Решение по делу № 2А-3081/2023 от 22.05.2023

Дело №а-3081/2023

РЕШЕНИЕ СУДА ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года <адрес>, <адрес> <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

-Признать незаконным возбуждение исполнительного производства №-ИП и прекратить его немедленно.

-Признать незаконными действия судебного приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по возбуждению исполнительного производства №-ИП и неустановлению должнику ФИО2 в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено заказное письмо (ШПИ 14240079694615), которым судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 (далее по тексту именуемый - СПИ) направила Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту именуемое - Постановление), которым возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, на основании впервые предъявленного к исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Хорошевским районным судом <адрес> по решению указанного суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Решением Хорошевского районного суда <адрес> (судья Аганина В.В.) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ПАО «ФИО4.» (далее - истец, взыскатель) к ФИО2 (далее - должник) о взыскании задолженности по кредитному договору. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения. Таким образом, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается прилагаемой информацией по делу №. Тем же судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № ФС 044127326, ранее исполнительный лист не выдавался и к исполнению взыскателем не предъявлялся. Указанный исполнительный лист № ФС 044127326 от ДД.ММ.ГГГГ был впервые предъявлен взыскателем к исполнению в Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> <адрес>, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то установленный законом 3-х летний срок предъявления исполнительного листа № ФС 044127326 истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исполнительный лист серия ФС № в отношении ФИО2 был предъявлен к исполнению за пределами установленного частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехлетнего срока, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 названного закона являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению в установленном действующим законодательством порядке не восстанавливался, сведения об этом отсутствуют. Указанные выше обстоятельства были оставлены судебным приставом-исполнителем (административным ответчиком) без внимания и, несмотря на отсутствие законных оснований для возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого к административному истцу могут быть необоснованно применены меры принудительного исполнения и ограничения, предусмотренные законом, а следовательно нарушены конституционные и гражданские права, законные интересы административного истца. Кроме того, согласно п. 2 Постановления СПИ указано: «2. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30». Указанное действие (решение) СПИ незаконно, поскольку исполнительный лист предъявлен впервые, содержит требования о взыскании кредитной задолженности (кроме ипотеки) и оснований для решения СПИ об отказе в установлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не имелось.

В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО "ФИО4.".

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В отсутствие сведений об уважительности причин неявки сторон, руководствуясь правилами статей 150 и 152, части 2 статьи 289 КАС РФ, – суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф. субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом из копии материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что в Ногинский РОСП ГУФССП России по Московской <адрес> поступило заявление ПАО "ФИО4." о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 12.08.2022г. Хорошевским районным судом <адрес>, по делу № по иску ПАО "ФИО4." к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, которым с ФИО2 в пользу ПАО "ФИО4." взыскана задолженность по кредитному договору № от 09.12.2015г. в размере по просроченной ссуде 1526821,85руб., по процентам 373102,61руб., 26442,94 руб. по неустойкам, расходы по оплате государственной пошлины в размере 17831,84руб.

Указанный судебный акт вступил в законную силу 20.09.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 12.08.2022г. Хорошевским районным судом <адрес>, по делу №.

Согласно п. 2 указанного постановления, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП, согласно которого 27.02.2023 г. на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС 044127326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Хорошевский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1 944 199,24 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ПАО "ФИО4.". ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ФС № выдан ДД.ММ.ГГГГ, который был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнительного производства были вынесены (поступили) документы: постановление о возбуждении исполнительного производства (46251302835780, вид документа: 0_IP_RES_REOPEN) от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом: Судебный пристав-исполнитель ФИО3, (ст. 6, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 30, ст. 67, ст. 112, ст. 116 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на основании ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно которого рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (1) № ФС 044127326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Хорошевский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1 944 199.24 р., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ПАО "ФИО4.", установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Указанным постановлением от 29.03.2023г. на основании ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа -Исполнительный лист № ФС 044127326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Хорошевский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1 944 199,24 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ПАО "ФИО4.", вследствие п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ - Исполнительный лист № ФС 044127326 от ДД.ММ.ГГГГ возвращен представителю ПАО "ФИО4.", о чем имеется отметка представителя ПАО "ФИО4.".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установив приведенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения административного спора, применив нормы материального права (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ), оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, приходит к обоснованному выводу о том, что со стороны административных ответчиков отсутствует какое-либо бездействие либо незаконное действие, а также не установлено нарушение прав административного истца.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства N 43750/23/50025-ИП, в настоящее время отменено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, поскольку оно отменено, права административного истца, как должника не нарушены.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, подлежащих восстановлению, допущенных оспариваемыми действиями (бездействием), постановлением должностного лица.

Между тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не пождежит.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании действий незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья