Судья Маржохов А.В. Дело №33а-1718/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2023 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
Судей: Молова А.В., Хахо К.И.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием: ФИО1, представителей прокуратуры КБР Башиева Р.А. и Маховой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.о.Нальчик к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,
по апелляционному представлению прокурора города Нальчика Каншаова А.Х. на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2023 года,
установила:
Управление МВД России по г.о.Нальчик обратилось суд с административным иском к ФИО1, в котором просило в его отношении на срок до погашения судимости, то есть до 08.10.2023 г. установить дополнительное административное ограничение: увеличить количество обязательных явок с 1 до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указало, что ФИО1 осуждён приговором Нальчикского городского суда КБР от 09.07.2012г. по ч.1 ст. 186, ч.1 ст.228, ч.1 ст.228 УК РФ, с применением правил ч.3 ст.69, ч.7 ст.79, ст.79 УК РФ с изменениями, внесенными постановлениями Чегемского районного суда КБР от 08.08.2013г. и 25.11.2016г. к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 06.10.2017г. из ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР по отбытии срока наказания.
Решением Чегемского районного суда КБР от 13.09.2017г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 08.10.2023г., с административный ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение на выезд за пределы КБР, без разрешения ОВД.
После установления административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Пригородного судебного района РСО-Алания от 14.11.2022г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей; постановлением № 4949 по делу об административном правонарушении ОП № 2 Управления МВД России по г.о.Нальчик от 15.11.2022г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
ФИО1 проживает со своей матерью, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2023 года, административное исковое заявление Управления МВД России по г.о.Нальчик удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, прокурором города Нальчика Каншаовым А.Х. подано апелляционное представление, в которой, указывая, что судом не учтем характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, просит решение суда изменить, установить дополнительные административные ограничения в виде 4 обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, фактического пребывания без разрешения органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав участвующих в деле лиц, Судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Нальчикского городского суда КБР от 09.07.2012г. ФИО1 был осужден по ст. 186 ч.1, ст.228 ч.1, ст.228 ч.1 УК РФ с применением правил ст.69 ч.3, ст. 79 ч.7, ст. 70 УК РФ.
Срок окончания наказания 08.10.2017 г. Административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости составляет шесть лет после отбытия наказания.
Вступившим в законную силу решением Чегемского районного суда от 13.09.2017г. ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости - шесть лет, то есть по 08.10.2023 г. включительно, в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы КБР без разрешения органа внутренних дел.
Удовлетворяя административное исковое заявление Управления МВД России по г.о. Нальчик о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00 следующего дня, суд исходил из личности поднадзорного лица ФИО1, имеющего отрицательную характеристику по месту жительства, а также учел совершенные им административные правонарушения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на верном применении норм материального права исходя из следующего.
Так, 12.11.2022г. по адресу РСО-Алания, <адрес>, <данные изъяты>, был выявлен факт незаконного хранения ФИО1 наркотического средства «Каннабис» (марихуана), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Пригородного судебного района РСО-Алания от 14.11.2022г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 по адресу: КБР, <адрес> было выявлено, что ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил административное ограничение, установленное ему судом: покинул территорию Кабардино-Балкарской Республики, а именно выехал в РСО-Алания, <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановлением № 4949 по делу об административном правонарушении ОП №2 Управления МВД России по г.о.Нальчик от 15.11.2022г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Поскольку судом установлено, что ФИО1 после установления в отношении него административного надзора вновь дважды был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления, то дополнение ранее установленных административных ограничений административного надзора в его отношении будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства, а также не нарушит конституционных прав и свобод поднадзорного лица.
Между тем, пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В силу статьи 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Поскольку установление вышеуказанного административного ограничения в отношении ФИО1 в данном случае продиктовано характером совершенных им административных правонарушений (посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), тем, что они совершены им после установления над ним административного надзора, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части увеличения количества обязательных явок с 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, путем внесения изменения в него в части замены слов "с 1 до 2 раз в месяц" на "с 1 до 4 раз в месяц".
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2023 года, изменить.
В абзаце третьем резолютивной части решения слова "с 1 до 2 раз в месяц" заменить словами "с 1 до 4 раз в месяц".
В остальном решение оставить без изменения.
Председательствующий М.А. Канунников
Судьи К.И. Хахо
А.В. Молов