Решение по делу № 2А-3841/2022 от 02.11.2022 | Советский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-3841/2022

36RS0005-01-2022-004312-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, а также по налогу на имущество с физических лиц и пени

установил:

22 сентября. 2022г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Воронежской области о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2018 г. в размере 2530 руб. и пени на указанную задолженность в сумме 471,81 руб., а также задолженность по налогу на имущество с физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам, расположенным в границах городских округов за 2018 г. в размере 1438 руб. и пени на указанную задолженность в сумме 94,10 руб., а всего на общую сумму 4351,78 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что в собственности у административного ответчика находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за который ФИО1 был начислен земельный налог за 2018 г. в размере 2530 руб. В связи с неуплатой данного налога в установленный законом срок административному ответчику была начислена пеня в сумме 174,63 руб. за период с 2 декабря 2016 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2015 г. в размере 2256 руб.; в сумме 174,63 руб. за период с 2 декабря 2017 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2016 г. в размере 2256 руб.; в сумме 102,23 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 4 июля 2019 г.на задолженность 2018 г. в сумме 2256 руб.

Помимо этого, в собственности ФИО1 имеется имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на который ей был начислен налог за 2018 г. в сумме 1438 руб. В связи с неуплатой данного налога административному ответчику была начислена пеня в сумме 17,23 руб. за период с 3 декабря 2019 г. по 28 января 2020 г. в размере 1438 руб.; в сумме 46,29 руб. за период с 1 июля 2018 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2016 г. в размере 767 руб.; в сумме 17,51 руб. за период с 2 декабря 2016 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2015 г. в размере 226 руб.

В адрес ФИО1 налоговым органом заказной почтовой корреспонденцией были направлены требования: № 27090 по состоянию на 5 июля 2019 г. и № 9193 по состоянию на 29 января 2020 г., которые не исполнены до настоящего времени.

Мировым судьей судебного участка № 2 в Центральном судебном районе г. Воронежа 1 октября 2020 г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока, в связи с чем административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, который пропущен в связи с перебоями в работе почтовой службы и взыскать с ФИО1 вышеуказанную задолженность по земельному налогу и пени, а также задолженность по налогу на имущество с физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемый к объектам, расположенным в границах городских округов.

Представитель административного истца, а также административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. ( л.д. 28-29). В письменном заявлении представитель административного истца просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии ( л.д. 31)

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно части 1 статьи 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Решения Воронежской городской Думы от 07.10.2005 N 162-II (ред. от 25.11.2020) «О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж» установить налоговые ставки в следующих размерах: 1,25 процента от кадастровой стоимости участка - в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства (за исключением объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса)

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом (п. 4 ст. 57 НК РФ).

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как следует из с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пункт 3 статьи 48 НК РФ устанавливает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из материалов дела, административный ответчик имеет в собственности земельный участок и индивидуальный жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> ( л.д. 10), поэтому ФИО1 был начислен земельный налог за 2018 г. в размере 2530 руб. и налог на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 1438 руб.( л.д. 20-21)

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок, административному ответчику была начислена пеня: по земельному налогу- в сумме 174,63 руб. за период с 2 декабря 2016 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2015 г. в размере 2256 руб.; в сумме 174,63 руб. за период с 2 декабря 2017 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2016 г. в размере 2256 руб.; в сумме 102,23 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 4 июля 2019 г.на задолженность 2018 г. в сумме 2256 руб.; по налогу на имущество физических лиц- в сумме 17,23 руб. за период с 3 декабря 2019 г. по 28 января 2020 г. в размере 1438 руб.; в сумме 46,29 руб. за период с 1 июля 2018 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2016 г. в размере 767 руб.; в сумме 17,51 руб. за период с 2 декабря 2016 г. по 4 июля 2019 г. на задолженность 2015 г. в размере 226 руб. ( л.д. 14-16), о чем в адрес ФИО1 налоговым органом заказной почтовой корреспонденцией( л.д. 18-19) были направлены требования: № 27090 по состоянию на 5 июля 2019 г. и № 9193 по состоянию на 29 января 2020 г.( л.д. 12-13), которые не исполнены до настоящего времени.

Проанализировав расчет размера заявленного требования о взыскании задолженности по налогам и пени, суд признает его верным и обоснованным.

Вместе с тем, статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Абзацем первым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом.

При этом, в абзаце четвертом названной статьи установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения к мировому судье для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации подле подлежит проверке мировым судьей (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 2 в Центральном судебном районе г. Воронежа 1 октября 2020 г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени в связи с пропуском срока( л.д. 7).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.

Заявленное представителем истца ходатайство о восстановлении срока подачи заявления не подлежит удовлетворению, по следующим обстоятельствам:

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации нарушении права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в также в силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение действующего законодательства порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока, высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Как следует из действующего законодательства, срок обжалования восстанавливается при наличии уважительных причин его пропуска. При этом, уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно исключали возможность для лица подать исковое заявление, жалобу или представление в установленный срок путем личной явки в суд или направления их по почте. К числу уважительных причин судебная практика относит, в частности, обстоятельства непреодолимой силы, например стихийное бедствие, введение карантина в месте жительства лица, обжалующего судебное решение, в связи с эпидемией или эпизоотией, пребывание в длительной командировке, стационарное лечение лица, неразъяснение права на обжалование обязанным должностным лицом и др.

В связи с этим суд не может принять во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени, а также задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, перебои в работе почтовой службы, поскольку, как следует из материалов дела, последнее требование № 9193 по состоянию на 29 января 2020 г. было направлено в адрес административного ответчика 8 февраля 2020 г., с заявлением к мировому судье налоговый орган обратился 1 октября 2020г., а в адрес Советского районного суда г. Воронежа административный истец обратился с административным исковым заявлением 22 сентября 2022 г., то есть спустя длительный срок-около двух лет, что вызывает сомнение в уважительности причины, указанной административным истцом в качестве пропуска срока подачи вышеуказанного заявления.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ, суд считает, что срок обращения в суд с настоящим административным иском МИФНС № 16 по Воронежской области пропущен без уважительной причины, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.174-180,290 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 16 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 г. в размере 2530 руб. и пени на указанную задолженность за период с 2 декабря 2016 г. по 4 июля 2019 г., за период с 2 декабря 2017 г. по 4 июля 2019 г., за период с 4 декабря 2018 г. по 4 июля 2019 г. в сумме 481,81 руб., а также о взыскании задолженности по налогу на имущество с физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам, расположенным в границах городских округов за 2018 г. в размере 1438 руб. и пени на указанную задолженность за период с 3 декабря 2019 г. по 28 января 2020 г., за период с 1 июля 2018 г. по 4 июля 2019 г. за период с 2 декабря 2016 г. по 4 июля 2019 г.в сумме 94,10 руб., а всего на общую сумму 4351 (четыре тысячи триста пятьдесят один),78 руб.-отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С.Сушкова