Дело №

59RS0№-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

край 03 августа 2022 года

Кунгурский городской суд в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском и просит признать право собственности на жилой дом, назначение – жилое, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, этаж 1, площадь здания 138 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , , .

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1175 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: , , , з. Данный земельный участок находится в зоне СХН «Зона ведения коллективного, индивидуального садоводства и дачного хозяйства», которая предусматривает размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко.1, хозяйственных построек и гаражей. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, был возведен жилой дом общей площадью 138 кв.м. Управлением Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ процедура проведения ГКУ была приостановлена по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), в отношении которых действует особый правовой режим, имеющий целью охрану вышеуказанных земель и недопущения на таких землях застройки. Данные выводы противоречат нормативным документам. Градостроительные нормы при строительстве жилого дома были соблюдены. Решение суда необходимо истцу для постановки объекта на ГКУ и регистрации права собственности на него в ЕГРН.

Истец ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, письменный отзыв об отказе в удовлетворении иска, поскольку истцом не соблюдена процедура легализации самовольной постройки, заключение не может быть признано допустимым доказательством, не представлены доказательства соблюдения при строительстве параметров разрешенного использования, из представленной схемы не видны нормативные отступы от границ смежных земельных участков и мест общего пользования, не представлены доказательства того, что спорный объект не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 64, 73).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения (л.д. 71-72).

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с этим суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 п.1 ст.218 ГК Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ, ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ч.1 ст.43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено:

ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: , , , , из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1175 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - для ведения индивидуального садоводства, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о присвоении адреса земельному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (л.д. 7, 8, 10-11, 25-27).

Истцом в ДД.ММ.ГГГГ году в границах вышеуказанного земельного участка построен жилой дом общей площадью 138 кв.м, что не противоречит вышеназванным Правилам.

Управлением Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена процедура проведения ГКУ по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых действует особый правовой режим, имеющий целью охрану вышеуказанных земель и недопущения на таких землях застройки (л.д. 12-13).

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО1, одноэтажный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет общую площадью здания 138 кв.м, материал стен – из прочих материалов, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.14-27).

Согласно техническому заключению ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки » о надежности и безопасности, о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций здания жилого дома по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: , , , техническое состояние работоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.28-57).

Суд считает данное техническое заключение допустимым доказательством. Ответчик не опроверг данное заключение, не представил иное заключение, не доказал свои доводы об опасности объекта.

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является объектом капитального строительства.

По смыслу статьи 222 ГК Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на спорный жилой дом не зарегистрировано, сведения об объекте отсутствуют (л.д.71). Решение суда необходимо истцу для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него в ЕГРН.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе, земли сельскохозяйственного назначения) используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (абзац 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанные законоположения регулируют возможные цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами для садоводства.

В соответствии с частью 7 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей применения в названном федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения указанной части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство подразделяло земельные участки, в том числе на садовые и дачные земельные участки, на которых было возможно осуществлять возведение жилых строений (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона N 217-ФЗ правообладатель садового земельного участка также имеет право размещения садовых домов, жилых домов на таких земельных участках.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (часть 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаются органами местного самоуправления в правилах землепользования и застройки (статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации)

Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения, утвержденным решением ФИО1 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны СХН «Зона ведения коллективного, индивидуального садоводства и дачного хозяйства», которая в соответствии с градостроительным регламентом предусматривает размещение объектов капитального строительства – «садовые дома», «жилые дома».

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В силу части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования указанного земельного участка установлен - "ведение индивидуального садоводства".

Действующим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N №, вид разрешенного использования "Ведение садоводства" (код 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко.1, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка "ведение индивидуального садоводства", установленный в территориальной зоне СХН «Зона ведения коллективного, индивидуального садоводства и дачного хозяйства», предусматривает использование земельного участка в целях, связанных с размещением для собственных нужд садового дома, жилого дома.

Из указанного правового регулирования следует, что градостроительным регламентом территориальной зоны СХН допускается размещение жилого дома при соблюдении установленных требований.

Спорный жилой дом является объектом капитального строительства, в целом не нарушает Правила землепользования и застройки, поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:24:3600102:977 имеет разрешенное использование - для ведения индивидуального садоводства, которое предусматривает строительство жилого дома.

Жилой дом построен в границах принадлежащего истцу земельного участка, что подтверждается ситуационным планом, нормативные отступы до границ смежных земельных участков соблюдены (л.д. 75).

Доказательств того, что возведенный истцом дом не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположено вне границ, находящегося в пользовании истца земельного участка, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом в целом по назначению.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство жилого дома, расположенного по адресу: , , , , в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» . Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп.7,10-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 (ИНН №) право собственности на жилой дом, назначение – жилое, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ этаж 1, площадь здания 138 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , , .

Решение является основанием для государственной регистрации права на объект недвижимости и постановки его на государственный кадастровый учет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А.Колегова