Решение по делу № 2-752/2023 от 17.02.2023

...

2-752/2023 (2-8286/2022;)

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Биктеевой А.Ш.

с участием

представителей истца ФИО1, ФИО2

представителя ответчика ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации, муниципального образования МО «Судьбодаровский сельсовет» ..., неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТоргРесурс» о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, МО «Судьбодаровский сельсовет» ..., неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что МО «Судьбодаровский сельсовет» ... на праве собственности принадлежат земельный участок, с кадастровым номером N, разрешенное использование: под полигон размещения ТКО. На основании договора аренды земельного участка от ..., указанный земельный участок передан ООО «Торгресурс» во временное владение и пользование на условиях договора.

... между ООО «Торгресурс» и ООО «Промышленная экология» заключен договор субаренды указанного земельного участка, который расторгнут ....

В последующем на основании договора субаренды земельного участка от ... заключенного между ООО «Торгресурс» и ООО "Экологическая компания Оренбуржья", земельный участок передан последнему во временно владение и пользование на условиях договора.

... спецпрокуратурой совместно с Южно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N. В рамках проведенного обследования отобраны пробы почвы в границах земельного участка, согласно выводам экспертного заключения, установлено наличие превышений концентрации загрязняющих веществ, а также что исследуемые водные вытяжки из образцов проб оказывают токсическое воздействие.

Согласно расчета размера вреда, произведенного в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, а именно земельному участку с кадастровым номером N, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, составил ... руб.

На основании изложенного, просили суд взыскать с ООО «Торгресурс» в пользу бюджета администрации МО ... в счет возмещения вреда, причиненного вышеуказанному земельному участку как объекту охраны окружающей среды, 70 589 610 руб.

В судебном заседании представители истца – ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании Устава, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Промышленная экология» - ФИО4, действующий на основании доверенности, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Суду пояснил, что в период с .... спорный земельный участок находился в пользовании ООО «Промышленная экология» на основании договора субаренды с ООО «Торгресурс». Участок использовался примерной площадью ... кв.м. Участок возвращен в надлежащем состоянии. Запрещенные отходы на участок не завозились.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, ответчика, третьего лилца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальных законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязательств в натуре, а также восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, указанными в данной статьи и предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов.

Из материалов дела следует, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Торгресурс» (далее по тексту – ООО «Торгресурс».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является сбор отходов.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что МО «Судьбодаровский сельсовет» ... на праве собственности принадлежат земельный участок, с кадастровым номером N, разрешенное использование: под полигон размещения ТКО.

Указанный земельный участок имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.Разрешенное использование: под полигон размещения ТКО (твердых коммунальных отходов), общей площадью ... кв.м.

На основании договора аренды земельного участка N от ..., заключенного между администрацией МО «Судьбодаровский сельсовет» ... и ООО «Торгресурс», земельный участок с кадастровым номером 56:19:1609001:138, передан Обществу во временное владение и пользование на условиях договора аренды (далее по тексту - договор от ...).

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 договора от ... земельный участок предоставляется арендатору для строительства комплексного полигона ТКО (твердых коммунальных отходов).

Пунктом 6.3.4. раздела 6 договора от ... установлено, что арендатор имеет право передать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдать арендное право участка в залог, сдавать участок в субаренду при условии получения письменного согласия арендодателя.

Между ООО «Торгресурс» и ООО «Промышленная экология» ... заключен договора субаренды земельного участка с кадастровым номером N. О заключении названного договора субаренды арендодатель не уведомлялся.

Согласно предмету договора (п. 1.3 раздела 1) участок предоставлялся субарендатору для размещения на нем временной технологической площадки по утилизации, на которой будет осуществляться ремедиация отходов бурения.

На основании дополнительного соглашения от ... N к договору субаренды от ... с ... договор субаренды земельного участка между ООО «Торгресурс» и ООО «Промышленная экология» был расторгнут. Между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, согласно которому стороны претензий друг к другу не имеют.

В последующем на основании договора субаренды земельного участка N от ..., заключенного между ООО «Торгресурс» и ООО «Экологическая компания Оренбуржья», земельный участок с кадастровым номером N предоставлен ООО «Экологическая компания Оренбуржья» для размещения отходов и оформлен акт приема-передачи земельного участка от .... О заключении названного договора субаренды арендодатель не уведомлялся.

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспаривались.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением прокурор указал, что спецпрокуратурой ... с привлечением эксперта Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N

В рамках проведенного обследования ... отобраны пробы почвы в границах земельного участка с кадастровым номером N, а именно с пробной площадки N (отобраны пробы N с пробной площадки N (отобраны пробы N, N), с пробной площадки N (отобраны пробы N), с пробной площадки N (отобраны пробы N), с пробной площадки N (отобраны пробы N), с пробной площадки N (отобраны пробы N, N), что зафиксировано в протоколе отбора проб почвы от ... N-П.

... в границах земельного участка с кадастровым номером N проведен отбор проб отходов, а именно с пробной площадки N (отобраны пробы N), с пробной площадки N (отобраны пробы N), с пробной площадки N (отобраны пробы N), с пробной площадки N (отобраны пробы N), что зафиксировано в протоколе отбора проб отходов от ... N (От).

В соответствии с протоколами количественного химического анализа проб почвы от ... N-Поч – N-Поч установлены следующие показатели превышений загрязняющих веществ:

- глубина отбора 0-5 см.: массовая доля нефтепродуктов от 4,4 до 77,9 раз; сульфат-ион (водорастворимая форма) от 1,4 до 3,7 раз; хлорид-ион (водорастворимая форма) от 1,4 до 13 раз; цинк (валовая форма) от 1,01 до 1,2 раз; свинец (валовая форма) в 1,2 раза;

- глубина отбора 5-20 см.: массовая доля нефтепродуктов от 6,9 до 67,7 раз; сульфат-ион (водорастворимая форма) от 2,9 до 5,1 раз; хлорид-ион (водорастворимая форма) от 1,9 до 7,2 раз; цинк (валовая форма) в 1,1 раза; свинец (валовая форма) от 1,2 до 1,7 раз;

- глубина отбора 20-40 см.: массовая доля нефтепродуктов от 9,9 до 62,8 раз; сульфат-ион (водорастворимая форма) от 2,6 до 3,4 раз; хлорид-ион (водорастворимая форма) от 1,2 до 3,9 раз; цинк (валовая форма) от 1,1 до 1,2 раза; свинец (валовая форма) от 1,05 до 1,4 раз.

Согласно выводам экспертного заключения по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний почвы в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ... N установлено наличие превышений концентрации загрязняющих веществ.

Согласно выводам экспертного заключения по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отходов в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ... N-Отх(Т)-ГК установлено, что исследуемые водные вытяжки из образцов проб N оказывают токсичное воздействие.

Кроме того, в соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» образцы проб N относятся к IV классу опасности, а образцы проб N относятся к V классу опасности.

Из пояснений стороны истца следует, что невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает права Российской Федерации как собственника названного земельного участка, создает угрозу ущемления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды – деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ, статьями 5, 60, 74 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К участникам земельных отношений отнесены юридические лица.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, порчи, уничтожения и деградации природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно статьям 12, 42, 57, 76, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве. При этом преследуется цель предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Возмещению в полном объеме, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации также установила обязанность полного возмещения вреда лицом его причинившим.

Ссылаясь на указанные выше положения, истцом представлен расчет размера вреда, причиненного земельному участку, произведенного в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ... N, причиненного почвам земельному участку с кадастровым номером N, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, составил ... руб.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49), при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума N 49 также отметил, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С возражениями ответчика о том, что ущерб почве нанесен субарендаторами и с согласия Судьбодаровского сельсовета ..., суд не соглашается, поскольку ответственность за использование земельного участка и приведение его в надлежащее состояние, возлагается на арендатора ООО «ТоргРесурс», а не на субарендаторов. При этом, надлежаще оформленное согласие на заключение договора субаренды администрацией Судьбодаровского сельсовета не выдавалось, договор аренды предусматривает передачу в субаренду с согласия администрации. Кроме того, на основании договоров субаренды ООО «ТоргРесурс» мог и должен был контролировать использование земельного участка, а также состояние в котором участок возвращается, в том числе путем организации отбора проб, проведения рекультивации и обезвреживания, контроля за классом ввозимых на участок отходов в соответствии с выданной лицензией.

Доказательств загрязнения земельного участка субарендаторами не имеется. Кроме того, у ООО «ПромЭкология» находился в субаренде не весь земельный участок, а только его часть, в период с ... по ...., при этом, участок возвращен в надлежащем состоянии, что подтверждается подписанием Акта от ... о приемке.

Поскольку основным принципом осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Исходя из совокупности изложенных суду доводов и представленных доказательств, суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации, муниципального образования МО «Судьбодаровский сельсовет» Новосергиевского района, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТоргРесурс» о взыскании ущерба, - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгресурс» (ИНН N) в бюджет муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области (ИНН, реквизиты счета) в счет возмещения вреда, причиненного земельному участку как объекту охраны окружающей среды 70 589 610 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгресурс» (ИНН N) в бюджет муниципального образования город Оренбург государственную пошлину 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 марта 2023 года.

Судья: Перовских И.Н.

...