Дело №
УИД:№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при ведении протокола помощником судьи Гагачевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, судебных расходов,
установил:
истецГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, судебных расходов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком оказания государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между ответчиком ФИО1 и истцом- ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» был заключен Социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Предметом социального контракта являлось сотрудничество между Управлением и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «1-З «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>», в целях максимальной социальной адаптации ответчика (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.
Адресная государственная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, а именно: приобретение оборудования для оказания консультаций и проведения лечебных массажей в соответствии с Социальным контрактом, планом мероприятий по социальной адаптации программы социальной адаптации малоимущей семьи с детьми, одиноко проживающего гражданина.
В соответствии с п. 2.2. Социального контракта размер адресной государственной социальной поддержке, предоставленной Ответчику единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составляет 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
В соответствии с п.5.1. социальный контракт вступил в силу с момента его подписания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и действовал по ДД.ММ.ГГГГ плюс один год после его окончания (согласно Программе социальной адаптации).
В соответствии с Порядком и п.н. 2.1., 2.2. Социального контракта Управление на основании заключенного социального контракта: осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (подпункт 4 пункта 27 Порядка), проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта.
Согласно п. 3.2. Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик обязан:
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- приобрести в период действия социального контракта активы (основные средства) для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в Управление документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;
-осуществлять предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Управление;
- взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы:
- уведомить Управление о прекращении предпринимательской деятельности;
- возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период социальною контракта по собственной инициативе).
За весь период действия Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте ответчика отсутствовал ноутбук, заявленный ответчиком как необходимое оборудование. В товарном чеке от ДД.ММ.ГГГГ указана марка приобретенного ответчиком ноутбука LenovoIdeaPad5 №, стоимостью 70 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлен в Управление социальной защиты населения ноутбук, приобретенный в рамках заключенного социального контракта марки Honor. Включить ноутбук ответчик не смогла.
На заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>е <адрес>, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос о нецелевом использовании денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было официально под роспись вручено письмо № с требованием надлежащего выполнения условий Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, либо возврата денежных средств. Аналогичное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ответчику.
Таким образом, усматривается, что ФИО1 предоставлены недостоверные документы об оборудовании, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ГКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» 250 000 (Двести пятьдесят тысяч рублей) рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 700 руб.
Представитель истца ГКУ «Управления социальной защиты населения <адрес>» в суд не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».
Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ – «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».
Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»
Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Согласно ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий».
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратилась в ГКУ «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» и ФИО1 заключен социальный контракт № на оказании государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Предметом социального контракта являлось сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.
Адресная государственная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена Ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, а именно: приобретение оборудования для оказания консультаций и проведения лечебных массажей в соответствии с Социальным контрактом, планом мероприятий по социальной адаптации программы социальной адаптации малоимущей семьи с детьми, одиноко проживающего гражданина.
В соответствии с п. 2.2. Социального контракта «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» обязано произвести ответчику единовременную выплату в размере 250 000 рублей.
В соответствии с п. 6. Порядка конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
1)по мероприятию поиск работы:
- заключение гражданином трудового договора в период действия социального контракта;
- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта;
2)по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:
-регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход:
-повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта;
3)по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданиномтрудной жизненной ситуации:преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
Согласно п. 7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.
Социальный контракт вступил в силу с момента его подписания с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии подп. 4 п. 24 Порядка, УСЗН Нижегородского района на основании заключенного социального контракта осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта.
Согласно п. 3.2. Социального контракта ответчик обязан:
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- приобрести в период действия социального контракта активы (основные средства) для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в Управление документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;
- осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Управление;
- взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы;
- уведомить Управление о прекращении предпринимательской деятельности;
- возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период социального контракта по собственной инициативе).
В соответствии с п. 29 Порядка в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Как следует из письменных пояснений представителя истца за весь период действия Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте ответчика отсутствовал ноутбук, заявленный ответчиком как необходимое оборудование. В товарном чеке от ДД.ММ.ГГГГ указана марка приобретенного ответчиком ноутбука LenovoIdeaPad5 №, стоимостью 70 000 рублей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлен в Управление социальной защиты населения ноутбук, приобретенный в рамках заключенного социального контракта марки Honor. Включить ноутбук ответчик не смогла.
На заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородском р-не города Нижнего Новгорода, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос о нецелевом использовании денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было официально под роспись вручено письмо № с требованием надлежащего выполнения условий Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, либо возврата денежных средств. Аналогичное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ответчику.
Таким образом, усматривается, что ФИО1 предоставлены недостоверные документы об оборудовании, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации.
Финансирование расходов на оказание государственной социальной поддержки на основании социального контракта малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, включая расходы по ее зачислению кредитными организациями на счета по вкладам или на счета банковских карт получателей, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ один из принципов бюджетной системы Российской Федерации адресность и целевой характера бюджетных средств. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.
Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
До настоящего момента, денежные средства в размере 250 000 рублей ответчиком добровольно не возвращены, представлены недостоверные документы об оборудовании,обратного материалы дела не содержат.
В соответствии с п. 29 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Таким образом, доказательств, подтверждающих исполнение Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждающих возврат истцу денежных средств в размере 250 000 рублей ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>»о взыскании с ответчика денежных средств в размере 250 000 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода»- удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» (ИНН № денежные средства в размере 250 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №)в доход местного бюджета расходы на оплату государственной пошлины в размере 5700 рублей.
Ответчик вправе подать в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.А. Ермакова.