Дело № 2а-2249/2022 Мотивированное решение составлено 09 ноября 2022 года
УИД 76RS0023-01-2022-002936-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет о нелегальной реализации табака - снюса, запрещенной к распространению,
лица, участвующие в деле: административный истец в лице помощника прокурора Качура А.С. – участвовал в судебном заседании; заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Ярославской области, Роскомнадзор, в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявили;
Установил:
Административный истец заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет по сетевым адресам: - запрещенной к распространению, указывая о том, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране несовершеннолетних от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ходе проверки в сети «Интернет» выявлены указанные сайты, содержащие сведения о нелегальной реализации табака сосательного (снюса) различных марок, в том числе оптовая продажа снюса. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Административный истец просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании со стороны административного истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. представила заявление об отказе в части от административного иска в отношении сетевых адресов , поскольку административным истцом установлено, что по состоянию на 09.11.2022 доступ к указанным сетевым адресам ограничивается на основании судебных решений.
Административный иск в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевым адресам , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурор поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09.11.2022 прекращено производство по данному административному делу в части сетевых адресов
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ярославской области, заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице представителей – не участвовали в судебном заседании.
Суд, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 150 КАС РФ при имеющейся явке.
Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что поддержанные в суде административные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлены сетевые адреса , - на которых содержится сведения о нелегальной реализации табака сосательного (снюса) различных марок, в том числе оптовая продажа снюса. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.
Статьей 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») установлено, что в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Так, в соответствии с п. 8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая и табака сосательного (снюса).
Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг, в том числе несовершеннолетних лиц и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».
Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация, не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (Единый реестр). Согласно части 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и п. 5 Правил ведения реестра основаниями для включения в реестр сведений являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.
Поддержанные в суде требования прокурора подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода не имеется.
Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования удовлетворить:
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова