Дело № 33а-9611/2023

УИД66 RS 0014-01-2023-000203-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконными действий

по апелляционной жалобе административного истца ФИО2

на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 14 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения представителя административного истца ФИО2 и заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении ей длительного свидания на трое суток в период с 9 по 12 ноября 2022 года с супругом ФИО4, осужденным к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец полагает наличие оснований для предоставления ей длительного свидания, учитывая наличие у осужденного ФИО4 такого права в соответствии со статьей 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, несмотря на его содержание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Перевод осужденного к лишению свободы в следственный изолятор из исправительной колонии для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такое лицо сохраняют свой статус осужденного к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на длительные свидания с родственниками. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Непредоставление длительного свидания нарушает ее право на поддержание семейных отношений

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 14 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО2 и заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Административный истец ФИО6, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. На основании изложенного, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2 и заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судебная коллегия полагает, что такая необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу отсутствует исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административным истцом ФИО2 2 ноября 2022 года на личном приеме у начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю подано заявление о предоставлении длительного свидания с супругом ФИО4 на трое суток в период с 9 по 12 ноября 2022 года.

На данное заявление начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 дан ответ исх. № 24/ТО/63/15168 от 8 ноября 2022 года о том, что длительные свидания лицам, содержащимися под стражей Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не предусмотрены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в качестве обвиняемого по иному уголовному делу, а не в качестве осужденного по приговору суда, которым ФИО4 назначено наказание, связанное с лишением свободы. Учитывая, что при его содержании в следственном изоляторе его статус осужденного меняется на статус обвиняемого, то в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» длительное свидание предоставлено быть не может. В связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий административных ответчиков по отказу в предоставлении длительного свидания незаконными.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Указанная позиция нашла свое отражение в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО7», которое не было учтено судом первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта.

Кроме того, как следует из Приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным к лишению свободы, оставленным в следственном изоляторе или переведенным в следственный изолятор из исправительного учреждения для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным к лишению свободы, оставленным в следственном изоляторе или переведенным в следственный изолятор из исправительного учреждения для участия судебном разбирательстве в качестве обвиняемого на основании части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, длительные свидания продолжительностью трое суток и краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами на территории следственного изолятора предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у осужденного ФИО4, переведенного в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве, в спорный период времени права на предоставление длительного свидания. Между тем, несмотря на неправильность такого суждения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, учитывая, что отказ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в предоставлении длительного свидания прав административного истца не нарушает, поскольку последним нарушена процедура подачи такого заявления. Так вопрос о предоставлении длительного свидания рассматривается не начальником следственного изолятора, а в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Шабалдина Н.В.

Судьи

Захарова О.А.

ФИО1