Решение по делу № 3А-209/2022 от 30.06.2022 | Ставропольский краевой суд (Ставропольский край)

Дело № 3а-209/2022

УИД 26OS0000-04-2021-000785-56

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 30 июня 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Л.В.,

с участием представителя административного истца И.А.Э. – С.А.Н, представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» П.Е.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.А.Э. к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

установил:

И.А.Э.. обратилась с административным иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

В обоснование иска административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

нежилое производственное здание с кадастровым номером №, площадью 671 кв.м, этажность 1, расположенное по адресу: <адрес>

нежилое производственное здание с кадастровым номером №, площадью 4078,3 кв.м, этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>

нежилое административное здание с кадастровым номером №, площадью 473,6 кв.м, этажность 2, расположенное по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под нежилыми строениями товарного двора станции Скачки, площадью 14841 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 4422,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 441,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 481,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена:

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 11 992 240,22 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 год в размере 63 412 696,5 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 20 033 828,86 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 17 398 994,76 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 73 625 598,39 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 19 984 420, 96 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2021 года в размере 21 762 120,7 рублей.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость приведенных выше объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, как плательщика налога на имущество физических лиц, а также земельного налога, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельных участков, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной, определенной по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки в отчетах об оценке <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года № КС 247/2021 и от 20 декабря 2021 года № КС 254/2021:

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 405 500 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 год в размере 29 908 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 261 500 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7 757 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 39 796 700 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 10 142 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2021 года в размере 8 644 000 рублей.

В судебное заседание административный истец И.А.Э. представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации г. Пятигорска, извещенные о слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Д.О.И. в представленных ранее возражениях на административный иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца И.А.Э. – С.А.Н, поддержал административный иск, согласившись с выводами судебной оценочной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, пояснив, что замечаний к судебной оценочной экспертизе не имеет.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» П.Е.А. возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости повлечет снижение размера налоговых платежей, поступающих в местный бюджет, исчисляемых из их кадастровой стоимости, замечаний в отношении судебной оценочной экспертизы не имеет. Полагала, что бюджетное учреждение необоснованно привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются расположенные в пределах муниципального образования: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса российской Федерации).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является, в частности, земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года № 690 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка следующих видов объектов недвижимости на территории Ставропольского края: всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), земельных участков из категории земель населенных пунктов, земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона №237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец ФИО1 24 декабря 2021 года обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу на праве на праве собственности принадлежат:

нежилое производственное здание с кадастровым номером №, площадью 671 кв.м, этажность 1, расположенное по адресу: <адрес>, выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 01 декабря 2021 года № 99/2021/435084897;

нежилое производственное здание с кадастровым номером №, площадью 4078,3 кв.м, этажность 2, расположенное по адресу: <адрес> выписка из ЕГРН от 01 декабря 2021 года № 99/2021/435034093;

нежилое административное здание с кадастровым номером №, площадью 473,6 кв.м, этажность 2, расположенное по адресу: <адрес> выписка из ЕГРН от 01 декабря 2021 года № 99/2021/435014046;

земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:33:010101:2997, вид разрешенного использования: под нежилыми строениями товарного двора станции Скачки, площадью 14841 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский <адрес> выписка из ЕГРН от 18 октября 2021 года № КУВИ-002/2021-137689616;

нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 4422,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, выписка из ЕГРН от 25 марта 2021 года № б/н;

нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 441,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, выписка из ЕГРН от 01 декабря 2021 года № 99/2021/434974687;

нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 481,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> выписка из ЕГРН от 01 декабря 2021 года № 99/2021/434967058.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2019 года.

Актом государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» от 14 сентября 2021 года АОКС-26/2021/000414 утверждена кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 11 992 240,22 рублей выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года №КУВИ-002/2021-167098000;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 год в размере 63 412 696,5 рублей, выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года №КУВИ-002/2021-167100541;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 20 033 828,86 рублей, выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года №КУВИ-002/2021-167096536;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 17 398 994,76 рублей, выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года № КУВИ-002/2021-167099391;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 73 625 598,39 рублей, выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года № КУВИ-002/2021-167092909;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 19 984 420, 96 рублей, выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года № КУВИ-002/2021-167103060;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2021 года в размере 21 762 120,7 рублей, выписка из ЕГРН от 14 декабря 2021 года № КУВИ-002/2021-1670202857.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке из <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года № КС 247/2021 и от 20 декабря 2021 года № КС 254/2021, в которых рыночная стоимость объектов капитального строительства и земельного участка по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки определена:

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 405 500 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 год в размере 29 908 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 261 500 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7 757 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 39 796 700 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 10 142 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2021 года в размере 8 644 000 рублей.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, учитывая значительную разницу между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, проведенной автономной некоммерческой организацией «Межрегиональное агентство судебных экспертов» от 07 июня 2022 года № ЭЗ 140/2022 рыночная стоимость объектов оценки определена:

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6 377 950 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 год в размере 36 369 810 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8 317 620 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 11 562 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 64 197 890 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 10 135 280 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2021 года в размере 10 904 760 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов» Ш.Д.А. в качестве доказательства, подтверждающего реальную рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на даты их государственной кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

В экспертном исследовании проведен анализ рынка в тех его сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемых объектов, по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении их рыночной стоимости.

При определении рыночной стоимости объектов капитального строительства эксперт применил сравнительный и доходный подход, обосновав отказ от использования затратного подхода.

В рамках доходного подхода эксперт рассчитал стоимость объектов капитального строительства методом прямой капитализации, на основе дохода от сдачи объектов в аренду.

При расчете рыночной стоимости оцениваемых объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № сравнительным подходом, экспертом использован метод сравнительного анализа сделок, в рамках которого эксперт подобрал объекты-аналоги, расположенные в г. Пятигорске (отдельно для объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, иные для нежилых производственных зданий с кадастровыми номерами №, а также индивидуально для нежилого помещения №), в связи с чем, корректировка на местоположение относительно населенного пункта не требуется.

Различия локального местоположения объектов оценки, расположенных в районе крупных автомагистралей города, и объектов-аналогов, расположенных в спальных микрорайонах высотной и среднеэтажной застроек, экспертом скорректированы в соответствии с данными справочника оценщика недвижимости ФИО2 (2018 года). Расчет и величина названной корректировки в заключении эксперта представлены.

К иным имеющимся отличиям оцениваемых объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № по основным ценообразующим факторам от объектов-аналогов экспертом также применены соответствующие корректировки по таким элементам сравнения как: площадь, состояние отделки, расположение относительно красной линии, этаж расположения (этажность), класс качества объекта, функциональное назначение (офисно-торговое свободного назначения, высококлассный офисный центр, высококлассный торговый объект, объект общественного питания), тип объекта (отдельностоящее или встроенное), материал стен (кирпич, сэндвич-панели, металлические), подробное описание, обоснование и механизм расчета которых приведены в заключении эксперта.

При расчете рыночной стоимости объектов капитального строительства эксперт Ш.Д.А.. на основании данных вышеприведенного справочника оценщика применил скидку на торг, соответствующую каждому объекту недвижимости: с кадастровыми номерами № в размере 16,5%; с кадастровыми номерами №:634 в размере 17,4%.

Итоговая величина рыночной стоимости объектов капитального строительства определена в результате согласования результатов расчетов их рыночной стоимости, полученных в рамках доходного и сравнительного подходов.

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № эксперт применил сравнительный подход, метод сравнительных продаж.

Экспертом Ш.Д.А. отобрано 3 объекта-аналога, расположенных, как и объект оценки, в г.Пятигорске в районах крупных автомагистралей города, в связи с чем, корректировка на расположение относительно населенного пункта и внутри него не требуется.

Размер площади земельного участка является одним из основных ценообразующих факторов на рынке земельных участков. Как правило, объекты меньшей площадью являются более ликвидными, следовательно, являются более дорогостоящими по удельному показателю, чем объекты с большей площадью. На имеющиеся отличия объектов-аналогов от объекта оценки с кадастровым номером № по площади применена повышающая корректировка в размере 10 % для всех объектов-аналогов. Размер данной корректировки рассчитан на основании данных справочника оценщика ФИО2 (2018 год).

Так как объект оценки с кадастровым номером №, как и объект-аналог №1 расположены на удалении от крупной автодороги, в отличии от объектов-аналогов №2 и №3, находящихся в непосредственной близости от автомагистрали, экспертом применена соответствующая понижающая корректировка в отношении последних в размере 20%.

Экспертом учтено отношение рыночных цен земельных участков различных видов разрешенного использования, применены соответствующие корректировки, размер и механизм расчета которых представлены в его заключении.

В соответствии с пунктами 3 и 10 Федерального стандарта оценки № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508 объект оценки принимается экспертом без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав. На имеющиеся различия по имущественным правам, экспертом применена повышающая корректировка в отношении объекта-аналога №3, находящегося на праве краткосрочной аренды, в размере 33%.

Экспертом при расчете стоимости земельного участка в рамках сравнительного подхода применена скидка на торг в размере 18% для неактивного рынка земельных участков промышленного назначения в соответствии с приведенным выше справочником оценщика.

В экспертном исследовании представлен подробный расчет рыночной стоимости объектов исследования с обоснованием всех использованных экспертом корректировок, а также отражением механизма произведенных расчетов. Приведено обоснование корректировок, которые, по мнению эксперта, применению не подлежали.

Основания сомневаться в правильности выводов эксперта у суда отсутствуют, поскольку они мотивированы, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, установленных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость оцениваемых объектов по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Доказательств о недостоверности выводов и результатов экспертного заключения не представлено. Ходатайств о проведении по делу повторной судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлялось.

Отличие от кадастровой стоимости объектов недвижимости величины их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Доводы представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» П.Е.А. о том, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной приведет к уменьшению размера налоговых платежей, поступающих в городской бюджет, в данном случае не имеют правового значения, поскольку административный истец, реализуя свои права, гарантированные законодательством о государственной кадастровой оценке, правомерно обратился с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов капитального строительства и земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Доводы представителя государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» относительно неверного определения процессуального статуса учреждения в качестве ответчика подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки относится к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости.

В силу частей 3, 5 данной статьи бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с возмещением убытков, причиненных в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, при недостаточности имущества бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, по правилам статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ осуществляется созданным субъектом Российской Федерации бюджетным учреждением, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

На территории Ставропольского края полномочиями, связанными с организацией проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) наделено государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество», что следует из приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 «О наделении государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Акт государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» от 14 сентября 2021 года АОКС-26/2021/000414 об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № является итоговым документом, содержащим результаты расчета его кадастровой стоимости.

Принимая во внимание вышеизложенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что применительно к рассматриваемым правоотношениям государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» является надлежащим административным ответчиком, определившим кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Отчеты об оценке, выполненные <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года № КС 247/2021 и от 20 декабря 2021 года № КС 254/2021 не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих достоверную рыночную стоимость объектов недвижимости, поскольку ее величина опровергается выводом судебной оценочной экспертизы о рыночной стоимости исследуемых объектов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка административный истец ссылается на необоснованное ее завышение по сравнению с рыночной стоимостью данных объектов недвижимости. Целью обращения административного истца в суд являлось снижение налоговых платежей, в связи с их завышением, подлежащих исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объектов.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных объектов капитального строительства и земельного участка по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений, установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика имущественного и земельного налогов.

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования И.А.Э. об установлении кадастровой стоимости вышеприведенных объектов недвижимости в размере рыночной на дату их государственной кадастровой оценки, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, административный иск И.А.Э. об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной оценочной экспертизы.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Административное исковое заявление И.А.Э. поступило в суд 24 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск И.А.Э. к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого производственного здания с кадастровым номером №, площадью 671 кв.м, этажность 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года в размере 6 377 950 (шесть миллионов триста семьдесят семь тысяч девятьсот пятьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого производственного здания с кадастровым номером №, площадью 4078,3 кв.м, этажность 2, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года в размере 36 369 810 (тридцать шесть миллионов триста шестьдесят девять тысяч восемьсот десять) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером № площадью 473,6 кв.м, этажность 2, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года в размере 8 317 620 (восемь миллионов триста семнадцать тысяч шестьсот двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № вид разрешенного использования: под нежилыми строениями товарного двора станции Скачки, площадью 14841 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года в размере 11 562 000 (одиннадцать миллионов пятьсот шестьдесят две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 4422,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года в размере 64 197 890 (шестьдесят четыре миллиона сто девяноста семь тысяч восемьсот девяноста) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 441,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2019 года в размере 10 135 280 (десять миллионов сто тридцать пять тысяч двести восемьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 481,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию 01 сентября 2021 года в размере 10 904 760 (десять миллионов девятьсот четыре тысячи семьсот шестьдесят) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административное исковое заявление И.А.Э. поступило в суд 24 декабря 2021 года.

Установленные настоящим решением суда кадастровые стоимости объектов недвижимости подлежат применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2022 года.

Судья В.А. Кострицкий