Решение по делу № 2А-1438/2023 от 11.12.2023

УИД 66RS0015-01-2023-001512-20

Дело № 2а-1438/2023

Мотивированное решение составлено 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *Номер* по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за *Дата* год

Установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области (далее Инспекция) обратилась в Асбестовский городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за *Дата* год, указав, что ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за *Дата* год в сумме 15 712,00 руб. (начислен по сроку уплаты *Дата*), пени в сумме 56,10 руб. (начислены за период с *Дата* по *Дата*), за нарушение срока уплаты налога на имущество физических лиц. Согласно сведениям, представленных в инспекцию, в *Дата* году ФИО1 имел на праве собственности налогооблагаемое имущество в виде: ? доли в праве собственности на нежилое здание с кадастровым номером *Номер*, расположенное по адресу: *Адрес* дата регистрации *Дата*, дата снятия с регистрации *Дата*. Налог на имущество за *Дата* год начислен в размере 15 712,00 руб. Расчет налога указан в налоговом уведомлении *Номер* от *Дата*. Административный ответчик не уплатил указанную сумму налога. Сумма пени составила 56,10 руб.

Указанные суммы задолженности были включены Межрайонной ИФНС № 8 по Краснодарскому краю в требование *Номер* от *Дата*, в котором установлен срок исполнения *Дата*. На основании заявления налогового органа вынесен судебный приказ от *Дата*, который отменен на основании определения от *Дата*

В дальнейшем ФИО1 частично погашена задолженность: частично погашена задолженность по налогу (платежами от *Дата* в сумме 1 712,00 руб., от *Дата* в сумме 1 000,00 руб., от *Дата* в сумме 1 000,00 руб., от *Дата* в сумме 1 077,78 руб., от *Дата* в сумме 627,61 руб.), актуальная задолженность по налогу на имущество за *Дата* год составляет 10 294,61 руб., полностью погашена задолженности по пени в размере 56,10 руб. (платеж от *Дата* в сумме 68,31 руб.)

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за *Дата* год в размере 10 294,61 руб.

Представитель административного истца Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствии истца, представил отзыв на возражение административного ответчика.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, выдал доверенность на имя ФИО2

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие административного ответчика, также представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала о несогласии с требования административного истца, считает, что административный истец – МИФНС России № 29 по Свердловской области уполномочен осуществлять контроль и надзор в области налогов и сборов на территории Свердловской области, в частности на территории г. Асбест Свердловской области, таким образом, у него отсутствуют полномочия по взысканию в судебном порядке местного налога на имущество физических лиц, уплачиваемого на территории Краснодарского края. В связи с чем, МИФНС России № 29 по Свердловской области не предоставлено право обращаться с административным исковым заявлением о взыскании налога на имущество физических лиц, подлежащего уплате на территории Краснодарского края, что является основанием для прекращения настоящего административного дела.

Также административный ответчик просит применить срок исковой давности, поскольку настоящее административное исковое заявление подано за пределами установленного законодательством пресекательного срока. Шестимесячный срок после вынесения определения об отмене судебного приказа истек *Дата*. Тем самым срок на взыскание задолженности по налогу, заявленному в настоящем административном иске, истек.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданское дело *Номер* по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю о взыскании налогов с ФИО1, гражданское дело *Номер* по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области о взыскании задолженности по налогу с ФИО1, хранящихся на судебном участке № 2 судебного района, в котором создан Асбестовский городской суд Свердловской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Таким образом, уплата налога является публичной обязанностью налогоплательщиков.

Налоги являются составной частью доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поэтому неуплата налогов в бюджет нарушает права государства или муниципального образования на формирование соответствующего бюджета, за счет которого исполняются публичные обязанности государства или муниципального образования, возложенные на них Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными актами.

В силу положений ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды административные иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации:

1. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и срок и уплаты налога.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц на основании ст. 404 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последний данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2013 года.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы. В случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику.

Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.

Налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается год (ст. 405 Налогового кодекса Российской Федерации)

В соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В соответствии с п.п.3.3 Решения Городского Собрания Сочи от *Дата* *Номер* «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Сочи» установлена ставка налога на имущество 1.1%

Как следует из административного искового заявления, согласно сведениям, представленным в инспекцию в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ, административный ответчик имел на праве собственности налогооблагаемое имущество в виде следующего имущества: ? доли в праве собственности на нежилое здание с кадастровым номером *Номер* расположенное по адресу: *Адрес* дата регистрации *Дата*, дата снятия с регистрации *Дата*.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление *Номер* от *Дата*

В соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом выявлено наличие недоимки у административного ответчика по уплате налога на имущество физических лиц за *Дата* год в сумме 15 712,00 руб. и пени за нарушение срока уплаты налога на имущество физических лиц за *Дата* год – 56,10 руб. (л.д.22)

Указанный налог административным ответчиком не уплачен.

В связи с выявленной задолженностью административному ответчику направлено требование *Номер* по состоянию на *Дата*, об уплате налога за *Дата* год: в отношении налога на имущество физических лиц, со сроком уплаты до *Дата* (л.д. 19).

*Дата* Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю мировому судье судебного участка № 2 Асбестовского судебного района направлено заявление о выдаче судебного приказа взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц. Заявление поступило на судебный участок № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области *Дата*.

*Дата* мировым судьей судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ *Номер* о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц, взыскиваемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенный в границах городских округов: налог в размере 15 712,00 руб. и пени в сумме 56,10 руб.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* судебный приказ *Номер* от *Дата* отменен.

С рассматриваемым административным исковым заявлением МИФНС №29 по Свердловской области обратилась в Асбестовский городской суд *Дата*.

Кроме того, как указывает административный истец, в связи с технической ошибкой у МИФНС №29 по Свердловской области отсутствовали сведения о более раннем обращении МИФНС №8 по Краснодарскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с чем, *Дата* МИФНС №29 по Свердловской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц за *Дата* г.

*Дата* мировым судьей судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ *Номер*

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* судебный приказ *Номер* отменен.

Установлено, что ФИО1 частично погашена задолженность: частично погашена задолженность по налогу (платежами от *Дата* в сумме 1 712,00 руб., от *Дата* в сумме 1 000,00 руб., от *Дата* в сумме 1 000,00 руб., от *Дата* в сумме 1 077,78 руб., от *Дата* в сумме 627,61 руб.), актуальная задолженность по налогу на имущество за *Дата* год составляет 10 294,61 руб., полностью погашена задолженности по пени в размере 56,10 руб. (платеж от *Дата* в сумме 68,31 руб.). Таким образом, сумма задолженности составляет 10 294,61 руб.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом):

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что МИФНС России № 8 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 *Дата*, при наличии требований об оплате налогов и пени в сроки до *Дата*.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 НК РФ, по требованию *Номер* от *Дата*, сроком исполнения *Дата* истекал *Дата*, к мировому судье с заявлением о внесении судебного приказа административный истец обратился *Дата*, в течение шести месяцев после истечения срок исполнения требования.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установлено, что судебный приказ *Номер* вынесенный мировым судьей судебного участка № 2 Асбестовского судебного района *Дата*, отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района *Дата*. С настоящим административным исковым заявлением МИФНС №29 по Свердловской области обратилось *Дата*, не нарушив срок в шесть месяцев, установленный действующим законодательством.

Таким образом, довод административного ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется.

Относительно возражений административного ответчика о том, что МИФНС России № 29 по Свердловской области не предоставлено право обращаться с административным исковым заявлением о взыскании налога на имущество физических лиц, подлежащего уплате на территории Краснодарского края, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 4 Положения «О Федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы-управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в которую входят в ФНС России и ее территориальные органы (п.3 ст.9, п.1 ст. 30 НК РФ, ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации»).

В соответствии с пп.9, 14 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ, предъявлять в суды административные иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области, являясь территориальным органом федеральной налоговой службы и входящей в единую централизованную систему налоговых органов, наделен правом на взыскание недоимки по налогам.

В законодательстве нет каких-либо ограничений на подачу иска конкретным территориальным органом. Нахождение объекта недвижимости в другом субъекте Российской Федерации не ограничивает право налоговой инспекции по месту жительства налогоплательщика взыскивать с него задолженность.

В *Дата* году налоговыми органами в соответствии с приказом ФНС *Номер* от 18.01.2021 проведены мероприятия по централизации ведения состояния расчетов налогоплательщика с бюджетом. Работы по централизации ведения карточек «Расчетов с бюджетом» (далее КРСБ) проводились поэтапно. Централизация - это открытие и ведение всех КРСБ плательщика в налоговом органе по месту регистрации налогоплательщика. После централизации всех КРСБ открывались и велись только в одном налоговом органе.

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирован на территории Асбестовского городского округа, содержащие задолженность КРСБ велись Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области.

Административным ответчиком доказательств погашения суммы задолженности до настоящего времени не представлено.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, суд считает возможным исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №29 по Свердловской области удовлетворить, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц ха *Дата* год в сумме 10 294,61 руб.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ, п.п. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области при подаче в суд административных исковых заявлений освобождена от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, разъяснений, данный в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 411,78 руб., так как, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> задолженность по налогу на имущество физических лиц за *Дата* год в размере 10 294 (десять тысяч двести девяносто четыре) рубля 61 копейку

Реквизиты для направления взысканных сумм:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 411 (четыреста одиннадцать) рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова