Дело № 2а-446/2023
УИД 42RS0012-01-2023-000644-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Устюжаниной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 18 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области- Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Административные исковые требования мотивированы следующим. Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
ФИО1 (далее по тексту - налогоплательщик, административный ответчик) является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области - Кузбассу.
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 года создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Инспекция, Долговой центр).
Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с 01.03.2022 налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
ФИО1 надлежащим образом не исполнял свои обязанности по уплате налога, пени и штрафа, что подтверждается следующими фактами.
I. В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ или Кодекс) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и 228 НК РФ. Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Срок предоставления налоговой декларации по НДФЛ за 2020 год не позднее 30.04.2021. В установленный срок налоговая декларация представлена не была.
В связи с непредставлением налоговой декларации налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка. Камеральной налоговой проверкой установлено следующее:
В соответствии с п. 1 ст.210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 210 НК РФ налоговая база по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов от продажи недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных ст. 214.10 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 214.10 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.
На основании пп. 1 п. 2 ст.220 НК РФ, устанавливающего особенности применения имущественного налогового вычета, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст.220 НК РФ, имущественный налоговый вычет предоставляется: в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст.217.1 НК РФ, не превышающем в целом 1 000 000 рублей; в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи иного недвижимого имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст. 217.1 НК РФ, не превышающем в целом 250 000 рублей.
Согласно п. 4 ст.217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 217.1 НК РФ.
При этом пп. 2 п. 2 ст.220 НК РФ предусмотрено, что вместо получения имущественного налогового вычета в соответствии с п. 1 п. 1 ст.220 НК РФ налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества.
В соответствии с п. 1.2. ст.88 НК РФ в случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате получения в дар недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный законом срок (не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом в соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 3 ст.228, п. 1 ст.229 НК РФ), камеральная налоговая проверка проводится на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.
При наличии вышеуказанных обстоятельств камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня, следующего за днем истечения установленного срока уплаты налога по соответствующим доходам.
При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения.
В случае, если до окончания проведения камеральной налоговой проверки налогоплательщиком (его представителем) представлена налоговая декларация, камеральная налоговая проверка прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе представленной налоговой декларации.
При этом документы (информация), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки и иных мероприятий налогового контроля в отношении такого налогоплательщика, могут быть использованы при проведении камеральной налоговой проверки на основе представленной налоговой декларации.
Согласно сведениям, предоставленным в соответствии с п. 4 ст.85 НК РФ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - Россреестр), налогоплательщик ФИО1 в 2020 реализовал объект недвижимого имущества (иные строения, помещения и сооружения) по адресу: <...> кадастровой стоимостью 7 323 675,58 руб., цена сделки согласно договору купли-продажи от 08.12.2020 составила 100 000,00 руб. По сведениям Росреестра дата регистрации: 16.11.2020г., дата снятия с регистрации: 08.12.2020.
В связи с тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, умноженная на понижающий коэффициент 0,7 (5 126 572,90 руб. = 7 323 675,58 руб. х 0.7), превышает доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества, в соответствии с п. 2 ст. 214.10 НК РФ налогоплательщик должен был указать сумму полученного дохода от продажи объекта недвижимого имущества в размере 5 126 572,90 руб.
Таким образом, доход от продажи объекта недвижимого имущества в 2020 году на основании сведений Росреестра по кадастровой стоимости объекта, умноженной на понижающий коэффициент, составил 5 126 572,90 руб. (7 323 675,58 руб.*0,7).
ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за период с 31.01.2002 по 11.10.2019.
Согласно пп.4 п.2 ст.220 НК РФ, если иное не предусмотрено пп.2.1 или 2.2 указанного пункта, положения пп.1 п.1 ст.220 НК РФ не применяются в отношении доходов, полученных, в частности, от продажи недвижимого имущества и (или) транспортных средств, которые использовались в предпринимательской деятельности.
В рассматриваемом случае сумма кадастровой стоимости объекта, умноженная на понижающий коэффициент в соответствии с положениями главы 23 НК РФ составила: 5 126 572,90 руб.*13%=666 454,47 руб.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 666 454,47 руб.
В нарушение п. 1 ст.229 НК РФ ФИО1 по состоянию на 30.04.2021 не исполнил обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2020 год, тем самым, совершил противоправное деяние, за которое п. 1. ст.119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность.
В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Согласно п. 1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.
В соответствии с п. 4 ст.228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
ФИО1 не исчислил и не уплатил сумму налога, подлежащую уплате в бюджет по сроку уплаты не позднее 15.07.2021, в размере 666 454,47 руб., тем самым совершил противоправное деяние, за которое п.1 ст.122 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность.
На основании ст.75 НК РФ за период с 16.07.2021 по 07.07.2022 за несвоевременную уплату налога в размере 666 454,47 руб. начислена пеня в размере 80 152,20 руб.
В связи с чем налоговым органом по итогам камеральной налоговый проверки был составлен акт налоговой проверки <...> от 14.10.2021 и вынесено решение <...> от 01.07.2022.
Решением <...> от 01.07.2022 налогоплательщику доначислен НДФЛ в сумме 666 454,00 руб., пеня в сумме 80 152,20 руб., а также налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа:
- п.1 ст.122 НК РФ - 33 322,73 руб. (666 454,47*20%/4 (смягчающие ответственность обстоятельства)).
- п.1 ст.119 НК РФ - 49 984,09 руб. (666 454,47*30%/4 (смягчающие ответственность обстоятельства)).
В соответствии с п.9 ст.101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).
Решение <...> от 01.07.2022 вступило в законную силу 04.08.2022.
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование <...> от 09.08.2022 об уплате налога, пени и штрафа по НДФЛ.
В установленный срок, указанный в требовании, сумма налога, пени и штрафа не уплачены.
II. Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения.
Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 4 указанного Федерального закона уcтановлены переходные положения в части применения статьи 48 НК РФ с 01.01.2023.
Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В данном случае Долговым центром по требованию до 31.12.2022 были приняты меры взыскания задолженности, предусмотренные НК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следовательно, в рамках настоящего дела положения статьи 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023.
На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из п.п. 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
В рассматриваемом случае налогоплательщику направлено требование <...> от 09.08.2022 с суммой задолженности 829 913,02 руб.
Следовательно, шестимесячный срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования <...> от 09.08.2022. т.е. с 19.09.2022 года.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 20.03.2023 года.
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1
15.11.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области по делу № 2а-2814/2022 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1
16.01.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения.
Таким образом, налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1
Административный истец просит взыскать с ФИО1, <...> задолженность по уплате налога, пени и штрафа в общем размере 829 913,02 руб., из них:
- задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за 2020 год в сумме 666 454,00 руб., пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2020 год в размере 80 152,20 руб. по требованию № 46294 от 09.08.2022;
- задолженность по уплате штрафа, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, в сумме 33 322,73 руб. по требованию <...> от 09.08.2022;
- задолженность по уплате штрафа, предусмотренного п.1 ст.122 НК РФ, в сумме 49 984,09 руб. по требованию <...> от 09.08.2022.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просили провести судебное заседание в отсутствие представителя, административные исковые требования поддерживают в полном объеме, задолженность административным ответчиком до настоящего времени не уплачена.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, обоснованные следующим.
Межрайонной ИФНС № 9 по Кемеровской области -Кузбассу в период с 16.07.2021 по 30.09.2021 проведена камеральная проверка в отношении налогоплательщика ФИО1 по причине непредоставления ФЛ.Расчет НДФЛ за 2020 год в отношении доходов, полученных от продажи объекта недвижимости Иные строения, помещения и сооружения по адресу: <...> площадью <...> с кадастровым номером <...>, дата возникновения права: 16-11-2020 Дата прекращения права: 08-12-2020 (далее - Помещение № 1).
14.10.2021по результатам проверки составлен акт налоговой проверки <...>.
От налогоплательщика направлены пояснения, в которых разъяснено следующее:
19.05.2005 у ФИО1 возникло право собственности на объектнедвижимости Иные строения, помещения и сооружения по адресу: <...>,площадь <...> с кадастровым номером <...> (далее - Здание).
13.10.2020ФИО1 принято решение собственника о разделе Здания два самостоятельных помещения:
Помещение <...> - <...>
Помещение <...> - <...>
16.11.2020у ФИО1 возникло право собственности на Помещение № 1, которое ранее являлось частью Здания.
Данные пояснения и подтверждающие документы предоставлены в распоряжение инспекции в ходе проверки, в связи с чем считает необходимым истребовать их у административного истца, поскольку непредоставление всех материалов проверки в суд влияет на объективность принятия решения.
15.11.2022мировой судья Емельянова М.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Мариинскою городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев заявление взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу, расположенной по адресу: 650025, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.08.2021, к должнику ФИО1, <...>, о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени, исследовав сведения, изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах, руководствуясь ст.ст. 48, 52, 69,70 НК РФ, ст.ст. 17.1,123.2,123.8 КАС РФ, постановил взыскать с должника ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу задолженность в размере 829 913 рублей 02 копейки, из которых:
- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 666 454 руб. за 2020, пеня в размере 80152,2 руб. за период с 01.07.2022 по 04.08.2022, штраф в размере 33 322,73 руб. за 2020;
- штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)): штраф в размере 49 984,09 руб. за 2020;
- государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области в сумме 5 749,57 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
18.11.2022данный судебный приказ предположительно в виде письма <...> поступил в отделении связи.
Однако вследствие несвоевременной доставки почтового извещения (о чем имеется подтверждение - ответ почты России от 12.01.2023) указанное письмо не было получено адресатом ФИО1
В связи с неполучением вышеуказанного письма было подано ходатайство насудебный участок № 2 Мариинского городского судебного района о выдаче копии судебного приказа № 2а-2814/2022, в последующем полученной в январе 2023.
Изучив копию судебного приказа №2а-2814/2022, Журавлев АнатолийАлександрович посчитал, что судебный приказ подлежит отмене.
16.01.2023мировой судья судебного участка № 1 Мариинскою городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев поданные возражения, отменил судебный приказ, поскольку требования не являются бесспорными.
Поскольку ФИО1 фактически с 19.05.2005 владел Помещением № 1, как частью Здания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.11.2020, то у него отсутствует обязанность по сдаче ФЛ.Расчет НДФЛ за 2020 год и уплате НДФЛ, пени, штрафов. В настоящее время решение по результатам проверки обжалуется.
В соответствии с ч.1 ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.
Судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 КАС РФ, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные способы обжалования судебного приказа до дня вступления его в законную силу.
При этом, в настоящее время выполняется оспаривание действий Росреестра об установлении кадастровой стоимости Помещения № 1, как чрезмерно завышенной, поскольку решением Кемеровского областного суда по административному делу № 3а-194/2020 кадастровая стоимость Здания установлена равной 4 470 000 рублей, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года (прилагается) и установление кадастровой стоимости Помещения № 1 свыше, чем кадастровая стоимость самого Здания, является неправомерным.
В связи с изложенным считает требования инспекции неправомерными и необоснованными, и просит суд отказать их удовлетворении.
Кроме того, направляя административное исковое заявление в суд, инспекция указывает на приложения к нему, однако в адрес налогоплательщика приложения не направлены, что является недобросовестным поведением административного истца, поскольку направление административному ответчику только административного искового заявления лишает его права на надлежащую защиту, в связи с чем возникает вынужденная необходимость для ознакомления с материалами дела путем направления почтой России копий отсутствующих у административного ответчика документов (пункты приложения №№ 2, 4, 6, 8-11), поскольку по состоянию здоровья в силу возраста административный ответчик не сможет посетить суд.
В связи с чем просит суд отложить судебное заседание либо оставить исковые требования без рассмотрения.
Кроме того, от административного ответчика поступили дополнения к возражениямна административное исковое заявление, обоснованные следующим.
В административном исковом заявлении (стр. 5, раздел II) Межрайонная ИФНС № 9 по Кемеровской области -Кузбассу ссылается на направление налогоплательщику требования об оплате и исполнении Долговым центром мер по для взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ (в ред. до 31.12.2022).
18.05.2023 при изучении сведений Личного кабинета налогоплательщика установлено, что 11.08.2022 в 13:16 налогоплательщику направлено требование об оплате (файл с названием <...> (ссылка указана в нижнем левом углу)
Однако данный довод не достоверен, поскольку при попытке ознакомиться с требованием возникает «Ошибка формирования файла»:
Скачивание файла <...> также не дает результатов, поскольку возникает «Ошибка Не удалось загрузить документ PDF».
Подтверждение направления требования на бумажном носителе - не предоставлено.
Таким образом, требования ст. 48 НК РФ не исполнены, в связи с чем считает требования инспекции, изложенные в административном исковом заявлении, неправомерными и необоснованными, и просит суд отказать их удовлетворении.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Суд, рассмотрев административное дело, исследовав письменные материалы административного дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, административный ответчик ФИО1, <...> является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области - Кузбассу.
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу.
Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022 в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с 01.03.2022 налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
ФИО1 надлежащим образом не исполнял свои обязанности по уплате налога, пени и штрафа, что подтверждается следующими фактами.
I. В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и 228 НК РФ. Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Срок предоставления налоговой декларации по НДФЛ за 2020 год не позднее 30.04.2021. В установленный срок налоговая декларация представлена не была.
В связи с непредставлением налоговой декларации налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка. Камеральной налоговой проверкой установлено следующее:
В соответствии с п. 1 ст.210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 210 НК РФ налоговая база по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов от продажи недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных ст. 214.10 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 214.10 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.
На основании пп. 1 п. 2 ст.220 НК РФ, устанавливающего особенности применения имущественного налогового вычета, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст.220 НК РФ, имущественный налоговый вычет предоставляется: в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст.217.1 НК РФ, не превышающем в целом 1 000 000 рублей; в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи иного недвижимого имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст. 217.1 НК РФ, не превышающем в целом 250 000 рублей.
Согласно п. 4 ст.217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 217.1 НК РФ.
При этом пп. 2 п. 2 ст.220 НК РФ предусмотрено, что вместо получения имущественного налогового вычета в соответствии с п. 1 п. 1 ст.220 НК РФ налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества.
В соответствии с п. 1.2. ст.88 НК РФ в случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате получения в дар недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный законом срок (не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом в соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 3 ст.228, п. 1 ст.229 НК РФ), камеральная налоговая проверка проводится на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.
При наличии вышеуказанных обстоятельств камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня, следующего за днем истечения установленного срока уплаты налога по соответствующим доходам.
При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения.
В случае, если до окончания проведения камеральной налоговой проверки налогоплательщиком (его представителем) представлена налоговая декларация, камеральная налоговая проверка прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе представленной налоговой декларации.
При этом документы (информация), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки и иных мероприятий налогового контроля в отношении такого налогоплательщика, могут быть использованы при проведении камеральной налоговой проверки на основе представленной налоговой декларации.
Согласно сведениям, предоставленным в соответствии с п. 4 ст.85 НК РФ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - Россреестр), налогоплательщик ФИО1 в 2020 реализовал объект недвижимого имущества (иные строения, помещения и сооружения) по адресу: <...> с кадастровой стоимостью <...> цена сделки согласно договору купли-продажи от 08.12.2020 составила 100 000,00 руб. По сведениям Росреестра дата регистрации: 16.11.2020, дата снятия с регистрации: 08.12.2020.
В связи с тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, умноженная на понижающий коэффициент 0,7 (5 126 572,90 руб. = 7 323 675,58 руб. х 0.7), превышает доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества, в соответствии с п. 2 ст. 214.10 НК РФ налогоплательщик должен был указать сумму полученного дохода от продажи объекта недвижимого имущества в размере 5 126 572,90 руб.
Таким образом, доход от продажи объекта недвижимого имущества в 2020 году на основании сведений Росреестра по кадастровой стоимости объекта, умноженной на понижающий коэффициент, составил 5 126 572,90 руб. (7 323 675,58 руб.*0,7).
ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за период с 31.01.2002 по 11.10.2019.
Согласно пп.4 п.2 ст.220 НК РФ, если иное не предусмотрено пп.2.1 или 2.2 указанного пункта, положения пп.1 п.1 ст.220 НК РФ не применяются в отношении доходов, полученных, в частности, от продажи недвижимого имущества и (или) транспортных средств, которые использовались в предпринимательской деятельности.
В рассматриваемом случае сумма кадастровой стоимости объекта, умноженная на понижающий коэффициент в соответствии с положениями главы 23 НК РФ составила: 5 126 572,90 руб.*13%=666 454,47 руб.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 666 454,47 руб.
В нарушение п. 1 ст.229 НК РФ ФИО1 по состоянию на 30.04.2021 не исполнил обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2020 год, тем самым, совершил противоправное деяние, за которое п. 1. ст.119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность.
В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Согласно п. 1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.
В соответствии с п. 4 ст.228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
ФИО1 не исчислил и не уплатил сумму налога, подлежащую уплате в бюджет по сроку уплаты не позднее 15.07.2021, в размере 666 454,47 руб., тем самым совершил противоправное деяние, за которое п.1 ст.122 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность.
На основании ст.75 НК РФ за период с 16.07.2021 по 07.07.2022 за несвоевременную уплату налога в размере 666 454,47 руб. начислена пеня в размере 80 152,20 руб.
В связи с чем налоговым органом по итогам камеральной налоговый проверки был составлен акт налоговой проверки <...> от 14.10.2021 и вынесено решение <...> от 01.07.2022 (л.д. 12-17).
Решением <...> от 01.07.2022 налогоплательщику доначислен НДФЛ в сумме 666 454,00 руб., пеня в сумме 80 152,20 руб., а также налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа:
- п.1 ст.122 НК РФ - 33 322,73 руб. (666 454,47*20%/4 (смягчающие ответственность обстоятельства)).
- п.1 ст.119 НК РФ - 49 984,09 руб. (666 454,47*30%/4 (смягчающие ответственность обстоятельства)).
В соответствии с п.9 ст.101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).
Решение <...> от 01.07.2022 вступило в законную силу 04.08.2022.
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование <...> от 09.08.2022 об уплате налога, пени и штрафа по НДФЛ (л.д. 6-7).
В установленный срок, указанный в требовании, сумма налога, пени и штрафа не уплачены.
II. Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения.
Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 4 указанного Федерального закона уcтановлены переходные положения в части применения статьи 48 НК РФ с 01.01.2023.
Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В данном случае Долговым центром по требованию до 31.12.2022 были приняты меры взыскания задолженности, предусмотренные НК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следовательно, в рамках настоящего дела положения статьи 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023.
На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из п.п. 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
В рассматриваемом случае налогоплательщику направлено требование <...> от 09.08.2022 с суммой задолженности 829 913,02 руб.
Следовательно, шестимесячный срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования <...> от 09.08.2022. т.е. с 19.09.2022 года.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 20.03.2023 года.
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1
15.11.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области по делу № 2а-2814/2022 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1
16.01.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения (л.д. 19).
Таким образом, налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1
С размером задолженности по уплате налога, пени и штрафа в общем размере 829 913 рублей 02 копейки (л.д. 9) суд соглашается.
Доводы административного ответчика отклоняются судом, так как были предметом изучения камеральной налоговой проверки.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для взыскания с административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате налога, пени и штрафа в заявленном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:
от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.
Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса госпошлина в размере 11 499 рублей 13 копеек.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области- Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <...> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по уплате налога, пени и штрафа в общем размере 829 913 рублей 02 копейки, из них:
- задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за 2020 год в сумме 666 454 рубля 00 копеек, пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2020 год в размере 80 152 рубля 20 копеек по требованию <...> от 09.08.2022;
- задолженность по уплате штрафа, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, в сумме 33 322 рубля 73 копейки по требованию <...> от 09.08.2022;
- задолженность по уплате штрафа, предусмотренного п.1 ст.122 НК РФ, в сумме 49 984 рубля 09 копеек по требованию <...> от 09.08.2022.
Взыскать с ФИО1, <...> в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в размере 11 499 рублей 13 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья - Т.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь- Н.Н. Устюжанина
Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-446/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- Н.Н. Устюжанина