УИД05RS0018-01-2023-004787-97

Дело № 2а-2988/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Гасайниевой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО11 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществления государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществления государственной регистрации права.

Иск мотивирован тем, что на основании решения от 22.04.1994 №647 административный истец обладает правом для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: :<адрес> <адрес> уч.№.

Административным истцом в Управление Росреестра по РД в соответствии со ст.14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком предоставления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883, было подано неоднократно через МФЦ заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

К заявлению от 25.04.2023 года в соответствии с требованиями ст.21 Закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: решение о выделении земельного участка под индивидуальное строительство от 22.04.1994 №647, Акт обследования земельного участка Администрации пос.Ленинкент от 19.08.2009 года за №0074, справка от 22.09.2009 г. №315, топографический план от 25.04.2023г.

02 мая 2023 года административным ответчиком было принято решение №КУВД -001\2023 -17164900\1 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>.№ с указанием следующих оснований: постановление администрации г.Махачкалы от 12.04.1995 года №362 установлено, что вопросы по выделению или закреплению земельных участков на территории г.Махачкалы рассматриваются администрацией г.Махачкалы. Однако решение о выделении участка истцу 1994 года, а не 1995 года.

Кроме того решение от 22.04.1994 года списочное, согласно которого распределено немало участков и на них ответчик зарегистрировал право собственности другим десяткам жителям пос.Ленинкент в связи с чем отказ ответчика является необоснованным.

Административный истец на этом участке построил дом и с 2010 года проживал со всей семьей – с детьми, внуками и внучками, оплачивает земельный налог.

Администрация пос.Ленинкент несколько раз выдавала акты обследования участка, которые подтверждают выделение участка истцу. Имеется справка о выделении земельного участка истцу выданная пос.Ленинкент от 22.09.2009 №315.

Считают решение от 02 мая 2023 года №КУВД-001\2023-17164900\1 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку оно противоречит ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст.14, 26, 27 закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушает права и законные интересы административного истца.

Просит суд признать вышеуказанное решение Управления Росреестра по РД незаконным, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> уч.№.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не является обязательной согласно закона, и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1 и 4).

По смыслу части 2 статьи 227 названного кодекса судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела следует установить, как несоответствие оспариваемого ФИО2 решения административного ответчика об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, регулирующим эти правоотношения, так и факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по делу установлена.

Согласно заявления в ФГАУ МФЦ в РД от 25.04.2023 года, следует, что ФИО1 в интересах ФИО2, обращалась в Управление Росреестра по РД за предоставлением услуги в виде внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, и за госрегистрацией права собственности на з\у в упрощенном порядке.

Согласно уведомления Управления Росреестра по РД от 02 мая 2023 года за №КУВД-001\2023-17164900\1, следует, что, в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уведомляет ФИО1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости о земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> <адрес> №, на основании документов представленных в орган регистрации прав с заявлением от 26 апреля 2023 года №КУВД-001\2023-17164900 в связи со следующим:

Согласно пункту 1 части 8 ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации, принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, если имеются несоответствия представленных документов, требованиям, установленным законодательством, действовавшим в месте издания документа, на момент его издания.

Постановлением Администрации г.Махачкалы от 12.04.1995 года за №362 установлено, что вопросы по выделению и закреплению земельных участков на территории города Махачкала рассматриваются Администрацией города Махачкала.

Пунктом 2 статьи 25 Закона предусмотрено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав и документы, прилагаемые к нем, возвращаются без рассмотрения, если такие заявления и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Согласно закону ДАССР «О земле» от 16.05.1991 г. ст.14, предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществлялось в порядке отвода земельного участка в натуру.

Не представлено описание местоположения ранее учтенного земельного участка, такой документ, должен быть выдан уполномоченным органом засвидетельствован печатью и подписью уполномоченного должностного лица органа государственной власти или местного самоуправления, отвечать требованиям законодательства действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Необходимо представить документ (акт отвода земельного участка в натуре) определяющий в соответствии с законодательством местоположение земельного участка, выданного одновременно с правоустанавливающим документом.

Данный отказ Управления Росреестра по РД не соответствует требованиям закона по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 8 ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

Из материалов дела, следует, что на основании решения администрации поселка Ленинкент г.Махачкала от 22.04.1994 года, по номеру списка 647 ФИО2 ФИО12 решено отвести земельный участок 0.06 га земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Таким образом, доводы оспариваемого решения об отказе в государственном кадастровом учете, о том, что согласно Постановления Администрации г.Махачкалы от 12.04.1995 года за №362 вопросы по выделению и закреплению земельных участков на территории города Махачкала рассматриваются Администрацией города Махачкала, противоречат объективным обстоятельствам дела, так как документ истца о выделении земельного участка, датирован до 12.04.1995 года, 22.02.1994 года.

Также представленное на подготовке дела к судебному разбирательству вышеуказанный подлинник решения о выделении земельного участка от 22.04.1994 года, не имеет подчисток, приписок, зачеркнутый слов, не исполнены карандашом, не имеют серьезных повреждений, и позволяют определить содержание документа.

В связи с давностью изготовления документа, незначительные повреждения печатного общеизвестного текста, позволяют определить содержание подлинного документа, изготовленного в 1994 году.

Согласно акта обследования земельного участка №0074 от 19.08.2009 года, следует, что Глава Администрации поселка Ленинкент ФИО3, зам.главы ФИО2, землеустроитель ФИО4, установили, что ФИО2 ФИО13, на основании решения спис. 646, согласно решения 647 Администрации <адрес> занимает земельный участок №, <адрес> №. Определено, что земельный участок освоен, построен фундамент 10х11 кв.м.

Для осуществления кадастрового учета и регистрации права, истцом представлена справка Администрации поселка Ленинкент от 22.09.2009 года №315, согласно которой Администрация поселка подтверждает, что ФИО2 ФИО14 решением Администрации поселка Ленинкент Кировского района г.Махачкалы от 22.04.1994 года за сп.№ в решении за № по адресу: <адрес> № выделен земельный участок, площадью 0.06 га под номером Ген.плана 21 на строительство индивидуального жилого дома. На данном участке возведен фундамент в 2006 году.

Согласно топографического плана, следует, что кадастровым инженером ФИО5 25.04.2023 года определено местоположение земельного участка, установлены координаты поворотных точек. определена площадь земельного участка, размером 608.26 кв.м., земельный участок освоен, на нем имеется строение, что видно из топографического плана.

Таким образом, указанными документами подтверждается образование земельного участка, определено его местоположение, площадь, представлено решение о выделении земельного участка.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (ч.1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 указанного закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено названным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не представлено доказательств законности оспариваемого решения, напротив права административного истца нарушены в результате необоснованного и незаконного отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ считает, что у суда не имеется предусмотренных законом оснований полагать оспариваемое решение Управления Росреестра по РД, законным, а права истца ФИО2 не нарушенными.

На основании изложенного, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично, так как по сути ответчиком формально, ненадлежащим образом рассмотрено заявление истца ФИО2, и в целях восстановления прав административного истца возложить на Управление Росреестра по РД обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 25.04.2023 года о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участка и регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд не является уполномоченным органом по проведению кадастрового учета и регистрации права на недвижимое имущество, и не должен собой подменять орган регистрации.

Управление Росреестра по РД, имел возможность путем межведомственного взаимодействия осуществить необходимые запросы с целью установления прав истца на земельный участок, устранении возникших сомнений в правоустанавливающих документах.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО15 - удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РД от 02 мая 2023 года за №КУВД-001\2023-17164900\1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по РД повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 года о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участка и регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> <адрес> уч.№.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 18.09.2023 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова