РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0003/2023 по административному иску ФИО1, несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в лице их законного представителя матери ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии адрес о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

установил:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии адрес о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Свои доводы о незаконности оспариваемого решения мотивировал тем, что для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявителем были представлены все необходимые документы в отношении спорного объекта недвижимости, находящегося в его владении, в связи с чем объективных препятствий проведению учетно-регистрационных действий на земельный участок, у регистрирующего органа не имелось.

Административный истец умер 05 мая 2022 года. После его смерти открыто наследственное дело нотариусом фио. С заявлением о принятии наследства обратились: ФИО1, несовершеннолетние фио паспортные данные, фио паспортные данные, в лице их законного представителя матери ФИО2, в связи, с чем была произведена замена стороны умершего административного истца, на его правопреемников - наследников.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – фио просила удовлетворить исковые требования. Пояснила в судебном заседании, что все необходимые документы были представлены для регистрации права собственности, все время земельный участок находился в пользовании собственников – родственников.

Заинтересованное лицо ФИО2, действующая также в качестве законного представителя своих несовершеннолетних детей, и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования просили удовлетворить, ссылаясь на письменные пояснения по настоящему делу.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения по существу заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованное лицо и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 года № 154-0, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При рассмотрении административного дела установлено, что 18 ноября 2021 года согласно уведомлению № КУВД-001/2021-32368604/2 Управлением Росреестра по адрес было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес, фио, который является собственником указанного дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Основанием для отказа в государственной регистрации прав послужили выводы Административного ответчика о том, что Административный истец не представил в Росреестр документы, которые, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 года, являются основанием для осуществления государственной регистрации прав собственности на земельный участок.

При обращении фио в Управление Росреестра по адрес о регистрации своих прав на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес, фио к заявлению приложил Выписку из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости КУВИ-002/2021-112598605 от 26.08.2021, подтверждающую приобретение права собственности на домовладение в порядке наследования и купли- продажи от ближайших родственников, расширенную справку ДГИ адрес о зарегистрированных по состоянию на 31.01.1998 г. правах на объект жилищного фонда, в которой имеются сведения о прежних собственниках домовладения ( в соответствии с решением Народного суда 2-го адрес от 27.08.1955 года по делу № 2-13983), а также упоминается о факте наличия договора застройки земельного участка от 05.02.1940 года заключенного с фио, архивную карточку домовладения от 25.09.1946 года, архивные технические паспорта БТИ от 1964, 1981, 1987, 2008 года, архивные копии хозяйственных книг за 1967-1970 и 1970-1972 годы, копии квитанции об оплате прежними собственниками (фио, фио) земельного налога за пользование спорным земельным участком за 1992, 1993, 1995, 1996, 1997 и 2001 годы.

Административный истец умер 05 мая 2022 года. После его смерти открыто наследственное дело нотариусом фио. С заявлением о принятии наследства обратились: ФИО1, несовершеннолетние фио паспортные данные, фио паспортные данные, в лице их законного представителя матери ФИО2, в связи, с чем была произведена замена стороны умершего административного истца на основании определения Пресненского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года.

Рассматривая обоснованность отказа Управления Росреестра по адрес фио, суд учитывает следующее.

В техническом паспортные данные есть памятка о том, что собственники должны представлять в органы ТБТИ правоподтверждающие документы на дом; отмечено, что самовольная постройка подлежит конфискации и т.д. Наличие данных правоустанавливающих документов исключает факт самовольной постройки.(л.д. 21 том 1)

Многолетняя открытость владения и пользования объектами недвижимости их собственниками подтверждают факт законности выделения земельного участка и строительства дома на нем, право собственности на данные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001 г.) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право собственности возникло у предыдущих собственников на дом с 1946 г. . что подтверждается техническим паспортом ТБТИ.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", (до 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Президиума Кунцевского райисполкома от 1938 г. был выделен земельный участок, адрес.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в приведенном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Представление в регистрирующий орган указанных документов, являющихся правоустанавливающими, в силу положений статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ и статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ являлось основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

При этом представление других документов, в том числе, документов, подтверждающих право собственности наследодателя на земельный участок, законом не предусмотрено.

В отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

При определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в пункте 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Материалами дела подтверждено предоставление правопредшественникам фио земельного участка в 1938 г., регистрации его вместе с домом в органах ТБТИ с присвоением номера дела, указанием размера земельного участка и определением границ (л.д. 19, 20, 21 том 1)

Из содержания архивной копии технической инвентаризации домовладения 1946 г. следует, что дом поставлен впервые на учет 1946 г. земля выделена в 1938 г. на основании постановления Президиума Кунцевского райисполкома.

Из Договора застройки от 05.02.1940 г. усматривается, что правообладателю фио был выделен земельный участок в бессрочное пользование под индивидуальное строительство дома, то есть поименованное постановление является иным документом, удостоверяющим возникшее право гражданина на земельный участок. фио право собственности на дом, расположенный на спорном земельном участке перешло в порядке наследования и договора купли-продажи долей.

Документом, подтверждающим приобретение фио права собственности на дом в порядке наследования и сделки купли-продажи является выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости № КУВИ-002/2021-112598605 от 26.08.2021 г., расширенная выписка ДГИ адрес (справка) содержит сведения о зарегистрированных правах на объект жилищного фонда с указанием ФИО прежних собственников домовладения; архивная карточка домовладения, технические паспорта ТБТИ 1964, 1981, 1987, 2008 гг. – данные паспорта являлись до 1998 г. правоподтверждающими документами права собственности на домовладение, с указанием ФИО прежних собственников дома и земельного участка, правовые основания владения землей и домом.

Предоставленные фио похозяйственные книги 1967-1970 гг. 1970-1972 гг. являются документами, подтверждающими право собственности на землю прежних собственников домовладения. План земельного участка содержит сведения о выделении земельного адрес на основании Постановления Президиума Кунцевского райисполкома в 1938 г., впоследствии по ¼ доли в праве собственности на домовладение с землей перешло к сособственникам фио – фио, фио, фио

Представленные копии квитанций об уплате земельного налога прежними собственниками фио и фио подтверждают пользование земельным участком и факт законности его выделения.

Поскольку в силу ст. 1 Закона № 1738-1 от 11.10.1991 г. «О плате за землю» - налогоплательщиками земельного налога являлись собственники, землевладельцы и землепользователи. Соответственно прежние собственники обладали правами на землю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации выписка из похозяйственной книги является правоустанавливающим документов, подтверждающим наличие прав на земельный участок к позволяющим осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права административному истцу. Вид разрешенного использования при наличии документов, указанных в п. 1 ст. 49 Закона о регистрации правового значения не имеет.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Поскольку, как установлено судом, оспариваемое решение нарушает права административного истца осуществлять принадлежащие ему полномочия собственника недвижимого имущества, вместе с тем административным истцом в Управление Росреестра по адрес регистрирующего органа были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес следует признать незаконным, возложив на административного ответчика обязанность, осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с одновременной постановкой данного участка на кадастровый учет на основании представленных документов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, указанное в уведомлении об отказе № КУВД-001/2021-32368601/2 от 18.11.2021 года, об отказе фио в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с одновременной постановкой данного участка на кадастровый учет на основании представленных документов.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья фио