Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«13» ноября 2023 года дело №а-3963/2023

<...> УИД №RS0№-75

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., с участием:

административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика зам. начальника ОРП на ТО ОП № ФИО2;

представителя заинтересованного лица прокурора отдела управления прокуратуры области Фролова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к следователю ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, следователю ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО4, руководителю следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5, Отделу полиции № УМВД России по <...>, заинтересованное лицо заместитель прокурора <...> ФИО6, начальник ОП № УМВД России по <...>, об оспаривании действий (бездействия) сотрудников следственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к следователю ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, следователю ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО4, руководителю следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5, Отделу полиции № УМВД России по <...>, заинтересованное лицо заместитель прокурора <...> ФИО6, начальник ОП № УМВД России по <...> об оспаривании действий (бездействия) сотрудников следственного органа.

В обоснование заявленных административных исковых требований, с учетом уточнений, административный истец ссылается на то, что 26.08.2022 ФИО1 обратилась в ОП № <...> с заявлением о привлечении гражданина А.В.. к уголовной ответственности за совершении мошеннических действий в отношении имущества, находящегося в совместной собственности ее и супруга ФИО7 (КУСП 21990).

По данному заявлению следователем ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3 вынесено постановление от ... г. об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменено ... г. прокуратурой <...> для дополнительной проверки, материал проверки направлен для производства следователю ФИО4 Дополнительных уведомлений и ходе дополнительной проверки или ее результатов в адрес административного истца не поступало.

Административный истец ... г. обратилась в ОП № с заявлением об ознакомлении с материалами проверки №, которое осталось без рассмотрения сотрудниками ОП №.

ФИО1 по данному факту обратилась с жалобой в <...>, которая постановлением от ... г. частично удовлетворена, вынесено требование об устранении допущенных нарушений и восстановлении утерянного материала проверки № от ... г..

Административный истец указывает, что бездействие сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4, выразившееся в отказе от уведомления истца об утрате материала проверки, игнорирования заявления об ознакомлении с материалом, принятии решения по данному заявлению, является нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным утрату материала проверки по заявлению ФИО1 от ... г. КУСП №; признать незаконными действия административных ответчиков сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4, Отдела полиции № УМВД России по <...>, направленные на утрату материала проверки по заявлению ФИО1 от ... г. КУСП №; признать незаконным бездействие административных ответчиков сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4, Отдела полиции № УМВД России по <...>, выраженное в отсутствии проведенных мероприятий по восстановлению материала проверки и уведомлении заявителя о произошедшем факте; признать незаконными действия сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4, Отдела полиции № УМВД России по <...>, направленные на сокрытие факта посягательства на имущество заявителя; признать незаконным бездействие административных ответчиков сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4, Отдела полиции № УМВД России по <...> по установлению фактических обстоятельств указанного в заявлении факта посягательства на имущество заявителя; обязать руководителя следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5 вынести постановление о восстановлении материала проверки по заявлению ФИО1 от ... г. КУСП 21990, о чем уведомить заявителя; обязать руководителя следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5 принять меры к восстановлению утерянного материала проверки от ... г. КУСП 21990, осуществить личный контроль за исполнением поручений; обязать руководителя следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5 провести проверку по установлению лиц, причастных к утере материала проверки; указать руководителю следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5 на необходимость уведомления заявителя о результатах проведенной проверки по установлению лиц, причастных к утере материала проверки; обязать административных ответчиков сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4, Отдела полиции № УМВД России по <...> принять меры по надлежащему уведомлению заявителя о принятом решении по результатам рассмотрения материала проверки по заявлению ФИО1 от ... г. КУСП 21990; вынести на основании ст. 200 КАС РФ частное определение в отношении административных ответчиков сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, ФИО5, ФИО4 и иных лиц, причастных к утрате материала проверки от ... г. №.

Административный истец в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика зам. начальника ОРП на ТО ОП № ФИО2 в судебном заседании не признал административные исковые требования, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Представителя заинтересованного лица прокурор отдела управления прокуратуры области Фролов А.Ю. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснил, что материал проверки восстановлен, представлен в предыдущем судебном заседании на обозрение, указал на невозможность рассмотрения данных требований в порядке административного судопроизводства.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы представленного КУСП №, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Полиция, как это указано в статье 1 Федерального закона от ... г. № 3-ФЗ "О полиции", предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (часть 1); незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (часть 2).

Частями 1 и 2 статьи 8 приведенного федерального закона предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от ... г. N 3-ФЗ "О полиции" действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулирует Федеральный закон от ... г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Судом установлено, что ФИО1 ... г. обратилась в ОП № <...> с заявлением о привлечении гражданина А.В.. к уголовной ответственности за совершение мошеннических действий в отношении имущества, находящегося в совместной собственности ее и супруга ФИО7 Данное заявление зарегистрировано за КУСП №.

Постановлением следователя ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3 от ... г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в отношении А.В.

Постановлением руководителя следственного органа заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5 от ... г. отменено, возобновлено предварительное следствие по материалу проверки №.

ФИО1 обратилась в ОП № по <...> с заявлением о предоставлении сведений по результатам проверки по ее заявлению от ... г. КУСП №, а также с возможностью ознакомиться с материалами проверки, которое зарегистрировано за № от ... г..

Не получив ответ на вышеуказанное заявление, ФИО1 ... г. обратилась с жалобой в <...>.

Заместителем прокурора <...> ФИО6 вынесено постановление от ... г. о частичном удовлетворении жалобы. Согласно данного постановления, местонахождение материала проверки КУСП № от ... г. до настоящего времени не установлено, заявление ФИО1 об ознакомлении с данным материалом не рассмотрено, руководителю ОРП вынесено требование об устранении допущенных нарушений и восстановлении утерянного материала проверки (л.д.36-37).

В соответствии с ответом СУ при УМВД России по <...> от ... г. установлено, что в материале проверки имеется рапорт от ... г. о том, что материал проверки КУСП № от ... г. в архивном помещении отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП № <...> отсутствует, его местонахождение не установлено. В КУСП ОП № УМВД России по <...> зарегистрирован рапорт следователя от ... г. № о восстановлении утерянного материала, местонахождение материала проверки КУСП № от ... г. установлено, который приобщен к материалу КУСП № от 27.06. 2023 (л.д. 93-94).

В судебное заседание <...> представлен материал проверки КУСП № от ... г., к которому приобщен материал проверки КУСП № от ... г. по заявлению ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлен факт утраты материала КУСП № от ... г. сотрудниками ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...>, что является основанием для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным утраты материала проверки по заявлению ФИО1 от ... г. КУСП №, а также о признании незаконным бездействие сотрудников ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> в отсутствии уведомления о восстановлении утраченного материала, без возложения обязанности по устранению нарушения, поскольку в судебное заседание представлен восстановленный материал.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца о признании незаконным действия сотрудников направленные на сокрытие факта посягательства на имущество заявителя; незаконным бездействие административных ответчиков по установлению фактических обстоятельств указанного в заявлении факта посягательства на имущество заявителя, а также обязании устранить допущенные нарушения, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме, поскольку данные действия подлежат обжалованию в соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Что касается требований административного истца о вынесении частного определения в адрес административных ответчиков, суд разъясняет, что в силу части 1 статьи 200 КАС РФ - это является правом, а не обязанностью суда, и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к следователю ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО3, следователю ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО4, руководителю следственного органа ОП № СУ УМВД России по <...> ФИО5, Отделу полиции № УМВД России по <...>, заинтересованное лицо заместитель прокурора <...> ФИО6, начальник ОП № УМВД России по <...> об оспаривании действий (бездействия) сотрудников следственного органа, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие должностных лиц ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...> по утрате материала проверки КУСП № по заявлению ФИО1 от ... г..

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОРП на ТО ОП № СУ УМВД России по <...>, выразившееся в отсутствии уведомления о восстановлении материала проверки КУСП № по заявлению ФИО1 от ... г..

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..