Дело № 2 -551/2022
55RS0026-01-2022-000127-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,
секретаря судебного заседания Абубакировой К.Р.,
при организации судебного процесса помощником судьи Бондаренко И.А.,
рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 24 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района , администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ его матери - ФИО2 был выдан ордер № на состав семьи из трех человек на право проживания в квартире по адресу: . В настоящее время в жилом помещении проживает один истец. Он производит ремонт помещения, следит за его санитарно-техническим состоянием, регулярно оплачивает коммунальные платежи. Жилое помещение в реестре муниципальной и государственной собственности не значится, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру. в процессе рассмотрения дела исковые требования ФИО1 были уточнены, он просит признать право пользования жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: , площадью 32,6 кв.м., на условиях договора социального найма, поскольку оно было предоставлено членам его семьи на таких условиях, он вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя.
ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить. Пояснил, что проживает в спорной квартире с 1982 года, первоначально с матерью и бабушкой, затем ввиду их смерти - один. Использует его по целевому назначению.
Представитель ответчика Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика Администрации Омского муниципального Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно п. 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
В соответствии с частью 1 статьей 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Частью второй той же статьи было установлено, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьей 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как следует из актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС Омского райсполкома, ФИО3 и ФИО9 заключили брак. После заключения брака супруге присвоена фамилия - ФИО10.
Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС Куйбышевского райсполкома г.Омска, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, сведения о матери - ФИО2, сведения об отце- ФИО3.
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам ее семьи из трех человек - ФИО4- мать, ФИО1 -сын, было предоставлено жилое помещение по адресу: , состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 23,0 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из похозяйственной книги № (л/с №), представленной администрацией Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области в настоящее время в жилом помещении по адресу: по месту жительства зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из справки администрацией Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ вселение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проводилась на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: , в собственности Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области не значится.
Согласно сведениям ТУ Росимущества в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: , в собственности федерального имущества не значится.
По информации, представленной Департаментом имущественных отношений администрации города Омска, жилое помещение по адресу: , в реестре муниципального имущества города Омска не значится.
Из информации Министерства имущественных отношений Омской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином банке данных объектов собственности отсутствует информация о жилом помещении, расположенном по адресу: .
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Омского муниципального района Омской области жилое помещение, расположенное по адресу: реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области не значится.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , площадью 32,6 кв.м., назначение: жилое помещение, наименование: квартира, зарегистрированные права отсутствуют.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры по адресу: , отсутствуют.
В настоящее время ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
сохраняет регистрацию по указанному адресу по месту жительства и продолжает проживать в спорном жилом помещение, используя его по назначению.
Постановлением администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: аварийный и непригодный для постоянного проживания.
По сведениям отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД ГУ МВД России по Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: .
По правилам статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По правилам пунктов 1, 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из договоров, судебного решения.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
В силу пункта статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещении предназначены для проживания граждан.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Из решения Советского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утверждены списки на получение служебной жилой площади Чернолучинского дому отдыха на двухкомнатную для повара ФИО2, состав семьи - 3 человека, жилая площадь 23 кв.м.
Единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений о существовании юридического лица - Чернолучинский дом отдыха, правопреемников не установлено.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Из представленных суду доказательств следует, что истец вселён в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя. Оспаривание жилищных прав истца в отношении занимаемого им жилого помещения ответчиком судом не установлено (статьи 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).
При указанных обстоятельствах заявленные ФИО1 требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Принимая во внимание, что судом заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с учетом положений статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 1 700 рублей подлежит возврату истцу из местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , , на условиях социального найма.
Возвратить из местного бюджета ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 700 (одной тысячи семьсот) рублей, уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную на счет УФК по Омской области (ИФНС России по Центральному административному округу г.Омска), ИНН №, счет №.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Я.А. Реморенко
Мотивированный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года.