Дело № 3а-12/2023
УИД 67ОS0000-01-2022-000500-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года г. Смоленск
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
при секретаре Насировой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Тандер» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
АО «Тандер», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость заявленного объекта недвижимости установлена в результате проведения государственной кадастровой оценки и на 1 января 2020 года составляет 61886022,96 руб.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере, определенном в отчете об оценке К-22-95-48, выполненном оценщиком, занимающимся частной практикой, К., в соответствии с которым рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года составляет 21812 390 руб., полагая, что установленная кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 1 января 2021 г.
В обоснование административного иска АО «Тандер» указало, что кадастровая стоимость земельного участка напрямую влияет на размер земельного налога и неправомерно возлагает на юридическое лицо обязанность по уплате земельного налога в завышенном размере.
В судебное заседание представитель административного истца АО «Тандер» ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, установить кадастровую стоимость в размере равной рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, с результатами экспертизы ознакомлен (л.д. 171 том 2).
Представители административных ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений и ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области», а также представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Смоленской области, администрации г. Смоленска, филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения административных исковых требований не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили; филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со статьями 96, 150 и 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 66 ЗК РФ установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.21.3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 г. № 86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является органом, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, на территории Смоленской области.
ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области» является бюджетным учреждением, уполномоченным на проведение работ по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 22 июля 2019 г. № 746 в 2019 году на территории Смоленской области проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе населенных пунктов по Смоленской области.
Результаты работ по указанной государственной кадастровой оценке утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16 ноября 2020 г. № 1341.
Кадастровая стоимость заявленного административным истцом земельного участка определена в рамках проведения указанных работ по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что АО «Тандер» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ...; право зарегистрировано 20 марта 2013 г. (л.д. 20-33 том 1).
Земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под торговым комплексом-гипермаркетом.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16 ноября 2020 г. № 1341 утверждена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 61886 022,96 руб. (л.д. 19 том 1).
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области не обращался.
В подтверждение заявленных требований АО «Тандер» предоставило отчет об оценке К-22-95-48, выполненный оценщиком, занимающимся частной практикой, К., в соответствии с которым рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года составляет 21812 390 руб. (л.д. 208-234 т. 1).
Спор о пересмотре кадастровой стоимости соглашением сторон не был урегулирован.
В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости земельного участка указанной в отчете об оценке, представленном административным истцом, от его кадастровой стоимости, судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ГосСтандартОценка» Т..
Согласно заключению указанного эксперта представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляет 34203 000 руб. (л.д. 96-164 том 2).
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий, соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Закона о государственной кадастровой оценке, суд признает названное выше заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность представленного административным истцом отчета, и полагает возможным установить кадастровую стоимость заявленного объекта недвижимости в размере, определенном в отчете.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С учетом приведенных положений закона, поскольку датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости является 22 декабря 2022 г. – день обращения в суд, датой начала применения кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной, будет являться 1 января 2022 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования АО «Тандер» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 года, равном 34203 000 (тридцать четыре миллиона двести три тысячи) руб.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка считать 22 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.С. Савушкина