Судья Жесткова А.Э. УИД 39RS0007-01-2023-000341-73

дело № 2а-438/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-4073/2023

02 августа 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Ивановой О.В., Тращенковой О.В.

с участием прокурора Маркеловой Г.И.,

при секретаре Лиль Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2023 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее – ФКУ ИК-13) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок 3 года в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 22.05.2023 года, с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания с 22 часов до 06 часов.

В обоснование исковых требований административный истец ФКУ ИК-13 указал, что ФИО1 осужден и отбывает наказание, в том числе, за совершение тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в его отношении административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуально-воспитательного воздействия.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2023 года административный иск удовлетворен частично.

Установлень в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации,

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания с 22 часов до 06 часов.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить. Считает установленные ему ограничения чрезмерно суровыми и необоснованными, и полагает необходимым исключить из перечня установленных в отношении него ограничений запрет на пребывание вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут. Полагает, что суд безосновательно принял во внимание приговор суда от 30.01.2020 года, тогда как административный надзор ему установлен в связи с отбыванием наказания по приговору от 23.03.2021 года, по которому преступление не совершено в ночное время.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало, с учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее – Закон об административном надзоре, Закон).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Московского районного суда г. Калининграда от 30.01.2020 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.03.2021 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 321 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда г. Калининграда от 30.01.2020 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-13, в том числе, за совершение тяжкого преступления, установленным предыдущим приговором Московского районного суда г. Калининграда от 30.01.2020 года, наказание по которому присоединено на основании ст. 70 УК РФ к наказанию по приговору Гвардейского районного суда Калининградской области от 23.03.2021 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением начальника исправительного учреждения от 31.03.2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данное постановление в установленном порядке не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Е.В., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем.

Срок административного надзора отвечает положениям пункта 1 части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона об административном надзоре, согласно которым, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, в силу закона срок административного надзора определяется сроком погашения судимости.

В соответствии с положениями статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного установленный ФИО1 судом первой инстанции срок административного надзора является правомерным.

При определении видов административных ограничений судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении ФИО1 за период отбывания наказания в местах лишения свободы, допустившего 496 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые он был подвергнут взысканиям в виде выговора, водворения в ШИЗО, в КПТ, не имеющего поощрений, характеризующего отрицательно, а также учтены условия совершения им преступлений, в том числе, совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ, в ночное время.

Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в части 1 статьи 4 указанного выше Федерального закона.

Административное ограничение представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Количество явок в отдел внутренних дел для регистрации определено судом в допустимых пределах и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Обоснованным, по мнению судебной коллегии, является и установление такого ограничения, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в ночной период времени (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня).

Вопреки доводам апелляционной жалобы совокупность установленных по делу обстоятельств и данные о личности административного ответчика свидетельствуют, что указанные выше ограничения являются необходимыми и обоснованными.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его личности установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: