РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2022 год г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аксенова А.А.,
при секретаре Утешевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2022 по исковому заявлению Администрации МО «» к ФИО1, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация МО «» в лице управления муниципального контроля обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указав, что 31.08.2021г. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: , бульвар Победы, , КН 30:12:020292:357. Квартира бульвара Победы, КН 30:12:021136:1090 площадью 45,1 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. По результатам визуального осмотра установлено, что собственником данного помещения выполнены работы по реконструкции объекта капитального строения - многоквартирного жилого дома (изменение параметров), путем возведения пристроя к . Указанный пристрой не огорожен, доступ к нему не ограничен. По информации, полученной от управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «», по вопросу выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства по указанному адресу в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «» до настоящего времени не поступало. Согласно выписке из ЕГРН от №КУВИ-002/2021-94938836 границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. По имеющейся в управлении муниципального имущества администрации муниципального образования «» информации, земельный участок площадью 4032 кв.м по б с кадастровым номером 30:12:020292:357, предоставлен товариществу собственников жилья «Победа» на основании договора аренды от для эксплуатации жилого дома, сроком по . В ходе проверки службы строительного надзора было установлено, что по адресу: , бульвар Победы, выполнены работы по реконструкции объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома (изменение параметров), путем устройства пристроя к (КН 30:12:021136:1090), расположенной на первом этаже здания. По информации из управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «», разрешение на строительство по вышеуказанному адресу не выдавалось. Администрация МО «» является распорядителем вышеуказанного земельного участка, находящегося на территории МО «», как это указано в п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ и подтверждается Генеральным планом развития территории , утвержденный решением Городской Думы муниципального образования «» от . Предоставление земельных участков осуществляется путем установленных законом правил проведения процедуры и оформления соответствующих документов землепользования. службой строительного надзора была проведена внеплановая, выездная/документарная проверка в отношении ФИО1 на основании распоряжения руководителя службы от -р. В акте проверки службы от зафиксирован факт выполненных работ по реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: , бульвар Победы, 7, путем устройства балкона к расположенной на первом этаже. службой направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от в адрес администрации муниципального образования «» для принятия мер.
В связи с этим истец просил суд признать пристрой к (КН 30:12:021136:1090), расположенный по адресу: <...> – самовольной постройкой. Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 30:12:020292:357, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа пристроя к (КН 30:12:021136:1090), в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указать в резолютивной части решения, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит вступившее в законную силу решение суда.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом в качестве третьих лиц привлечены Управление муниципального имущества Администрации МО «», Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «», Служба жилищного надзора по АО, ТСЖ «Победа», ФГБУ ФКП Росреестра по АО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1, его представитель по ордеру ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, представлены письменные возражения на иск.
Представители третьих лиц Управления муниципальным имуществом МО «», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству МО «», Службы жилищного надзора по АО, ТСЖ «Победа», ФГБУ ФКП Росреестра по АО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебном заседании не присутствовали, извещались.
Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, допросив свидетеля и эксперта, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, баланс осуществления прав и свобод человека и гражданина определяется законодателем путем введения их ограничений, нарушение которых приводит к нарушению прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что ответчик ФИО1 является собственником по адресу , ул. Б-р Победы, 7, , по договору дарения от 10.12.2014г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 10.09.2014г.
Отцом истца ФИО4 возведен пристрой к по адресу , ул. Б-р Победы, 7 в 1994-1995г., без разрешительной документации и предпринимались меры к его узаконению, что подтверждается ответом от 27.02.1995г., распиской от 8.04.2002г.
Согласно выписке из ЕГРН от №КУВИ-002/2021-94938836 границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.
Земельный участок площадью 4032 кв.м по б с кадастровым номером 30:12:020292:357, предоставлен товариществу собственников жилья «Победа» на основании договора аренды от для эксплуатации жилого дома, сроком по .
службой строительного надзора была проведена внеплановая, выездная/документарная проверка в отношении ФИО1 на основании распоряжения руководителя службы от -р.
В акте проверки службы от зафиксирован факт выполненных работ по реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: , бульвар Победы, 7, путем устройства балкона к расположенной на первом этаже.
службой направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от в адрес администрации муниципального образования «» для принятия мер.
Как усматривается из технического паспорта по состоянию на 18.03.2022г. по ул. Б-р Победы , имеет общую площадь 44,9 кв.м., жилую площадь 29,0 кв.м., веранда площадью 4,6 кв.м.
Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу от 29.04.2022г. принято также решение о разрешение ФИО1 узаконить реконструкцию (пристрой к ).
Согласно акта экспертного исследования -С-22 от 10.05.2022г., представленного в материалы дела стороной ответчика, реконструированная квартира, расположенная по адресу: , б-р Победы, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам права. Основные строительные конструкции квартиры, расположенной по адресу: , б-р Победы, , находятся в исправном техническом состоянии, что исключает возникновение на данном объекте каких-либо аварий (аварийных ситуаций), следовательно техническое состояние данного объекта исследования не угрожает жизни и здоровью граждан. При демонтаже «Веранды», расположенной в реконструированной квартире, по адресу: , б-р Победы, , нарушится цветовые решения объекта капитального строительства, а также объемно-пространственные, архитектурно-стилистические характеристики, возможно обрушение балконной плиты, расположенной над «Верандой».
Данное экспертное исследование подтверждено опрошенным в судебном заседании экспертом ФИО5, который был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Из представленного стороной ответчика технического заключения от 24.03.2022г. следует, что состояние основных строительных конструкций жилого помещения по адресу оценивается как работоспособное и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Из смысла положений ст. 1065 ГК РФ следует, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору являются опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения ответчика - причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, в данном случае причинная связь между возведением объекта в капитальных конструкциях и нанесением вреда либо угрозой нового вреда не установлена. Вина ответчика в рассматриваемых правоотношениях не представлена, бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запретить ту или иную деятельность лежит на истце.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права.
В соответствии со ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч.4 ст.67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Давая оценку акту экспертного исследования -С-22 от 10.05.2022г. и техническому заключению от 24.03.2022г., суд при вынесении решения принимает также их как доказательство, в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку они, по мнению суда, обладает степенью объективности и достоверности, содержит всю полноту исследования, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, данные заключения получены в полном соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ, и в судебном заседании стороной истца не опровергнуты.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении строительных санитарных и противопожарных норм ответчиком, наличие в настоящее время либо возникновение в будущем угрозы жизни и здоровью граждан, причинения вреда окружающей среде обитания и то, что пристрой к квартире возведен на неотведенном земельном участке, а также то, что демонтаж пристроя не приведет к существенным нарушения прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 о признание пристроя к квартире самовольной постройкой и обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа пристроя – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.06.2022г.
Судья: Аксенов А.А.