28RS0012-01-2023-000360-26

Дело № 33АПа-3522/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Воронин И.К. Мироненко Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.,

судей коллегии Воронина И.К., Диких Е.С.,

при секретаре Варанкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района к ОМВД России по Магдагачинскому району о возложении обязанности по приведению режимных камер изолятора временного содержания подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, в соответствии с требованиями закона, по апелляционной жалобе административного ответчика ОМВД России по Магдагачинскому району на решение Магдагачинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года,

заслушав дело по докладу судьи Воронина И.К., пояснения представителя административного ответчика ОМВД России по Магдагачинскому району Ф.И.О.9 О.Н., представителя заинтересованных лиц УМВД России по Амурской области и МВД России Ф.И.О.13 К.И., представителя заинтересованного лица ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Амурской области Ф.И.О.11 Г.А., прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ф.И.О.15 М.С.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Магдагачинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Магдагачинский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Магдагачинского района на основании поручения прокуратуры Амурской области проведена проверка исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений и административно задержанных в изоляторе временного содержания ОМВД России по Магдагачинскому району, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что в ходе проверки установленная законом норма площади в камерах №№ 1,2,3,4,5,7 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району по адресу: 676124, Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, <адрес>, не соблюдается.

Так, камера № 1 оборудована 4 спальными местами при общей площади помещения 12 м2 (превышение на 1 спальное место); камера № 2 оборудована 4 спальными местами при общей площади помещения 12 м2 (превышение на 1 спальное место); камера № 3 оборудована 4 спальными местами при общей площади помещения 12 м2 (превышение на 1 спальное место); камера № 4 оборудована 4 спальными местами при общей площади помещения 12 м2 (превышение на 1 спальное место); камера № 5 оборудована 4 спальными местами при общей площади помещения 11,8 м2 (превышение на 2 спальных места); камера № 7 оборудована 4 спальными местами при общей площади помещения 9,72 м2 (превышение на 2 спальных места). Также установлено, что во всех камерах ИВС имеются многочисленные сколы лакокрасочного покрытия. Поверхность полов в камерах №№ 1,2,3,4,5, имеет цементную стяжку, что является несоответствием требований. В ИВС медицинский кабинет, предназначенный для проведения осмотра, и помещение процедурного кабинета, предназначенного для проведения медицинских манипуляций, отсутствуют. Таким образом, отсутствие в камерах ИВС напольного покрытия, отсутствие в ИВС медицинского и процедурных кабинетов, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, содержащихся в ИВС на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и на содержание в условиях безопасности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Проверкой также установлено, что для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья, и постельных принадлежностей в складском помещении, установлены стеллажи. Постельные принадлежности хранятся совместно с личными вещами задержанных, с посторонними предметами, происходит перекрест потоков чистого и грязного белья, личных вещей и посторонних предметов. Обеззараживание постельных принадлежностей не производится, что является нарушением.

По результатам проверки установлено, что полный комплекс мер, направленный на соблюдение вышеперечисленных требований в изоляторе временного содержания как ОМВД России по Магдагачинскому району, так и УМВД России по Амурской области (за счет бюджета, которого обеспечивается финансирование ОМВД России по Магдагачинскому району), не принимаются.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, прокурор Магдагачинского района просил суд:

- возложить обязанность на ОМВД России по Магдагачинскому району привести камеры №№ 1,2,3,4,5,7 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району, в соответствие с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», из расчета нормы санитарной площади в камере на одного человека не менее 4 квадратных метров – в срок до 31.12.2023 года;

- обязать ОМВД России по Магдагачинскому району привести камеры №№ 1,2,3,4,5 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району, в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части понуждения обеспечить напольное покрытие, доступное для мытья и проведения текущей и заключительной дезинфекции – в срок до 31.12.2023 года;

- обязать ОМВД России по Магдагачинскому району привести камеры №№ 1,2,3,4,5,7 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району, в соответствие с требованиями ч.1 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части устранения дефектов отделки помещения (сколы лакокрасочного покрытия) – в срок до 01.09.2023 года;

- обязать ОМВД России по Магдагачинскому району организовать и обустроить помещения медицинского кабинета для ИВС (кабинет приемной и процедурной комнат площадью не менее 12 кв.м.) – в срок до 01.09.2024 года;

- обязать ОМВД России по Магдагачинскому району обеззараживать постельные принадлежности, используемые в ИВС, обеспечить исполнение указанного пункта на постоянной основе в срок до 01.11.2023 года.

Определением Магдагачинского районного суда Амурской области от 28 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Уполномоченный по правам человека в Амурской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Амурской области».

Определением Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 июля 2023 года изменено процессуальное положение административных ответчиков УМВД России по Амурской области, МВД Российской Федерации путем привлечения их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Определением Магдагачинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года производство по административному делу № 2а-194/2023 прекращено в части требований об обязании ОМВД России по Магдагачинскому району обеспечить работоспособность системы принудительной вентиляции ИВС в срок до 01.09.2023 года, в связи с отказом административного истца прокурора Магдагачинского района от требований.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года административные исковые требования прокурора Магдагачинского района удовлетворены. На ОМВД России по Магдагачинскому району возложена обязанность привести камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району в соответствие с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», из расчета нормы санитарной площади в камере на одного человека не менее 4 квадратных метров – в срок до 31.12.2023 года; привести камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району в соответствие с требованиями абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части обеспечения напольного покрытия, доступного для мытья и проведения текущей и заключительной дезинфекции – в срок до 31.12.2023 года; привести камеры №№ 1,2,3,4,5,7 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району в соответствие с требованиями абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части устранения дефектов отделки помещения (сколы лакокрасочного покрытия) – в срок до 01.09.2023 года; организовать и обустроить помещения медицинского кабинета для ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району (кабинет приемной и процедурной комнат площадью не менее 12 квадратных метров) – в срок до 01.09.2024 года; обеззараживать постельные принадлежности, используемые в ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району, на постоянной основе в срок до 01.11.2023 года.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ОМВД России по Магдагачинскому району ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Считает, что суд не правильно применил нормы материального и процессуального права, и не полно выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении обязанности, суд фактически разрешил вопрос о возложении на МВД России, как на главного распорядителя бюджетных средств, дополнительных финансовых расходов. При этом понуждение МВД России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Считает, что положения СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» распространяют своё действия на строящиеся объекты, а не на уже возведённые. Здание ОМВД (изолятора временного содержания) построено в 1988 году. При этом представитель ОМВД заявлял об отсутствии возможности оборудования изолятора временного содержания дополнительными помещениями, учитывая техническое состояние указанного здания, однако судом данные доводы во внимание приняты не были. Требования об оборудовании в камерах ИВС напольного покрытия, доступного для мытья и проведения текущей и заключительной дезинфекции, не соответствующим требованиям закона. Нормативно не предусмотрено оборудование полов ИВС определенным типом напольного покрытия. Полы ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району доступны для мытья и дезинфекционной обработки. Согласно п. 3(1) Санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Магдагачинского района полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ОМВД России по Магдагачинскому району Ф.И.О.10 О.Н., участвовавшая посредством видеоконференц-связи, настаивала на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, просила решение суда отменить, в удовлетворении административного искового заявления отказать. Указала, что материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В силу пункта 1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел. Таким образом, положения данной Инструкции распространяет свое действие на строящиеся объекты, а не на уже возведенные. Вышеуказанные выводы коррелируются с выводами судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации области, сформулированные в определении от 13.06.2023 года № 127-КГ23-4-К4.

Представитель заинтересованных лиц УМВД России по Амурской области и МВД России Ф.И.О.14 К.И. поддержал доводы апелляционной жалобы. Указал, что возложенная обязанность по выделению денежных средств на осуществление мероприятий является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность. Данные мероприятия должны осуществляться исключительно в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке государственной программой на эти цели. Также указал, что 13 июня 2023 года Верховным судом Российской Федерации по аналогичной категории дел принято определение, выводы которого соответствуют позиции, изложенной им ранее. Представляется возможным устранить только те нарушения, которые входят в лимиты. Дополнительные лимиты выделяются только в рамках доведенной программы на эти цели. В этой связи невозможно исполнить возложенную судом первой инстанции обязанность. В настоящее время проведение работ пока не включено в программу, поскольку указанные нарушения были выявлены только в этом году. Для внесения изменений в программу необходимо соответствующее решение направить в МВД России, после чего оно будет направлено в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и принятии решения о возможности внесения таких изменений. Для включения работ в программу необходимо решение суда, вступившее в законную силу, которым будут возложены соответствующие обязанности, для направления информации в МВД России для выделения денежных средств.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Амурской области Ф.И.О.12 Г.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ф.И.О.16 М.С. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Иные, лица участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, от указанных лиц ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии со статьей 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело по апелляционной жалобе судебной коллегией рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии со статьей 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца или лица, в защиту прав которого подано административное исковое заявление, своевременность обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно статье 9 указанного Федерального закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 указанного выше Федерального закона).

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 2).

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, в частности определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).

Согласно пункта 2.7 Санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Кроме того, согласно пункта 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года, медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.

При этом согласно пункта 7.1 указанной выше Инструкции одной из основных задач медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС.

Пунктом 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, предусмотрено, что осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете.

Согласно пункта 23 указанной Инструкции лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС.

В силу пункта 16.1 «СП 12-95. Свод правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (принят и введен в действие Протоколом МВД России от 12.02.1995 года № 1-95) площадь кабинета медицинского работника и процедурной должна составлять не менее 12 кв.м.

Помимо прочего, в соответствии с пунктом 15 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при проведении проверки соблюдения федерального законодательства при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания ОМВД России по Магдагачинскому району, прокуратурой Магдагачинского района Амурской области было установлено, что в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 7 ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району не соблюдается установленная законом норма площади 4 кв.м., так указанные камеры оборудованы 4 спальными местами при общей площади помещений менее 16 кв.м. (превышение на 1-2 спальных места).

Стены камер не соответствуют указанным требованиям законодательства, имеются многочисленные сколы лакокрасочного покрытия, поверхность полов в камерах имеет цементную стяжку, что не соответствует вышеуказанным требованиям Санитарных правил, поскольку не позволяет проводить влажную уборку.

В изоляторе временного содержания отсутствуют медицинский кабинет, предназначенный для проведения осмотра, и помещение процедурного кабинета, предназначенного для проведения медицинских манипуляций.

Постельные принадлежности хранятся совместно с личными вещами задержанных, с посторонними предметами, происходит перекрест потоков чистого и грязного белья, личных вещей и посторонних предметов. Обеззараживание постельных принадлежностей не производится.

По параметру микроклимата температура и скорость движения воздуха в камерах №№ 1,2,3,4,5,7 не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Приточно-вытяжная вентиляция не работает.

На основании выявленных нарушений 18 августа 2022 года заместителем прокурора Магдагачинского района в адрес начальника ОМВД России по Магдагачинскому району внесено представление № 15-01-2022 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства с требованием незамедлительного рассмотрения.

23 сентября 2022 года консультантом уполномоченного по правам человека в Амурской области, в рамках выезда, организованного прокуратурой области, с участием заместителя прокурора Магдагачинского района, начальника ИВС, осуществлена проверка условий содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также лиц, подвергшихся административному аресту, содержащихся в ИВС МО МВД России по Магдагачинскому району, по результатам которой установлено следующее. На момент проверки в журнале учета ИВС числилось 6 следственного-арестованных лиц и 4 лица, подвергшихся административному аресту. Все содержащиеся лица на момент проверки мужского пола, несовершеннолетние отсутствовали. Проверкой установлено, что ИВС имеет прогулочные дворы, оборудованные местами для сидения, навесы от дождя, выполненные из металлосайдинга, расположены посередине камер двора, что не обеспечивает должную защиту от осадков. Граждане, содержащиеся в изоляторе, выводятся на прогулку согласно требованиям действующего законодательства. Согласно требованиям п. 12 Правил, принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Данная информация также содержится на стенде в дежурной части. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности. Обеспечено право на отправку, получение телеграмм, писем без ограничения их количества. В нарушение положений п.14 Правил, одежда (иные носильные вещи) не обрабатываются в дезинфекционной камере (в связи с её отсутствием) по прибытии. Результаты проверки свидетельствуют, что в ИВС норма санитарной площади на одного человека в камерах не соответствует положениям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также приказу МВД России от 22.11.2005 № 950 (в редакции от 27.05.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Правила). Медицинский работник и медицинский пункт в ИВС отсутствуют, следовательно, не могут быть исполнены требования Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, такие, как п.п. 17, 18, 67, 76, 126, 129. Лица, подвергшиеся административному задержанию, содержатся отдельно. Лица, содержащиеся в изоляторе, обеспечены бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 (в редакции от 24.08.2020) «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Все содержащиеся в изоляторе граждане обеспечены для индивидуального пользования: спальным местом; матрацем, подушкой, одеялом; полотенцами в соответствии с требованиями действующего законодательства; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Для общего пользования в камерах, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, находятся: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей. Камеры оборудованы: индивидуальными кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалками для одежды; полкой для туалетных принадлежностей; урной для мусора; светильниками; вентиляцией. Освещение исправно не во всех камерах. В нарушение п.45 Правил камеры ИВС отсутствует освещение камер радиодинамиками. В душевой комнате отсутствует поручень, место для одежды. Бытовые условия не отвечают требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади камеры на одного человека, установленным Федеральным законом. Помещение ИВС, в целях обеспечения соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, требует ремонта и модернизации с учетом площади, установленной для содержания лиц, в нем находящихся, оборудования медицинского кабинета, помещения для приема передач. В ходе проверки осуществлен покамерный обход и персональный опрос лиц, содержащихся в изоляторе. При проведении опроса граждан жалоб на условия содержания не поступило. По результатам указанной проверки 27.09.2022 года составлена справка, утвержденная уполномоченным по правам человека в Амурской области.

Согласно рапорту заместителя прокурора Магдагачинского района от 25.03.2023 года, в ходе проверки условий содержания задержанных и арестованных лиц в условиях ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району установлено, что ранее выявленные нарушения, отраженные в представлении от 18.08.2022 года, направленном в адрес начальника ОМВД России по Магдагачинскому району, по настоящее время не устранены.

Согласно сообщению ФКУЗ «МСЧ МВД России по Амурской области» от 05.04.2023 года № 31/507, ОМВД России по Магдагачинскому району со всеми структурными подразделениями: ИВС, ГИБДД, ОКОН, ДЧ и т.д. включен в план контрольных (надзорных) мероприятий на май 2023 года.

Согласно справке по результатам проверки ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району от 05 апреля 2023 года, проведенной 30.03.2023 года уполномоченным по правам человека в Амурской области с участием прокурора Магдагачинского района и начальника ИВС, установлено, что нарушения, выявленные 23 сентября 2022 года в ходе проверки, проведенной консультантом уполномоченного по правам человека в Амурской области, в ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району не устранены. Также установлено, что в камере № 4 отсутствует дверь.

В ходе проверки, проведенной 03 мая 2023 года на основании решения прокурора Магдагачинского района № Рп-52-23-20100014 от 03.05.2023 года, установлено, что в ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району установлено 6 камер, общее количество лиц, содержащихся в ИВС - 2 человека, что подтверждается актом ежедневной проверки законности содержания административно-арестованных и следственно-арестованных в ИВС ОМВД РФ по Магдагачинскому району.

Согласно акту № 6 проверки от 15 мая 2023 года, проведенной ФКУЗ «МСЧ МВД России по Амурской области» в отношении ОМВД России по Магдагачинскому району, расположенному по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, <адрес>, установлено следующее. Год постройки здания ИВС, находящегося в административном здании ОМВД России по Магдагачинскому району – 1988 (технический паспорт, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация» - Амурский филиал Магдагачинское отделение). Здание построено в соответствии с ранее действующими Строительными нормами и правилами. Проектным решением в ИВС не предусмотрены медицинский кабинет и помещение мытья, хранения столовой посуды и столовых приборов. Из-за отсутствия полного состава помещений в коридоре ИВС установлен шкаф для хранения столовой посуды и столовых приборов. В помещении дежурных ИВС установлен шкаф для лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, то есть созданы условия для хранения посуды и столовых приборов, хранения лекарственных препаратов и медицинских изделий. Согласно экспликации из технического паспорта, площадь камер составляет 70,6 кв.м., лимит содержания – 2 человека, на момент проверки по фактическому содержанию норма санитарной площади в камерах на одного человека соблюдена, на момент проверки 3 мая 2023 года в ИВС содержалось 2 человека, 1 мужчина и 1 женщина. Согласно протоколу измерений освещенности № 18 от 5 мая 2023 года измеренные уровни освещенности в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 составляют от 45 до 73 ЛК, что ниже пределов нормируемых гигиенических нормативов и не соответствуют таблице 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением на момент проверки находилась в нерабочем состоянии. По результатам измерений параметров микроклимата измеренные уровни микроклимата по параметру – относительная влажность в пределах нормируемых гигиенических показателей СанПиН 1.2.3685-21. По параметрам микроклимата температура и скорость движения воздуха в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Питание подозреваемых и обвиняемых для лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется на основании государственного контракта с АО «Железнодорожная торговая компания» (АО «ЖТК») № 2022.40 от 31.10.2022 года. Горячее трехразовое питание в ИВС доставляется в пластиковых контейнерах. П. 4.1.1 раздела 4 Госконтракта предусмотрено оказание услуг в соответствии с Техническим заданием и условиями контракта. На момент проверки готовая пищевая продукция обеда хранилась в пластиковых контейнерах без крышки, без маркировочных ярлыков с указанием наименования блюд, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В помещениях камер своевременно не проводится косметический ремонт, поверхность стен не гладкая, не доступная для мытья и проведения текущей и заключительной дезинфекции. Поверхности полов в камерах имеют цементную стяжку, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указанные нарушения в отделке помещений являются несоответствием требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». На момент проверки медицинский работник ИВС находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. При анализе журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, установлено: в 2023 году содержались граждане, которым оказывалась специализированная врачебная медицинская помощь бригадами СМП. Таким образом, при необходимости медицинская помощь содержащимся гражданам оказывается. Для проведения дезинфекционных мероприятий в учреждении в наличии имеются дезинфектанты, моющие-чистящие средства. Санитарная обработка постельного белья осуществляется на основании договора на оказание услуг по стирке белья № 2022.34 от 15.07.2022 г., заключенным с ООО «Жилищно коммунальное хозяйство». Хранение чистого и грязного постельного белья, постельных принадлежностей осуществляется в одном приспособленном помещении, где также хранятся другие вещи, предметы, установлен холодильник для хранения пищевых продуктов. Таким образом, в ИВС не созданы санитарно-гигиенические условия для хранения чистого постельного белья, что способствует возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний и является нарушением п. 15 СанПиН 3.3686.21. Для мытья посуды и инвентаря в коридоре ИВС оборудована раковина с подводкой холодной воды. При этом не предусмотрена подводка горячей воды и такая конструкция смесителя, которая исключает повторное загрязнение рук после мытья, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Данные условия хранения чистого постельного белья, режимов мытья посуды, не соблюдение личной гигиены, не обеспечивает качество обработки столовой посуды, при исследовании смывов на санитарно-показательную микрофлору из 15 отобранных смывов в 12 смывах (80 %) выявлены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п. 2.1. СП 2.1.3678-20 и п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Обеззараживание постельных принадлежностей не проводится, что является нарушением п. 15 СанПиН3.3686-21. ИВС обеспечен безопасным в эпидемиологическом отношении водоснабжением питьевой водой. По результатам бактериологического исследования вода питьевая, отобранная из кранов раковин в учреждении, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В ИВС не проводится дезинсекция и дератизация (л.д. 25-30).

По результатам вышеуказанного обследования ФКУЗ «МСЧ МВД России по Амурской области» 15 мая 2023 года ОМВД России по Магдагачинскому району выдано предписание № 12 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 15 июня 2023 года, а именно: устранить дефекты в отделке полового покрытия в дежурной части ОМВД, обеспечить в камерах №1,2,3,4,5,7 уровни искусственной освещенности в соответствии с требованиями санитарного законодательства, организовать и провести работы по приведению в рабочее состояние системы механической приточно-вытяжной вентиляции с проверкой эффективности работы вентиляционной системы в ИВС ОМВД, обеспечить микроклимат по параметрам: температура и скорость движения воздуха в камерах №1,2,3,4,5,7 в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обязать исполнителя государственного контракта АО «Железнодорожная торговая компания» № 2022.40 от 31.10.2022 года осуществлять поставку горячего питания в таре с маркировочными ярлыками с указанием наименования блюд, даты и часа приготовления, условий хранения и сроков годности, провести качественную внеплановую профилактическую дезинфекцию с целью снижения микробной обсемененности объектов помещений ИВС (места хранения готовой пищевой продукции, столовой посуды и столовых приборов, медицинского шкафа и т.д.), обеспечить санитарно-гигиенические условия для хранения чистого постельного белья, запланировать и провести устранение многочисленных дефектов покрытия стен в ИВС ОМВД, организовать и проводить обработку в дезинфекционной камере обеззараживание постельных принадлежностей, оборудовать источником горячего водоснабжения раковину в коридоре ИВС ОМВД, организовать и проводить дезинсекционные мероприятия в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

17 мая 2023 года врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району обратился с просьбой к начальнику тыла УМВД России по Амурской области об оказании помощи в составе проекта укрупненного сводно-сметного расчета (или локально-сметного расчета) для устранения нарушений санитарно-технического состояния ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району.

Во исполнение предписания № 12 от 15.05.2023 года, 14 июня 2023 года ОМВД России по Магдагачинскому району дан ответ № 42-3/3763, в котором указано, что в связи с отсутствием в ОМВД сметчика, в тыл УМВД России по Амурской области направлена информация об оказании помощи в выделении специалиста по составлению проекта укрупненного сводно-сметного расчета (или локально-сметного расчета) для устранения нарушений санитарно-технического состояния дежурной части и ИВС (устранения дефектов в отделке полового покрытия в дежурной части, устранения многочисленных дефектов покрытия стен в ИВС) исх. №42-18/3141 от 17.05.2023 года. В камерах ИВС ОМВД №№ 1,2,3,4,5,7 заменено искусственное освещение, установлены лампы 2000 ЛМ по две штуки в каждой камере. На данный момент система механической приточно-вытяжной вентиляции находится в ремонте на завершающей стадии, по окончании ремонта и ввода в эксплуатацию данной системы будет доложено дополнительно. Микроклимат в камерах ИВС ОМВД №№ 1,2,3,4,5,7, температура, скорость движения воздуха, обеспечиваются путем открытия и закрытия зарешеченных оконных проемов, так как установка приборов отопления и дополнительного оборудования запрещена. Поставка горячего питания осуществляется в таре с маркировочными ярлыками с указанием наименования блюд, даты и часа изготовления, сроков годности. В помещениях ИВС ОМВД проведена внеплановая профилактическая дезинфекция: места хранения готовой пищевой продукции «холодильник», столовой посуды и столовых приборов «металлический шкаф», медицинского шкафа. Данные мероприятия проводятся два раза в неделю. Место хранения чистого постельного белья обработано дезинфицирующим средством и хранится на отдельном стеллаже, грязное постельное бельё после смены упаковывается в отдельную тару «мешок» и транспортируется в прачечную. В настоящее время в ЦРБ АО «Магдагачинская больница» камера обеззараживания постельных принадлежностей находится в неисправном состоянии, неисправность будет устранена после доставки запасных частей, после чего ОМВД с ЦРБ АО «Магдагачинская больница» будет заключен государственный контракт на оказание услуг по обеззараживанию постельных принадлежностей. В коридоре ИВС ОМВД раковина оборудована источником горячего водоснабжения. В связи с отсутствием организации, осуществляющей мероприятия по дезинсекции, дезинсекционные мероприятия помещений ИВС проводятся силами сотрудников ИВС ОМВД.

Актом проверки № 9 от 27.06.2023 года, проведенной ФКУЗ «МСЧ МВД России по Амурской области», установлено частичное исполнение пунктов предписания № 12 от 15.05.2023 года, а именно, п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 10 предписания выполнены, п.п. 1, 3, 8, 9, 11 не выполнены (л.д. 137 об.ст.-138), в связи с чем ОМВД России по Магдагачинскому району выдано новое предписание № 14 от 27.06.2023 года об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 27 июля 2023 года.

В связи с не устранением до настоящего времени в изоляторе временного содержания ОМВД России по Магдагачинскому району указанных нарушений в полном объеме, прокурор Магдагачинского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Магдагачинский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования административного искового заявления и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что в изоляторе временного содержания ОМВД России по Магдагачинскому району имеется ряд нарушений в части санитарно-гигиенических норм, что свидетельствует о незаконности бездействия руководства ОМВД России по Магдагачинскому району, выразившегося в непринятии должных мер по созданию необходимых санитарных и бытовых условий для лиц, содержащихся под стражей, а также, поскольку устранение выявленных в изоляторе временного содержания ОМВД России по Магдагачинскому району нарушений, устранимых при проведении капитального и текущего ремонтов, находится в компетенции ОМВД России по Магдагачинскому району, пришёл к правильному выводу о возложении на указанного административного ответчика обязанности по приведению изолятора временного содержания в соответствие с требованиями законодательства.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах и фактически установленных обстоятельств.

Поскольку в ходе прокурорской проверки в ИВС МО МВД России «Мазановский», были выявлены нарушения, не позволяющие соблюдать в ИВС требования вышеуказанных и иных правовых норм, приведенные в судебном решении, то выводы суда первой инстанции о признании бездействий административных ответчиков незаконными и возложении на них обязанности устранить допущенные нарушения судебной коллегией признаются обоснованными и правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением суда фактически разрешен вопрос о возложении на МВД России, как на главного распорядителя бюджетных средств, дополнительных финансовых расходов, судебной коллегией отвергаются, поскольку оспариваемым решением суда не принималось какое-либо решение о понуждении МВД России профинансировать указанные в резолютивной части решения мероприятия.

Ссылка в апелляционной жалобе на давность постройки здания ИВС и невозможность в связи с этим переоборудовать его выводов суда не опровергают, обоснованно судом первой инстанции отклонены, поскольку такое обстоятельство не освобождает административного ответчика от обязанности привести помещение ИВС в соответствии с вышеназванными Федеральными законами, Правилами внутреннего распорядка ИВС от 22 ноября 2005 года № 950 при соблюдении СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», поскольку имеющиеся в ИВС нарушения правил содержания подозреваемых, обвиняемых нарушают права и законные интересы лиц, содержащихся в ИВС.

Доводы представителя заинтересованных лиц УМВД России по Амурской области и МВД России о том, что невозможно исполнить возложенную судом первой инстанции обязанность, поскольку указанные в решении суда мероприятия должны осуществляться исключительно в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке государственной программой, судебной коллегией признаются несостоятельными в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 345 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

В рамках данной государственной программы была утверждена подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». Исходя из паспорта данной подпрограммы был определен срок ее реализации: 1 января 2013 года - 31 декабря 2024 года, а также установлен объем бюджетных ассигнований программы.

Целями реализации подпрограммы указано создание в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации условий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для создания в изоляторах временного содержания надлежащих условий Правительством Российской Федерации был принят специальный нормативный акт, которым была утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». Сроки и объемы финансирования строительства изоляторов временного содержания также определяются в рамках данной государственной программы и бюджетного законодательства.

При этом, с 1 января 2022 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 года № 2053 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» указанная подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» признана утратившей силу.

Кроме того, судебной коллегией учитываются пояснения представителя заинтересованных лиц УМВД России по Амурской области и МВД России, из которых следует, что для включения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» необходимо вступившее в законную силу решение суда.

Вместе с тем, административными ответчиками не принимаются действительные меры для включения в данную программу.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимого финансирования судебная коллегия отклоняет, как не основанный на нормах действующего законодательства и не влияющий на законность и обоснованность постановленного судебного решения, поскольку действующим законодательством в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 345, предусмотрена подготовка территориальными органами внутренних дел предложений по увеличению ресурсного обеспечения в МВД России, к полномочиям которого относится создание ИВС, осуществление функций государственного заказчика и организация капитального строительства, реконструкции, текущего и капитального ремонта объектов системы МВД РФ.

В целом доводы, содержащиеся в апелляционной жалобы, повторяют позицию административного ответчика, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобе судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм права и не опровергают выводы суда первой инстанции.

Вместе с тем, доказательств принятия административными ответчиками достаточных мер по организации и проведению необходимых ремонтных работ здания ИВС в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, выводы суда по существу спора в полной мере соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, в надлежащей степени мотивированы, оценка представленным доказательствам судом дана по правилам статьи 84 КАС РФ.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменения судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Магдагачинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ОМВД России по Магдагачинскому району - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, т.е. через Магдагачинский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии