Резолютивная часть оглашена 31.10.2022г.
Мотивированное решение составлено 31.10.2022г.
46RS0006-01-2022-002114-48 Дело №2-1849/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Богдана С.Г.,
при секретаре Еневатовой О.А.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителя администрации Железногорского района Курской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации Железногорского района Курской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,
установил :
ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Железногорского района Курской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, указывая, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:06:150201:615, площадью 1053,00 кв.м., с видом разрешенного использования – блокированная застройка, с местоположением: <...>.
На данном земельном участке, по тому же адресу находится принадлежащий истцам жилой дом блокированной застройки, площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером 46:06:150201:618, также принадлежащий истцам на праве общей совместной собственности.
Истцы провели реконструкцию принадлежащего им блока жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась с 70,2 кв.м. до 124,5 кв.м.
После реконструкции истцы обратились к кадастровому инженеру для изготовления технического плана на принадлежащий им блок жилого дома, полагая, что для индивидуальных жилых домов, в случае отсутствия нарушений застройки, нет необходимости получать уведомление о соответствии в отделе архитектуры администрации Железногорского района Курской области.
Однако в виду того, что принадлежащий истцам блок жилого дома расположен на земельном участке с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка, они должны были обратиться за разрешением на реконструкцию в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области.
12.07.2022 года истцы обратились в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Решением Комитета архитектуры и градостроительства Курской области от 14.07.2022 года №01.Н-01-65/3079 ФИО5 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия:
- разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,
- градостроительного плана земельного участка,
- схемы расположения построенного, реконструированного объекта капитального строительства, сетей инженерно – технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство,
- технического плана объекта капитального строительства.
Ввиду того, что разрешение на строительство отсутствует, истцы не имеют возможности во внесудебном порядке внести изменения в сведения, содержащихся в ЕГРН о площади принадлежащего им блока жилого дома, ФИО5 вынуждены обратиться в суд и признать право общей совместной собственности на самовольно реконструированное и перепланированное жилое помещение с кадастровым номером 46:06:150201:618, площадью 124,5 кв.м. и сохранить в перепланированном состоянии в результате реконструкции жилого дома блокированной застройки.
Истцы обратился в суд с иском, в котором просили:
- признать за ФИО3, ФИО4 право общей совместной собственности на блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 46:06:150201:618, площадью 124,5 кв. м., расположенный по адресу: <...>, сохранив его в реконструированном и перепланированном состоянии.
В судебное заседание ФИО3, ФИО4 не явились, предоставили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ФИО6 по доверенности ФИО1 в судебном заседании подержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель администрации Железногорского района Курской области по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, полагая, что администрация района не является надлежащим ответчиком, поскольку с 01.01.2022 года только Комитете архитектуры и градостроительства является уполномоченным органом на выдачу градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территориях городских и сельских поселений муниципальных районов Курской области.
Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Курской области, Комитета архитектуры и градостроительства Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (выноса, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объеме) и качества инженерно-технического обеспечения.
Реконструкция жилого помещения отличается от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Судом установлено, что ФИО3, ФИО4 являются общими совместными собственниками земельного участка с кадастровым номером 46:06:150201:615, площадью 1053,00 кв.м., с видом разрешенного использования – блокированная застройка, с местоположением: <...>, а также блока жилого дома блокированной застройки, площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером 46:06:150201:618, расположенного на указанном земельном участке по адресу: <...>.
Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается выписками из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:06:150201:615, блока жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 46:06:150201:618 (л.д. 47,48).
Как следует из материалов дела, истцы провели реконструкцию принадлежащего им блока жилого дома в период с 2018 года по 2021 год, в результате которой площадь дома увеличилась с 70,2 кв.м. до 124,5 кв.м., что подтверждается Техническим планом здания от 04.03.2022 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО7 (л.д.33-57), а также сведениями из заявлений истцов (л.д. 89-90).
В настоящее время ФИО3, ФИО4 решили зарегистрировать в установленном порядке произведенную реконструкцию принадлежащего им блока жилого дома блокированной застройки, для чего 12.07.2022 года обратились в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Решением Комитета архитектуры и градостроительства Курской области от 14.07.2022 года №01.Н-01-65/3079 ФИО5 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия:
- разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,
- градостроительного плана земельного участка,
- схемы расположения построенного, реконструированного объекта капитального строительства, сетей инженерно – технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство,
- технического плана объекта капитального строительства (л.д. 6).
Кадастровым инженером при составлении Технического плана здания истцам было разъяснено, что произведенная ими реконструкция многоквартирного жилого дома, в силу ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой, так как отсутствует разрешительная документация на реконструированное здание, в связи с чем рекомендовал ФИО5 обратиться в суд и признать право собственности на перепланированное жилое помещение, получившееся в результате реконструкции блока жилого дома блокированной застройки.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав существует возможность осуществления такой защиты путем признания права. В некоторых предусмотренных ГК РФ случаях использовать данный способ защиты гражданских прав может лицо, которое на момент заявленных требований о признании за ним соответствующего права этим правом не обладает. В таких случаях судебный акт о признании за истцом права становится основанием возникновения у него права в смысле ст. 8 ГК РФ и, следовательно, правоустанавливающим документом.
Ввиду того, что разрешение на строительство отсутствует, истцы не имеют возможности во внесудебном порядке внести изменения в сведения, содержащихся в ЕГРН о площади принадлежащего им блока жилого дома, ФИО5 вынуждены обратиться в суд и признать право общей совместной собственности на самовольно реконструированное и перепланированное жилое помещение с кадастровым номером 46:06:150201:618, площадью 124,5 кв.м. и сохранить в перепланированном состоянии в результате реконструкции жилого дома блокированной застройки.
Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (п. 40 ст. 1 ГрК РФ).
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со схемой градостроительного зонирования «МО «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области» блок жилого дома блокированной застройки, принадлежащий истцам, расположен в территориальной зоне Ж1 (Жилая застройка первого типа выделена для усадебной застройки отдельно стоящими индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства), где одним из условно разрешенных видов использования объектов капитального строительства и земельных участков является – жилая блокированная застройка.
ИП ФИО8, имеющий допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (выписка из реестра членов саморегулируемой организации № 205 от 23.05.2022 года - АССОЦИАЦИЯ СРО «ОКП», регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций № СРО – П – 089 – 15122009), подготовил для истцов Заключение о техническом обследовании состояния строительных конструкций.
В Заключении специалистом сделан вывод о том, что техническое состояние конструкций блока жилого дома блокированной застройки по адресу: <...>, согласно ГОСТ 31937-2011, СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное, т.е. механическая безопасность обследуемой части здания обеспечена. Здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным противопожарным, экологическим и иным требованиям к параметрам постройки. Сохранение здания в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение, согласно которому, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку в сложившейся ситуации истцы не имеют возможности внести изменения в сведения ЕГРН о площади принадлежащего им блока дома блокированной застройки с кадастровым номером 46:06:150201:618, площадью 124,5 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 46:06:150201:615, по адресу: <...>, то суд, с учетом обстоятельств дела, Заключения специалиста, Технического плана, считает правильным удовлетворить исковые требования истцов в полном объеме.
Доводы представителя администрации о том, что администрация Железногорского района Курской области не является надлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет, поскольку истцы произвели самовольную реконструкцию в период с 2018 по 2021 год, в то время как Комитет архитектуры и градостроительства с 01.01.2022 года является уполномоченным органом на выдачу градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территориях городских и сельских поселений муниципальных районов Курской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО3, ФИО4 к администрации Железногорского района Курской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ФИО4 право общей совместной собственности на блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 46:06:150201:618, площадью 124,5 кв. м., расположенный по адресу: <...>, сохранив его в реконструированном и перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Богдан С.Г.