Дело №2а-4733/2023 Дело № 33а-3002/2023

Судья Филиппов О.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 06 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г., при секретаре Захаровой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), заместителю старшего судебного пристава Томпонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконным ответа от 28 марта 2023 года № ..., об отмене всех запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., объяснения административного истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО4, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее УФССП России по РС (Я)), заместителю старшего судебного пристава Томпонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 (далее заместитель старшего судебного пристава ФИО3) о признании незаконным ответа от 28 марта 2023 года № ..., об отмене всех запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

В обоснование иска указано, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок по адресу: .........., кадастровый № ..., а также распределительный газопровод по адресу: .........., кадастровый № .... 20 сентября 2021 года между ним и Н. заключен договор мены, по которому ФИО2 передал Н. земельный участок и распределительный газопровод в обмен на автомобиль ********, /н № ... ПТС № .... _______ года Н. умер. Регистрация автомашины на ФИО2 не состоялась, поскольку умерший Н. имел долги и судебными приставами- исполнителями были наложены сразу несколько запретов на регистрационные действия в отношении данной автомашины. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2022 года по делу № ..., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2023 года в удовлетворении искового заявления отказано. 21 февраля 2023 года представитель ФИО2 обратился в УФССП России по РС (Я) с заявлением об отмене запретов на регистрационные действия на автомашину по исполнительным производствам № ..., № ..., № ..., № ..., поскольку собственник автомашины Н. умер. Однако, УФССП России по РС (Я) обращения проигнорированы. По исполнительным производствам, по которым наложены запреты на регистрационные действия с автомашиной, ФИО2 стороной исполнительного производства не является, в связи с чем, предоставить сведения о взыскателях по указанным исполнительным производствам не представляется возможным. Заявления представителя ФИО2 подлежали рассмотрению в 30-дневный срок, до 21 марта 2023 года, поскольку заявления не касаются конкретных исполнительных действий. В связи с уточнением требований просят признать незаконным ответ заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 28 марта 2023 года № ..., обязать отменить все запреты на регистрационные действия в отношении автомашины ********, г/н № ... ПТС № ....

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 года административные исковые требования ФИО2 удовлетворены. Ответ заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 28 марта 2023 года № ... признан незаконным. На заместителя старшего судебного пристава ФИО3 возложена обязанность отменить все запреты на регистрационные действия в отношении автомашины ********, г/н № ... ПТС № ....

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Требования апелляционной жалобы заявителем мотивированы тем, что обращение представителя Ноговицына содержит вопрос об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, в сроки дан ответ с разъяснением об обращении в суд с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия, ответ не является процессуальным документом, вынесенным в рамках исполнительного документа, который подлежит оспариванию в порядке главы 22 КАС РФ, подготовлен в соответствии с законом «о рассмотрении обращений граждан».

Судебные приставы-исполнители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Административным истцом ФИО2 оспаривается ответ заместителя старшего судебного пристава ФИО3 по разрешению его заявления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, приобретенного по договору мены, а также возложение обязанности по отмене всех запретов на регистрационные действия в отношении автомашины ********, г/н № ... ПТС № ....

Как следует из материалов административного дела, в отношении Н. возбуждены 5 исполнительных производств: № ... от 26 марта 2021 года, № ... от 19 августа 2020 года, № ... от 24 августа 2020 года, № ... от 13 июля 2020 года, № ... от 16 февраля 2022 года.

Судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП (26 августа 2020 года, 20 августа 2020 года, 30 марта 2021 года, 21 июля 2020 года, 22 марта 2022 года) применены обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника автомашины ********, г/н № ... ПТС № ....

В силу статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под лицами, участвующими в деле понимаются не только стороны (административный истец и административный ответчик), но и заинтересованные лица.

Согласно части 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Согласно разъяснениям пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей стороны исполнительного производства подлежат привлечению к участию в деле.

Учитывая, что в настоящем случае административный иск подан не стороной исполнительных производств, к участию в деле подлежали привлечению взыскатели по исполнительным производствам № ... от 26 марта 2021 года, № ... от 19 августа 2020 года, № ... от 24 августа 2020 года, № ... от 13 июля 2020 года, № ... от 16 февраля 2022 года, поскольку требования административного иска касаются необходимости снятия запрета на совершения регистрационных действий, и, соответственно, рассмотрение данного вопроса затрагивает права и законные интересы вышеуказанных лиц. Судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения по исполнительным производствам в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительным документам в пользу взыскателей, а потому снятие запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства затрагивает их права и законные интересы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В настоящем случае установлены обстоятельства непривлечения судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателей по исполнительным производствам.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует определить вид судопроизводства, учитывая, что на момент обращения с настоящим административным иском регистрация транспортного средства, в отношении которого приняты ограничительные меры, сохранена за прежним собственником транспортного средства, должником Н.; правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, принять решение по заявленным административным истцом требованиям в соответствии с нормами материального и процессуального права на основе полного и всестороннего исследования и оценки доказательств в совокупности, в том числе дать оценку оспариваемому ответу заместителя старшего судебного пристава ФИО3, исходя из предмета заявленных требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), заместителю старшего судебного пристава Томпонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконным ответа от 28 марта 2023 года № ..., об отмене всех запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2023 года