УИД № 14RS0016-01-2023-001406-33

Дело № 2а - 1242/2023

Строка 3.020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

23.08.2023 ФИО1 обратился в суд с административными исками к ОМВД России по Мирнинскому району, Министерству финансов Российской Федерации, указав на ненадлежащие условия содержания в ИВС г. Мирный, в камерах которого он содержался в июле-августе 2011 года; поскольку условия его содержания в изоляторе временного содержания нарушали его личные неимущественные права, просит взыскать с ответчика или соответчика в пользу истца компенсацию морального вреда:

- в размере 200 000 руб. - за отсутствие в камере окна, форточки (камера проветривалась только при проверке и, когда открывали дверь);

- в размере 150 000 руб. – за отсутствие розетки, кипятильника, стола (нормального), полок и лавочки, за ограничение кипятка и воды (кипяток давали лишь 3 раза в день, воды не было);

- в размере 200 000 руб. – за отсутствие вентиляции (летом было душно, камера проветривалась лишь при проверке 2 раза в день и, когда открывалась дверь);

- в размере 100 000 руб. – за отсутствие горячей воды и раковины (в умывальник водили только по утренней и вечерней проверке, воду для технических нужд не давали);

- в размере 100 000 руб. – за отсутствие холодной воды (в умывальник водили только по утренней и вечерней проверке);

- в размере 80 000 руб. – за отсутствие радио, музыки, новостей, газет (не знал, что происходило в мире);

- в размере 200 000 руб. - за отсутствие ночного освещения, ночника (над входом в камеру висел обычный патрон с лампой накаливания, на ночь свет не выключали, засыпал под одеялом, в камере было тускло, можно было испортить зрение, было тяжело читать).

Определениями суда от 24.08.2023, 13.09.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД по Республике Саха (Якутия), МВД Российской Федерации.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, согласно материалам дела, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, ходатайства о допуске его к участию в судебном заседании посредством ВКС-связи не заявлял, согласно искам, просил рассмотреть дело без его участия, изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддерживает.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2, действующая на основании доверенности № Д-1/47 от 16.03.2023, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление доводы поддержала; ссылаясь на несостоятельность заявленного требования, недоказанность доводов стороны административного истца, а также на пропуск срока исковой давности, просит в удовлетворении требования административного истца отказать.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО3 ходатайством от 13.09.2023 просила судебное заседание по данному административному делу провести без участия представителя МВД по Республике Саха (Якутия).

Представитель административного ответчика Министерства финансов России (в лице УФК по Республике Саха (Якутия)) ФИО4 в суд не явился, согласно письменному возражению на административное исковое заявление, просит освободить Минфин России от гражданско-правовой ответственности по данному делу, учитывая, что функции главного распорядителя средств федерального бюджета возложены на МВД Российской Федерации, которое и должно являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель административного ответчика МВД Российской Федерации в суд не явился, о времени и месте рассмотрения данного административного дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли и не представили доказательства уважительности причины неявки, неявка последних не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) (www.mirny.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав доводы участника процесса, ознакомившись и исследовав представленные сторонами доказательства по данному делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Положениями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950.

В частности, согласно пунктам 43 - 44 указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

В соответствии с п. 45 Правил камеры оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец ФИО1, осужденный приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> РС(Я) от <дата> по ч. 1 ст. 116 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ (постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РС(Я) от 10.02.2011 ФИО1 заменено неотбытое по приговору от <дата> наказание на 39 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении) в период с 25.07.2011 по 05.08.2011 содержался в ИВСПиО ММО МВД России «Мирнинский».

Согласно книге учета № лиц, содержащихся в ИВСПиО ММО МВД России «Мирнинский», 05.08.2011 ФИО1, <дата> г.р., был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

Согласно поступившей на запросы информации ОМВД России по Мирнинскому району от 13.09.2023, ФИО1, <дата> г.р., уроженец <адрес> АССР, осужденный Мирнинским районным судом РС(Я) по ч. 1 ст. 116 УК РФ, с 25.07.2011 по 05.08.2011 содержался в ИВСПиО ОМВД России по Мирнинскому району, далее был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. При этом также указано, что:

- сроки содержания ФИО1 в ИВСПиО, согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, соблюдены;

- условия содержания подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВСПиО в 2017 году соответствовали предъявленным требованиям нормативно-правовых актов, в том числе Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 и Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

- проветривание камер и помещений ИВСПиО осуществлялось круглосуточно путем принудительной вытяжной вентиляции, а также дополнительно проветривание камер происходило путем открытия окон камер;

- при этом перепланировка здания (1983 года постройки) и камер ИВС не производилась;

- согласно конструктивной особенности здания ИВСПиО, окнами оборудованы камеры, №№ 4, 6, 7, 8, 10, 11.

При этом подтвердить или опровергнуть доводы ФИО1 об отсутствии стола, полок, лавочек, розетки, горячей и холодной воды, раковины, ночного и дневного освещения, газет, книг, радио в период его содержания в 2011 году не представляется возможным в связи с давностью события. В связи с чем, отчеты по деятельности ИВС, а также записи жалоб и заявлений, поступивших от содержащихся лиц за 2011 год, не представляется возможным в связи с давностью события и уничтожением документов в соответствии с пунктами 86 (5 лет), 322 и 325 (10 лет) Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МВД России от 30.12.2012 № 655.

По сведениям ОМВД России по Мирнинскому району от 25.08.2023, условия содержания подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВСПиО в 2011 году соответствовали предъявляемым требованиям нормативно-правовых актов, в том числе Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 и Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Лимит наполняемости ИВСПиО в 2011 году составлял 26 человек на койко-место из расчета 4 кв.м. на 1 человека, переполнения камер отсутствовало. Камеры и помещения ИВСПиО соответствовали требованиям гигиены и санитарии, согласно Правилам внутреннего распорядка ИВСПиО, при первичном водворении лица проходят через санитарный пропускник, ежедневно проводилось кварцевание камер и помещений бактерицидной лампой, по понедельникам помывка в душе. Средствами гигиены, постельными принадлежностями, трехразовым питанием, свиданием и передачами, согласно указанным Правилам, содержащиеся лица обеспечивались в полном объеме. Камеры оборудованы: индивидуальными спальными местами, столами и скамейками по лимиту мест, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, горячей и холодной водой, канализацией, отоплением, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. В связи с давностью содержания гражданина ФИО1 предоставить информацию по поступившим от него жалобам и заявлениям не предоставляется возможным в связи с давностью события и уничтожением документов в соответствии с пунктами 86 (5 лет), 322 и 325 (10 лет) Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МВД России от 30.12.2012 № 655.

Аналогичные сведения содержатся в ответах ОМВД России по Мирнинскому району от 31.08.2023, 12.09.2023, согласно которым в каждой камере ИВСПиО имеются санитарные узлы с соблюдением приватности и умывальники с горячей и холодной водой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России по 22.11.2005 № 950.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

При этом, исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума № 47, суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из представленных материалов дела судом установлено наличие в камерах и помещениях ИВСПиО окон, все камеры ИВСПиО оборудованы индивидуальными спальными местами из расчета 4 кв.м. на одного человека, столами и скамейками по лимиту мест, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, горячей и холодной водой, канализацией, отоплением, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, при этом установлено, что капитальный ремонт или перепланировка здания, 1983 года постройки, и камер с момента основания ИВСПиО не проводились, что в совокупности свидетельствует о том, что в периоды содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания в <адрес> (с 25.07.2011 по 05.08.2011) в камерах ИВСПиО имелись окна, полки и скамейки, дневное и ночное освещение, приточная и вытяжная вентиляция, радиодинамика для вещания общегосударственной программы, санитарные узлы с соблюдением приватности и умывальники с горячей и холодной водой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России по 22.11.2005 № 950; при этом в соответствии с требованиями в камерах установление розеток и выдача обвиняемым и подозреваемым кипятильников не предусмотрено.

Кроме того, в указанный период содержания в ИВСПиО от ФИО1 жалобы или заявления не поступали, что последним не опровергнуто.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие ненадлежащие условия в ИВСПиО в 2011 году, в том числе несоответствие условий требованиям нормативно-правовых актов, в том числе Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 и Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В опровержение установленного административным истцом не представлены допустимые и относимые законодательством доказательства, материалы дела не содержат.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав обстоятельства события, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1, поскольку по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение о присуждении административному истцу компенсации, не установлено, доказательств нарушений законных прав и интересов административного истца со стороны административного ответчика при его содержании в изоляторе временного содержания <адрес> в указанный иске период не имеется.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер. Следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Вместе с тем судом установлено и не опровергнуто допустимыми и относимыми законодательством доказательствами, что административным истцом до обращения в суд с настоящим иском оспаривание действий, нарушающих его права и законные интересы, не предпринималось. При этом у него имелась (при наличии оснований) реальная возможность реализовать право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в установленный законом срок.

Касаемо доводов указанной стороны в дополнении к административному иску (отзыв на возражение административного ответчика) следует отметить следующее.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Принимая во внимание установленные по данному делу обстоятельства (совокупность таких правовых условий, позволяющих принять решение о присуждении административному истцу компенсации не установлено), а также с учетом того, что заявленное административным истцом требование о взыскании компенсации предъявлено в суд с существенным нарушением сроков оспаривания, действий, нарушающих его права и законные интересы, о восстановлении срока в связи с его пропуском по уважительным причинам истцом не заявлено, основания уважительности пропущенного процессуального срока, влекущие его восстановление, не привел, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Мирнинскому району, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023г.