Дело № 2а-4969/2023

39RS0002-01-2023-004512-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при помощнике судьи Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что проживает по адресу: < адрес >, где расположены сети электроснабжения, ранее принадлежавшие < ИЗЪЯТО >». Товарищество в настоящее время ликвидировано, сети электроснабжения являются бесхозяйными, их обслуживание не производится. Отсутствие лица, ответственного за содержание сетей электроснабжения приводит к их обветшанию и создает опасность жизни и здоровью, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций. Действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления обязанность по обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, при выявлении бесхозяйного имущества на территории муниципального образования. Администрация ГО «Город Калининград» свои обязанности в этой части не исполняет, бездействует.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Калининград», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет выявленного бесхозяйного имущества – сетей электроснабжения по адресу: < адрес >, обязать не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Определением суда от 14.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет муниципального имущества и земельных ресурсов, комитет городского хозяйства и строительства, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности – ФИО4 административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Россети Янтарь» по доверенности – ФИО5 в судебном заседании возражала против административного иска, представила письменный отзыв.

Представитель комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать в отсутствие, представила письменный отзыв на административный иск, против заявленных требований возражала.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями ст. 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установлен приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, в силу п. 5 которого, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ (п. 13).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства – это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В связи с обращением ФИО1 по вопросу обслуживания электрических сетей, сотрудниками Городского РЭС АО «Россети Янтарь» совместно с представителями администрации городского округа «Город Калининград» проведено обследование указанных объектов электросетевого хозяйства, о чем составлены акты №, №, № от < Дата >.

Материалами дела подтверждается, что по адресу: г. < адрес > расположены объекты электросетевого хозяйства: < адрес >

В реестре муниципального имущества городского округа «Город Калининград» данные объекты не учтены, в муниципальную собственность не передавались и не принимались.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон № №, зона ответственности АО «Россети Янтарь» заканчивается на наконечниках кабеля № далее электрические сети принадлежат товариществу индивидуальных застройщиков «ФИО9

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона, кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кооператива, в том числе в связи с истечением срока, на который он создан, достижением цели, ради которой он создан.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кооператива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива или соглашением между членами кооператива.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что имущество – сети электросетевого хозяйства, расположенные по < адрес >, не отвечают признакам бесхозяйного имущества, так как созданы и принадлежат членам ликвидированного товарищества индивидуальных застройщиков «ФИО10». Владелец сетей электроснабжения от права собственности на данное имущество не отказался, соответствующую документацию в администрацию либо в электроснабжающую организацию не передал, при этом член товарищества ФИО1, подписав от имени ТИЗ «ФИО11 акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, обратился в АО «Россети Янтарь» с заявлением об обслуживании данных сетей.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрена возможность оформления права собственности органа местного самоуправления либо сетевой организации только на бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, оснований для признания бездействия администрации городского округа «Город Калининград» в отношении спорных объектов суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупности названных условий при рассмотрении данного спора судом не установлено, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023.

Судья Д.В. Стома