дело № 2-5899/2022
03RS0017-01-2022-007990-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Ожеховской Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Стерлитамак РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на нежилое здание
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Стерлитамак РБ о признании права собственности на нежилое здание. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>
Требования мотивирует тем, что согласно договору аренды земельного участка № от 13 февраля 2017 года, заключенного между администрацией городского округа города Стерлитамак РБ (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. Цель использования участка – строительство и обслуживание магазина. Срок аренды устанавливается с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года. Нотариусом ФИО3 свидетельством о праве на наследство по закону № удостоверено, что ФИО1 является наследником указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО2, умершего 04 августа 2020 года. Наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из прав и обязанностей по договору аренды № №, заключенного между администрацией городского округа города Стерлитамак РБ и ФИО2, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому паспорту на нежилое здание на указанном земельном участке в 2011 году было построено нежилое здание. Согласно заключению специалиста № по объекту недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 10 марта 2022 года: данное здание является объектом капитального строительства, здание соответствует требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ (градостроительные, строительные, пожарные, экологические санитарно-гигиенические и другие), техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как исправное, эксплуатация безопасна, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При осуществлении постройки здания, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 имел права, допускающие строительство на нем данного объекта, так как договором аренды земельного участка было предусмотрено, что целью предоставления в аренду земельного участка является строительство и обслуживание магазина.
Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 25 августа 2022 года в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков - администрации городского округа г.Стерлитамак РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Ранее в судебных заседаниях представители ответчика администрации городского округа г.Стерлитамак РБ ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали.
Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчиков, третьего лица.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.
В силу ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента его регистрации.
В силу положений части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации города Стерлитамак № от 18 октября 2005 года ФИО2 предоставлен в пользование на условиях аренды, земельный участок, из земель поселений, расположенный по <адрес> в северной части города общей площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства и обслуживания магазина, в границах согласно прилагаемому плану.
Постановлением администрации города Стерлитамак № от 02 декабря 2010 года внесены изменения в постановление администрации города Стерлитамак № от 18 октября 2005 года, которым на праве аренды ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства и обслуживания магазина, расположенного по ул. Воинов Интернационалистов, в границах согласно прилагаемому плану.
05 июля 2011 года между администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
Согласно п. 1.1 договора аренды, цель использования земельного участка – строительство и обслуживание магазина.
Срок аренды устанавливается с 01 января 2011 года по 30 декабря 2021 года (п. 2.1).
По акту приема-передачи указанный земельный участок передан ФИО2
Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка № № от 05 июля 2011 года, заключенного 20 марта 2012 года между администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ и ФИО2, срок аренды участка устанавливается с 01 января 2011 года по 31 декабря 2016 года.
13 февраля 2017 года между администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
Согласно п. 1.1 договора аренды, цель использования земельного участка – строительство и обслуживание магазина.
Срок аренды устанавливается с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года (п. 2.1).
По акту приема-передачи указанный земельный участок передан ФИО2
04 августа 2020 года ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 07 августа 2020 года.
В соответствие с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
После смерти ФИО2 нотариусом ФИО3 открыто наследственное дело. С заявлением о принятии наследства обратилась супруга ФИО2 - ФИО1, дочь – ФИО7, дочь – ФИО8
ФИО7, ФИО8 – дочери ФИО2 обратились к нотариусу с заявлениями об отказе от причитающихся им долей в наследстве в пользу ФИО1
11 февраля 2021 года нотариусом ФИО3 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из прав и обязанностей по договору аренды №, заключенного между ФИО2 и администрацией городского округа г. Стерлитамак РБ 13 февраля 2017 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для строительства и обслуживания магазина, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Башкортостан 28 марта 2017 года за №, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок с 28 марта 2017 года по 31 декабря 2022 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 26 января 2021 года данные о правообладателе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, отсутствуют, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания магазина, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения. Зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ФИО2, основание договор аренды земельного участка № от 13 февраля 2017 года.
29 июля 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Стерлитамак РБ с заявлением о предоставлении информации о выдаче ФИО2 разрешения на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Согласно ответу администрации от 23 августа 2021 года, в отделе архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Стерлитамак РБ разрешение на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствует. Дополнительно сообщено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Стерлитамак РБ разрешения на строительство выдаются с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации с 2005 года. Повторная выдача разрешения на строительство невозможна, в связи с тем, что здание (торговый павильон) уже выстроено, рекомендовано признать право собственности на выстроенный объект в судебном порядке.
Из технического паспорта, составленного по состоянию на 22 февраля 2022 года, на нежилое здание по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь нежилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.
Согласно заключению эксперта ООО «КапиталЪ» № от 10 марта 2022 года, с учетом наличия у здания неразрывно связанных с основанием фундамента, а также, неразрывно связанных с ними основных и ограждающих конструкций, подсоединения инженерных коммуникаций, данный объект является цельным неразъемным зданием, неразрывно связанным с основанием, разборка которого невозможна без нанесения ему несоразмерного ущерба. Исходя из наличия прочно связанного с основанием фундамента, с которым неразрывно связаны все остальные части объекта исследования, наличия прочной связи с землей, перемещение его без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно. Таким образом, строение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства. На основании данных, полученных в результате визуального и визуально-инструментального обследования, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оцениваются как исправное состояние, при обследовании не выявлено каких-либо дефектов и повреждений, свидетельствующих о нарушении работы или исчерпании несущей способности несущих и ограждающих конструкций объектов исследования, а также дефектов, нарушающих требования действующих нормативно-технических документов. Объект исследования - строение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ (градостроительные, строительные, пожарные, экологические, санитарно-гигиенические и другие). С учетом имеющихся коммуникаций в рамках рассматриваемого объекта возможно поддержание нормальной температуры и создание условий для осуществления постоянного пребывания в нем людей, в результате чего он предназначен для постоянного круглогодичного использования и является постоянным. Вышеуказанный объект исследования угрозу жизни и здоровью для граждан не создает, так как конструктивные элементы обладают устойчивостью, прочностью, долговечностью, исключающими его несанкционированное разрушение.
Оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ экспертное заключение ООО «КапиталЪ» № от 10 марта 2022 года, суд находит заключение эксперта достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное этапы и описание проведенного исследования и сделанные в результате него выводы, обоснование полученных результатов, заключение основано на собранной фактической информации, компетенция эксперта позволяет проводить такие экспертизы. Процессуальный порядок проведения экспертизы соблюден. Оснований не доверять выводам заключения эксперта у суда не имеется, а доказательств, указывающих на недостоверность данного заключения, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.
Тем самым, каких-либо нарушений при проведении экспертизы не допущено.
Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.
Согласно выписке из градостроительного регламента администрации городского округа г. Стерлитамак № от 01 августа 2022 года, земельный участок с кадастровым номером №, распложенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, утвержденным решением Совета городского округа город Стерлитамак РБ от 29 июня 2021 года № 5-1/11з, относится к территориальной зоне «ОД4» - зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности. Цели выделения зоны – обеспечение правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание объектов, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности и обслуживающих, коммерческих объектов местного и городского значения. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: в том числе код ВРИ ЗУ 4.2 объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).
По запросу суда ПАО «Газпром газораспределение Уфа» предоставлен ответ от 19 августа 2022 года, согласно которому по адресу: <адрес> отсутствуют газовые коммуникации в подземном и надземном исполнении, охранные зоны газораспределительных сетей не нарушены.
Из ответа МУП «Межрайкоммунводоканал» от 24 августа 2022 года следует, что при строительстве запрашиваемого объекта (магазин по адресу: <адрес>), нарушений охранных коммуникаций допущено не было.
Из ответа ООО «АСТ» от 30 сентября 2022 года следует, что в районе магазина по адресу: <адрес> сети электроснабжения, находящиеся на балансе ООО «АСТ», отсутствуют.
Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на нежилое здание, учитывая, что здание является объектом капитального строительства, соответствует требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ (градостроительные, строительные, пожарные, экологические санитарно-гигиенические и другие), техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как исправное, эксплуатация здания признана безопасной по заключению ООО «КапиталЪ» № от 10 марта 2022 года, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушения охранных зон при строительстве спорного объекта отсутствуют, здание было возведено ответчиком на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, вид разрешенного использования земельного участка не нарушается, при этом, органы местного самоуправления требований о сносе нежилого строения не заявляли, при этом разъяснили истцу право на обращение в суд с иском о признании права собственности на выстроенный объект.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г. Стерлитамак РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Э.Р.Кузнецова