Решение по делу № 2А-1669/2022 от 29.12.2022 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

66RS0015-01-2022-002323-93 Мотивированное решение составлено:29.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1669/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням»,

Установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням», указав, что определением мирового судьи судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области от 22.04.2022 судебный приказ №2а-1723/2022 от 08.04.2022 о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций отменен, поскольку, от налогоплательщика поступили возражения относительно исполнения оспариваемого судебного приказа.

Административный ответчик ФИО1, согласно сведений, представленных в инспекцию, в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ Отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области имеет на праве собственности налогооблагаемое имущество:

-квартира, адрес: 624260, Свердловская область, г.Асбест, *Адрес*, кадастровый *Номер*, площадь 42,70 кв.м. Дата регистрации права 27.07.2009.

В соответствии с решением Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 27.11.2014 №51/4 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Асбестовского городского округа», установившим ставку налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентарной стоимости.

Заявлений от административного ответчика об отчуждении имущества, а также, сведений из регистрирующих органов о каких-либо сделках в отношении имущества ответчика в налоговый орган не поступало.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, административным истцом выявлено наличие недоимки по налогу на имущество за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 у административного ответчика в сумме 1 981 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, административному ответчику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Административному ответчику направлены налоговые уведомления за 2015 год №157452163 от 31.03.2017, за 2016 год № 11111117 от 12.10.2017, за 2017 №20171015 от 04.07.2018, за 2018 № 30914173 от 04.07.2019, за 2019 №41022756 от 03.08.2020, что подтверждается реестрами отправки заказного письма.

В связи с выявленной задолженностью, административному ответчику направлены требование об уплате налога и пени №17977 от 07.05.2018, №1517 от 09.01.2019, №3596 от 14.01.2020, №9688 от 18.05.2021, что подтверждается реестром отправки заказного письма.

Требование об уплате налога и пени до настоящего времени ФИО1 в полном объеме не исполнено, что подтверждается Справкой о состоянии расчетов по налогам и сборам формы №39-1ф.

Задолженность по имущественным налогам, начисленная налоговым органом за 2014 год, не подпадает под действие ст. 12 Федерального закона №436-ФЗ от 28.12.2017, поскольку срок уплаты по имущественным налогам за 2014 год установлен 01.10.2015, следовательно, такая задолженность образовалась после 01.10.2015.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1.Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы в общей сумме 2 045,02 руб., а именно:

-налог на имущество физических лиц за 2015г. в сумме 329 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 45,81 руб. за период с 01.06.2017 по 06.05.2018;

-налог на имущество физических лиц за 2016г. в сумме 382 руб.;

-налог на имущество физических лиц за 2017г. в сумме 409 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 3,76 руб., за период с 04.12.2018 по 08.01.2019;

-налог на имущество физических лиц за 2018г. в сумме 425,0 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 3,77 руб., за период с 03.12.2019 по 13.01.2020.

-налог на имущество физических лиц за 2019г. в сумме 436,0 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 10,68 руб., за период с 02.12.2020 по 17.05.2021.

2.Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину (л.д. 5-7).

15.11.2022 определением Асбестовского городского суда Свердловской области суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (л.д. 39).

Представители административного истца - Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску суду не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды административные иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации:

1. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

2. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

3. Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации:

1. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

2. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

3. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Решением Думы Асбестовского городского округа Свердловской области от 27.11.2014 №51/4 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Асбестовского городского округа», установлена ставка налога на имущество физических лиц исходя из умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов).

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик ФИО1, согласно сведений, представленных в инспекцию, в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ Отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области имеет на праве собственности налогооблагаемое имущество:

-квартира, адрес: 624260, Свердловская область, г.Асбест, *Адрес*, кадастровый номер *Номер*, площадь 42,70 кв.м. Дата регистрации права 27.07.2009.

Заявлений от административного ответчика об отчуждении имущества, а также сведений из регистрирующих органов о каких-либо сделках в отношении имущества ответчика в налоговый орган не поступало.

В соответствии со ст. 75 НК РФ административному ответчику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Административным истцом ФИО1 направлены налоговые уведомления за 2015 год №157452163 от 31.03.2017, за 2016 год № 11111117 от 12.10.2017, за 2017 №20171015 от 04.07.2018, за 2018 № 30914173 от 04.07.2019, за 2019 №41022756 от 03.08.2020, что подтверждается реестрами отправки заказного письма.

В связи с выявленной задолженностью административному ответчику направлены требование об уплате налога и пени №17977 от 07.05.2018 со сроком уплаты до 25.06.2018, №1517 от 09.01.2019 со сроком уплаты до 31.01.2019, №3596 от 14.01.2020 со сроком уплаты до 11.02.2020, №9688 от 18.05.2021 со сроком уплаты до 21.06.2021 (л.д. 12, 16, 19, 23)

Судом проверен расчет истца о начислении вышеуказанных налогов и пеней, ответчиком не оспорен.

Требование об уплате налога и пени до настоящего времени административным ответчиком не исполнено, что подтверждается Карточкой расчета с бюджетом (л.д. 31-32).

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 05.04.2022 (л.д. 10-11).

08.04.2022 мировым судьей судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 вынесен судебный приказ по делу №2а-1723/2022 о взыскании недоимки по налогам и сборам.

22.04.2022 определением мирового судьи судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 9).

19.10.2022 административный истец обратился в Асбестовский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пеням с ФИО1, указанный в ст. 48 НК РФ, по требованию №17977 со сроком уплаты до 25.06.2018 истек 25.12.2018, по требованию № 1517 со сроком уплаты до 31.01.2019 истек 31.07.2019, по требованию № 3596 со сроком уплаты до 11.02.2020 истек 11.08.2020, по требованию № 9688 со сроком уплаты до 21.06.2021 истек 21.12.2021, при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 05.04.2022.

Кроме того, судебный приказ отменен мировым судьей 22.04.2022, с административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 19.10.2022, то есть, в установленный срок, предусмотренный НК РФ.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Данный вопрос был поставлен судом на обсуждение сторон.

При этом, представителем истца Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области ходатайств о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности к должнику ФИО1 заявлено не было.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок административным истцом не представлены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России N 29 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням» за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы в общей сумме 2 045,02 руб., а именно:

-налог на имущество физических лиц за 2016г. в сумме 382 руб.;

-налог на имущество физических лиц за 2019г. в сумме 436,0 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 10,68 руб., за период с 02.12.2020 по 17.05.2021, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням» за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы в общей сумме 2 045,02 руб., а именно:

-налог на имущество физических лиц за 2016г. в сумме 382 руб.;

-налог на имущество физических лиц за 2019г. в сумме 436,0 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 10,68 руб., за период с 02.12.2020 по 17.05.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов