Решение по делу № 2А-2843/2023 от 04.12.2023

Дело №2а-2843/2023

03RS0015-01-2023-003170-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават, 04 декабря 2023 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК – 4 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 об оспаривании решения должностного лица ... от 00.00.0000,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3, просит признать решение ответчика незаконным с обязанием устранить нарушенные права и законные интересы при рассмотрении ходатайства о переводе ФИО1 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Челябинской области по месту регистрации и проживании близких родственников в соответствии с ч.2 ст.81, ч.ч.1, 2, 2.1, 3 УИК РФ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он ФИО1 00.00.0000 г.р. уроженец (данные изъяты), зарегистрирован и ранее проживал по адресу: (адрес) ФИО1 обратился с ходатайством к ответчику о переводе из ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Челябинской области. 00.00.0000 был уведомлен письмом за подписью ответчика заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 об отсутствии оснований для перевода в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, мотивируя тем, что он осужден при особо опасном виде рецидиве преступлений, сославшись при этом на ч.4 ст.73 УИК РФ. Решение ответчика является незаконным, поскольку согласно апелляционного постановления Красноярского краевого суда от 00.00.0000 особо опасный вид рецидива в его действиях исключён.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК – 4 УФСИН России по РБ, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве заинтересованного лица привлечена ФКУ ИК – 15 УФСИН России по Челябинской области.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дал соответствующие показания.

Представитель ФКУ ИК – 4 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражении.

Суд, с учетом мнения участников процесса и положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Индустриального районного суда г. Перми от 00.00.0000 ФИО1 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.159 УК РФ, и преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, и назначено ему наказание по ч.2 ст.159 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев за каждое, по ч.3 ст.159 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, на основании ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и по приговору Кировского районного суда г. перми от 00.00.0000 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок (данные изъяты) с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с исчислением срока наказания с 00.00.0000 года.

Согласно вышеуказанного приговора отягчающим наказание обстоятельством суд учитывает рецидив преступлений, который на основании ч.3 ст.18 УК РФ является особо опасным.

Постановлением Енисейского районного суда Красноярского края от 00.00.0000 ходатайство осужденного ФИО1 о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством удовлетворено частично.

Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 00.00.0000 постановление Енисейского районного суда Красноярского края от 00.00.0000 года в отношении ФИО1 изменено. Из вводной части приговора от 00.00.0000 исключено указание на наличие у ФИО1 судимостей по приговорам от 00.00.0000 и 00.00.0000, из описательно – мотивировочной части – указание на наличие в действиях ФИО1 особо опасного вида рецидива преступления, считая наличие в его действиях опасного вида рецидива преступлений при совершении преступления по (данные изъяты) УК РФ, а также исключено указание суда о назначении ФИО1 к отбытию наказания первых трех лет в тюрьме. Наказание по приговору от 00.00.0000 за совершенные преступления, по их совокупности, а также по совокупности преступлений, в порядке ч(данные изъяты), смягчено. ФИО1 следует считать осужденным по приговору Индустриального районного суда г. Перми от 00.00.0000 по (данные изъяты) УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы за каждое из трех преступлений, (данные изъяты) к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам 3 месяцам лишения свободы, на основании ч(данные изъяты), к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно сообщению заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 ... от 00.00.0000 обращение ФИО1 рассмотрено. В связи с тем, что ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве преступлений, основания для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствует.

Из сообщения ФКУ ИК 15 УФСИН России по Челябинской области от 00.00.0000 ... следует, что по состоянию на 00.00.0000 на основании приказа Минюста России от 15.03.2022 №42 ФКУ ИК 15 ГУФСИН России по Челябинской области функционирует как исправительная колония особого режима. В исправительном учреждении отбывают осужденные по приговору суда, которых определен вид режима особый.

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй 1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Разрешая административное дело и удовлетворяя заявленные административным истцом требования частично, суд пришел к выводу о том, что апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 00.00.0000 постановление Енисейского районного суда Красноярского края от 00.00.0000 из описательно – мотивировочной части приговора от 00.00.0000 исключено указание на наличие в действиях ФИО1 особо опасного вида рецидива преступления, считая наличие в его действиях опасного вида рецидива преступлений при совершении преступления по ч.3 ст.159 УК РФ, а также исключено указание суда о назначении ФИО1 к отбытию наказания первых трех лет в тюрьме. При этом вид исправительного учреждения не изменен /согласно ч.ч. 5, 6 ст. 74 УИК РФ/, для разрешения которого в порядке исполнения приговора, вправе обратиться в суд исправительная колония, в котором отбывает наказание административный истец.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказания России обязанность повторно рассмотреть вопрос о переводе осужденного ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение – ответ №... от 00.00.0000 заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 – незаконным.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Судья подпись С.М. Салимзянов

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 11.12.2023

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-2843/2023 Салаватского городского суда РБ