Дело № 2а-2630/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Щербаковой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10775/22 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а так же возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 788+/-9,82 кв.м. и расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся по адресу: город Севастополь, <адрес>. Право собственности на земельный участок возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м., однако получила отказ в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что испрашиваемый вид разрешенного использования не соответствует действующей градостроительной документации. Истец, полагая, что указанные ответчиком основания для отказа являются незаконными, обратилась с настоящим иском в суд.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении административного дела без его участия, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 788+/-9,82 кв.м. с кадастровым номером №, и расположенных на нем объектов недвижимости. Право собственности на земельный участок возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ф.И.О., номер в реестре нотариуса I-1579.
В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования – 2.1 «для индивидуального жилого строительства». Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 91-91/001-91/001/134/2016-93/1, ДД.ММ.ГГГГ Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м., которое зарегистрировано вх. № ГУ-7493/22 от 01.06.2022
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ исх-10775/22 в адрес административного истца Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на земельный участок, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м.
Основанием для отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.
До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов, разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Также, ч. 1 ст. 56 ГрК РФ предусмотрено создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представляющей собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3 ст.56 ГрК РФ).
В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч.5 ст.11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации.
Так, согласно фрагменту Детального плана территории 7-го км <адрес>, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 г. №8545, формируемый земельный участок расположен в зоне жилой индивидуальной застройки.
Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП, земельный участок частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования).
В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, которые расположены на территории общего пользования и заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 12.08.2016 года №1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» с изменениями от 30.06.2018 года (далее – Приказ) земельный участок относится к зоне Р-4-3 уч. МЗ-14.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.
Действующим земельным законодательством предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, а также перераспределения таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.
Подпунктом 5 ч. 1 ст.1 ЗК РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 223 ГК РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу требований ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (ст. 218 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.
Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.
Частью 1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в соответствии с вышеуказанными требованиями Земельного кодекса РФ было подано заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует требованиям ч.2 ст.39.29 ЗК РФ с соответствующими требованиям ч.3 ст.39.29 ЗК РФ приложениями, а именно, представлены: паспорт гражданина РФ на имя ФИО1, из которого следует, что административный истец зарегистрирована и проживает по <адрес>, в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН на земельный участок, в которой указаны правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; информационное письмо ДИЗО г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административный истец к заявлению приложила весь перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Подпунктом 9 ч. 9 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям п.16 ст.11.10 ЗК РФ, подпункта 9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, ч.5 ст.11.9 ЗК РФ, п.12 ст.85 ЗК РФ, приказу Министерства Культуры РФ от 12.08.2016 года №1864.
Частью 5 ст.11.9 ЗК РФ, которой регламентируются требования к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотрено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно фрагменту Детального плана территории 7-го км <адрес>, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 г. №8545, формируемый земельный участок расположен в зоне жилой индивидуальной застройки, что исключает противоречия между испрашиваемым видом разрешенного использования перераспределяемой части земельного участка и действующей градостроительной документацией, поскольку именно с такой целью земельный участок испрашивается административным истцом.
В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 №1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» с изменениями от 30.06.2018 года, формируемый земельный участок расположен в зоне Р-4-3, уч. МЗ-14.
Согласно требованиям приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 №1864 в границах участков МЗ-1 - МЗ-29 (территории малоэтажной жилой застройки с объектами обслуживания) разрешается:
- ремонт, реконструкция, новое строительство малоэтажной индивидуальной жилой застройки с объектами обслуживания населения;
- строительство объектов инженерной инфраструктуры, проектировки инженерных коммуникаций;
- проведение природоохранных мероприятий, инженерного обеспечения и благоустройства территории, проектировки инженерных коммуникаций;
- ведение сельскохозяйственной деятельности.
Требования к градостроительному регламенту для участка МЗ-14:
- предельная высота застройки – 8 м;
- протяженность – 12 м;
- степень озеленения участков – 80%.
Таким образом, расположение испрашиваемого земельного участка в зоне Р-4-3, уч. МЗ-14 не является препятствием к согласованию его схемы на кадастровом плане территории.
Исходя из представленного суду ГПЗУ от 12.01.2022 года усматривается, что проект планировки территории не утвержден (отсутствует); градостроительные регламенты не установлены. Действующей градостроительной документацией является фрагмент Детального плана территории 7-го км <адрес>, утвержденный решением сессии Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 года №8545, согласно которому земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне жилой индивидуальной застройки. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). В ГПЗУ также указано, что следует вести деятельность в соответствии с Приказом Министерства культура Российской Федерации от 12.08.2016 года №1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» с изменениями от 30.06.2018 года (зарегистрировано а Минюсте России 26.09.2016 года №43800): режим использования Р-4-3, участок МЗ-14.
Пункт 11 ГПЗУ содержит информацию о красных линиях, согласно которой: красные линии УДС не пересекают земельный участок.
Таким образом, земельный участок, находящийся в собственности административного истца расположен в зоне индивидуальной жилой застройки; в зоне с режимом использования Р-4-3, участок МЗ-14 в соответствии с приказом Министерства культуры от 12.08.2016 года №1864. Сведения о нахождении земельного участка в указанной охранной зоне содержатся в ГПЗУ и внесены в ЕГРН.
Также градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ) от 12.01.2022 года определены границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, а в п.3.1 указаны объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, находящемся в собственности административного истца.
Указание административного ответчика, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования) (в соответствии с документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП), полностью опровергается представленной на согласование схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером в соответствии с требованиями ст.11.10 ЗК РФ.
Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что испрашиваемая к перераспределению часть земельного участка площадью 44 кв.м. доходит до границ территории общего пользования и не пересекает красные линии улично-дорожной сети.
Кроме того, в обжалуемом отказе административный ответчик ссылается на требования статьи 85 ЗК РФ, пунктом 12 которой предусмотрено, что земельный участок, который расположен на территории общего пользования и занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Однако, административным ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что на испрашиваемой к перераспределению части земельного участка площадью 44 кв.м. расположен какой-либо из вышеперечисленных объектов, препятствующий формированию испрашиваемого земельного участка.
Из документов, представленных в материалы дела усматривается, что никаких объектов общего пользования на спорном земельном участке не находится.
Суду представлены доказательства, свидетельствующие, что границы испрашиваемого к перераспределению земельного участка установлены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по границам его фактического землепользования.
Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 823 кв.м.
В отказе, оформленном письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-5804/22 административный ответчик указал, что из представленных материалов усматривается - от точки н4 до точки н5 граница перераспределяемой части земельного участка проходит по строению (сооружению), что в дальнейшем может привести к невозможности эксплуатации строения (сооружения) по его целевому назначению и является нарушением требований ст.11.9 ЗК РФ.
С целью приведения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, административный истец обратилась к кадастровому инженеру и к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-7493/22 о предоставлении испрашиваемой государственной услуги ею была представлена схема на земельный участок площадью 832 кв.м., которая соответствует требованиям ч.4 ст.11.9, ст.11.10 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно пункту 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии с п. 6 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м., нарушает право административного истца на получение испрашиваемой государственной услуги.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м.
Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-10775/22 об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 832 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 22 декабря 2022 года.
Судья В.В.Казацкий