К делу №2а-1947/2023
УИД 23RS0011-01-2023-001544-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Геленджик «29» мая 2023 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Тарасенко И.А.,
при секретаре судебного заседания Архипове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Магия времени» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ журнала «Магия времени» (регистрационный номер ПИ №ФС77-78258 от 15.05.2020) ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 41, проводился мониторинг средств массовой информации в отношении редакции средства массовой информации – периодически печатного издания – журнала «Магия времени». Учредителем СМИ журнала «Магия времени» является ФИО1. Адрес редакции СМИ – периодически печатного издания – журнала «Магия времени» - 353475 г. Геленджик, <...>.
Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Магия времени» (регистрационный номер ПИ №ФС77-78258 от 15.05.2020) обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнала «Магия времени» не выходит в свет более одного года.
Экземпляров выпусков журнала «Магия времени» (регистрационный номер ПИ №ФС77-78258 от 15.05.2020) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.
В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГУП «ГРЧЦ» (исх. от 28.03.2023 №594-дз), отсутствуют сведения об осуществлении деятельности СМИ журнала «Магия времени» (регистрационный номер ПИ №ФС77-78258 от 15.05.2020) более одного года.
Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ журнала «Магия времени» (регистрационный номер ПИ №ФС77-78258 от 15.05.2020) в свет более одного года, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 16.03.2023 №5789-08/23), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 16.03.2023 № 5790-08/23) о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 2021-2022 годах.
Периодическое печатное издание журнала «Магия времени» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров.
Административный истец указывает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем, обратился в суд с данным административным иском.
В судебное заседание административный истец представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный ответчик учредитель СМИ журнала «Магия времени» с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном статьями 55 - 57 КАС РФ, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом с судебной повесткой. Возражения либо отзыв на административное исковое заявление не представил.
В судебное заседание заинтересованное лицо представитель редакции СМИ журнала «Магия времени» с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном статьями 55 - 57 КАС РФ, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом с судебной повесткой. Возражения либо отзыв на административное исковое заявление не представил.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В силу статьи 10 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.
Статьей 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В силу требований статьи 62 КАС РФ бремя доказывания факта невыхода в эфир радиопрограммы лежит на административном истце.
Как установлено в судебном заседании, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 41, проводился мониторинг средств массовой информации в отношении редакции средства массовой информации – периодически печатного издания – журнала «Магия времени».
Учредителем СМИ журнала «Магия времени» является ФИО1. Адрес редакции СМИ – периодически печатного издания – журнала «Магия времени» - 353475 г. Геленджик, <...> - целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Магия времени» обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В ходе указанной проверки административным истцом установлено, что средство массовой информации журнала «Магия времени» не выходит в свет более одного года, экземпляров выпусков журнала «Магия времени» не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют (в соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГУП «ГРЧЦ» отсутствуют сведения об осуществлении деятельности СМИ журнала «Магия времени» более одного года и доказательств обратного суду не предоставлено).
Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ журнала «Магия времени» в свет более одного года, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 2021-2022 годах, в ответ на которые поступила информация о том, что периодическое печатное издание журнала «Магия времени» не выходит в свет более одного года,
Изложенное позволяет считать установленным факт невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Таким образом, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих факт выхода в свет СМИ журнала «Магия времени» либо заявления о прекращении деятельности СМИ, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Магия времени» (регистрационный номер ПИ №ФС77-78258 от 15.05.2020).
Взыскать с учредителя СМИ журнала «Магия времени» ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца.
Судья: