Решение по делу № 2А-2911/2022 от 27.10.2022 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2911/2022

УИД 26RS0035-01-2022-003918-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 октября 2022 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием:

представителей административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованного лица -администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 владеет на праве аренды земельным участком площадью 9478+/-68 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенном по <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ В целях реализации своего права на строительство на указанном выше земельном участке индивидуального жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Комитет) с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее -Уведомление). ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения Уведомления, поданного административным истцом, было подготовлено Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - Уведомление о несоответствии). В обосновании принятого решения было указано на: 1. несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; 2 недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в виду того, что по результатам рассмотрения документов выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, начато строительство объекта капитального строительства без выдачи разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством; 3. уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок; 4. несоответствие описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. Административный истец ФИО1 расценивает данное Уведомление о несоответствии как отказ в выдаче Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца. В соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Проведя проверку представленных документов, уполномоченный орган власти должен принять одно из двух решений: либо о выдаче Уведомления о соответствии либо Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обосновав свое решение, в том числе указанием на соответствующие правовые нормы, послужившие основанием для принятия соответствующего решения. При этом, в соответствии с п. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ основаниями для отказа и направления застройщику Уведомления о несоответствии являются: 1. указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2. размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3. уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не и являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4. в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. Указанный перечень оснований для направления уполномоченным органом Уведомления о несоответствии является исчерпывающим. В нарушении вышеприведенных норм Градостроительного кодекса РФ, Комитет в уведомлении указывает на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, однако, при этом не указывает установленный вид разрешенного использования земельного участка, который препятствует строительству индивидуального жилого дома ФИО1; не указывает также виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Вместо допустимых оснований для направления застройщику Уведомления о несоответствии, Комитет ссылается на основание, не предусмотренное действующим законодательством, а именно: начало строительства на земельном участке объекта капитального строительства без выдачи разрешительной документации. Административный истец полагает, что данное основание не соответствуют нормам п. 10 и п. 11 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, Уведомление о несоответствии является незаконным. Оспариваемое уведомление о несоответствии нарушает право административного истца на объективное рассмотрение его обращения в соответствии с требованиями закона, препятствуя тем самым реализации его прав, связанных с владением и пользованием земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит административному истцу ФИО1, ФИО5 и ФИО5 на праве аренды, и строительство на данном земельном участке индивидуального жилого дома без получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке позволит Комитету впоследствии требовать сноса построенного жилого дома как самовольной постройки, в том числе на основании того, что возведенный объект капитального строительства создает угрозу жизни и здоровья проживающим в нем лиц и третьих лиц, не соответствует строительным и градостроительным нормам.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения в месячный срок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>.

Административный истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, каких-либо сведений об уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, а также принимая во внимание что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованного лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Суд, выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

На основании п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета, в соответствии с которым арендодатель в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 9478 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Надеждинского муниципального образования по <адрес>, для строительства промышленных объектов. Срок аренды участка устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО6 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым внесены изменения в договор аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в пункт 1.1. в части разрешенного использования земельного участка с «для строительства промышленных объектов» на «для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» площадью 9478 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>

Данное дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о замене лиц в обязательстве к договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО6 передает ФИО1 свои права и обязанности арендатора на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9478 кв.м., находящегося по <адрес>, №.

Судом установлено и никем из сторон по делу не оспаривается, что административный истец приобрел право аренды на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 9478 кв.м., расположенный по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принято уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с указанием, на то что, в результате рассмотрения документов выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, начато строительство объекта капитального строительства без выдачи разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

Так, в силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 5.1 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 названного Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов.

Процедура рассмотрения уполномоченным органом уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства регулируется положениями статьи 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно положениям части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводят проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляют застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно части 10 статьи 51.1 того же Кодекса уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

- указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

- размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

- уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

- в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Указанный перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Приведенные нормы не содержат такого основания для вынесения уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, как начало строительства объекта капитального строительства без выдачи разрешительной документации.

Иные основания для вынесения уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, определенных ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченным органом не названы.

Ссылок на конкретные положения части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, явившиеся основанием для направления оспариваемого уведомления о несоответствии, в последнем не приведены, судом такие основания не установлены.

Доводы административного ответчика со ссылкой положения статьи 222 ГК РФ судом во внимание быть приняты не могут, поскольку основаны на ошибочном понимании административным ответчиком сути спорных правоотношений и безосновательном распространении на них данных положений гражданского законодательства.

При этом, проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта капитального строительства по представленному проекту на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, и возможности возведения на заявленном участке объекта капитального строительства по представленному проекту. В случае положительного заключения - законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Таким образом, суд, в соответствии со ст. 84 КАС РФ оценив в совокупности все представленные по настоящему делу доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое уведомление комитета по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принято уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, требования которого подлежат удовлетворению с возложением обязанности на административного ответчика восстановить нарушенные права административного истца путем повторного рассмотрения уведомления административных истцов о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с учетом положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемого отказа, административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения в месячный срок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года.

Председательствующий судья В.В. Миронюк