Дело № 2а-2238/2023
49RS0001-01-2023-002516-18 18 июля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,
при секретаре Львовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 18 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов http://orgdocument.ru, http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru, http://sbpo.ru, http://begeton.com, http://d.kupit-spravku-rostov-na-donu.info информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города Магадана осуществлен мониторинг Интернет - ресурсов, по результатам которого 05 июня 2023 года установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам с адресами http://orgdocument.ru, http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru, http://sbpo.ru, http://begeton.com, http://d.kupit-spravku-rostov-na-donu.info, на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения справок 2-НДФЛ.
Вход на указанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Прокурор города Магадана полагает, что распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, может спровоцировать неопределенный круг лиц на приобретение и использование поддельной налоговой документации на территории Российской Федерации и нарушение установленных требований законодательства.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор города Магадана просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов http://orgdocument.ru, http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru, http://sbpo.ru, http://begeton.com, http://d.kupit-spravku-rostov-na-donu.info информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением судьи от 14 июня 2023 года в соответствии со ст. 47 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).
Определением судьи от 20 июня 2023 года в соответствии с ч.1 ст. 265.3 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Определением суда от 05 июля 2023 года производство по делу в части административных исковых требований, предъявленных к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов http://orgdocument.ru, http://sbpo.ru, http://begeton.com, http://d.kupit-spravku-rostov-na-donu.info информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от части административных исковых требований.
Прокурор, административные ответчики, представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от представителя заинтересованных лиц поступило ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменных отзывах на административное исковое заявление представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указали, что по состоянию на 03 июля 2023 года при вводе URL-адресов: http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru установлен открытый доступ к сайтам, на которых размещена информация о возможности приобретения справок 2-НДФЛ, выписок из банков.
Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).
Сеть Интернет по смыслу п. 4 ч.1 ст. 2 указанного Закона является информационно-телекоммуникационной сетью.
Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации выявлен беспрепятственный доступ к интернет - сайтам http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru, на которых предоставляется возможность приобретения справок 2-НДФЛ.
Факт размещения на указанных интернет - сайтах информации, согласно которой неопределенному кругу лиц предлагается приобрести справки 2-НДФЛ, продажа которых запрещена налоговым и уголовным законодательством Российской Федерации, подтверждается актом помощника прокурора города Магадана осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 17 июля 2023 года, актом документирования начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 03 июля 2023 года.
Пунктом 3 статьи 320 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Документы, связанные с работой, в том числе справки о заработной плате, выдаются работодателем по заявлению работника (ст. 62 Трудового кодекса РФ).
Системное толкование норм трудового и налогового законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что полномочиями по выдаче справки 2-НДФЛ наделен исключительно работодатель.
За подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, предусматривается уголовная ответственность в соответствии со ст. 327 УК РФ
Вышеприведенные указатели страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, прямой запрет на осуществление продажи документов, связанных с работой (справок 2-НДФЛ), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, установленный вышеприведенным нормативным правовым актом, является основанием для признания информации, размещенной на указанной выше Интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.
При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая, что распространение размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru информации, по мнению суда, фактически способствует совершению административных и уголовно наказуемых деяний, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указателями страниц сайтов http://ru-2ndflkazan-vv.ru, http://glav-expertndfl10.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок принятия решения в окончательной форме - 18 июля 2023 года.
Судья С.В. Доброходова