РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

с участием

помощника прокурора Плавского района Тульской области Королева В.А.,

представителя административного истца - МОМВД России «Плавский» по доверенности ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ИВС МОМВД России «Плавский» административное дело № 2а-102/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «Плавский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4,

установил:

МОМВД России «Плавский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО4 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где одновременно реализуется алкогольная продукция. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что решением Киреевского районного суда Тульской области от 19.07.2022 в отношении ФИО4 установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком до 25.09.2025. ФИО4 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных увеселительных мероприятий, а также участия в них, запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения. являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00. 23.09.2022 ФИО4 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Плавский» с заведением дела административного надзора №. ФИО4 предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных ограничений и обязанностей, связанных с осуществлением административного надзора. Однако, с момента постановки на учет ФИО4 в течение года допустил два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, а именно: 21.10.2022 – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – предупреждение, 27.11.2022 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – административный штраф 1000 руб.

На основании изложенного административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО4 - в виде обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где одновременно реализуется алкогольная продукция.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Плавский» по доверенности ФИО3 поддержала доводы административного искового заявления и просила его удовлетворить, поскольку в течение года ФИО4, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ. Пояснила наличие ошибки в назначении ФИО4 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа - в части размера штрафа (520 руб.), пояснив, что данный штраф, сведения о котором ФИО4 усмотрел из портала «Госуслуги», им, ФИО4, оплачен. Дополнительно указала о целесообразности установить в отношении ФИО4 дополнительное административное ограничение в виде запрещения ФИО4 посещения кафе, баров, ресторанов, мест общественного питания, в которых производится одновременная реализация и распитие спиртных напитков, вместо указанного в административном иске ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где одновременно реализуется алкогольная продукция.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений, против удовлетворения заявленных к нему административных исковых требований. Дополнительно пояснил, что штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, им, ФИО4, оплачен в том размере, который был указан на портале «Госуслуги». Указал, что постановления, копии которых содержатся в материалах дела, не оспаривал, согласен с ними.

Помощник прокурора Плавского района Тульской области Королев В.А. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поскольку в течение года ФИО4, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, объяснения административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу 25.08.2020 приговором Плавского районного суда Тульской области от 13.08.2020 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 134 УК РФ, и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 134 УК РФ (по преступлению, совершенному 01.05.2020) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год; по ч. 1 ст. 134 УК РФ (по преступлению, совершенному 04.05.2020, в период с 02 часов до 08 часов) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год; по ч. 1 ст. 134 УК РФ (по преступлению, совершенному 04.05.2020, в период с 08 часов 00 минут до 11 часов 05 минут) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием в колонии-поселении. Мера пресечения ФИО4 до вступления приговора в законную силу оставлена без изменения – в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Определен порядок следования ФИО4 к месту отбытия наказания за счет государства самостоятельно в соответствии с предписанием, выданным территориальным органом УФСИН России по Тульской области по месту регистрации осужденного. Постановлено срок отбывания наказания ФИО4 исчислять со дня его прибытия в колонию-поселение, засчитав в срок отбытия наказания время его следования к месту отбывания наказания из расчета один день за один день. Приговором разрешена судьба вещественных доказательств.

Вступившим в законную силу 19.10.2022 решением Киреевского районного суда Тульской области от 19.07.2022 административное исковое заявление ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО4 удовлетворено. Установлен в отношении ФИО4 административный надзор на срок для погашения судимости, то есть до 20.09.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО4 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО4 установлены следующие административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных увеселительных мероприятий, а также участия в них; запрещения пребывания в дошкольных и школьных учреждениях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения. являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, после освобождения ФИО4 из исправительного учреждения по отбытию срока наказания ФИО4 поставлен в МОМВД России «Плавский» на учет 23.09.2022, и в отношении него заведено дело административного надзора № как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО4, находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления (административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ).

В материалы дела представлены копии вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № от 08.11.2022, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения (протокол № от 07.11.2022 содержит сведения о том, что 31.10.2022 ФИО4 с 9-00 до 21-59 не исполнил обязанности поднадзорного лица, в соответствии со ст. 11 ч. 1 п. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в виде не уведомления ОВД по месту жительства о перемене места жительства;

вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № от 05.12.2022, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что 27.11.2022 в 22 час.50 мин. ФИО4 по адресу: <адрес> нарушил ограничение, установленное решением Киреевского районного суда Тульской области от 19.07.2022, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00, за исключением работы в ночное время, а именно ФИО4 при проведении проверки отсутствовал дома в ночное время.

ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что не обжаловал указанные постановления о привлечении его к административной ответственности, согласился с ними. Более того, указал, что штраф по постановлению № от 05.12.2022 оплачивал согласно сведениям, отраженным на портале «Госуслуги», что подтвердила в судебном заседании и представитель административного истца.

Таким образом, ФИО4, являясь поднадзорным лицом, неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления (административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ).

Обстоятельства неоднократного совершения ФИО4 как поднадзорным лицом в течение одного года административных правонарушений против порядка управления подтверждены и представленной суду МОМВД России «Плавский» в отношении ФИО4 справкой.

Кроме того, из представленных административным истцом сведений суд усматривает, что ФИО4 31.12.2022 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как указала представитель административного истца в судебном заседании, на момент составления и подписания административного иска данное постановление не вступило в законную силу, в связи с чем не указано в административном иске в обоснование заявленных требований.

Из представленных в материалы дела документов следует, что за совершение данного административного правонарушения постановлением № от 03.01.2023, вступившим в законную силу 14.01.2023, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Из рапорта от 09.01.2023 ст. УУП МОМВД России «Плавский» ФИО1 начальнику МОМВД России «Плавский» ФИО2 следует, что по адресу: <адрес> проживает ФИО4, который имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 134 ч. 1 УК РФ, состоящий под административным надзором с 23.09.2022; за время нахождения под административным надзором ФИО4 трудоустроен, проживает с гражданской супругой, однако в течение года совершил два нарушения по административному надзору, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которые ему назначено административное наказание. За допущенные нарушения на основании ч. 2 ст. 5, ст. 7, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» полагал необходимым в отношении ФИО4 установить дополнительные административные ограничения по административному надзору.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО4 могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, поскольку он, находясь под административным надзором, неоднократно в течение года совершал административные правонарушения, в том числе предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При установленных данных, учитывая, что ФИО4 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе предусмотренных главой 19 КоАП РФ, суд полагает целесообразным удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Плавский» и установить в отношении ФИО4 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения ФИО4 посещения кафе, баров, ресторанов, мест общественного питания, в которых производится одновременная реализация и распитие спиртных напитков.

По мнению суда, перечень именно таких дополнительных административных ограничений, устанавливаемых в отношении ФИО4, чрезмерным не является и соответствует положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Дополнительные ограничения устанавливаются судом с учетом данных о личности ФИО4, сведения о котором усматриваются из представленной МОМВД России «Плавский» в отношении него (ФИО4) справки.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административное исковое заявление судом подлежит удовлетворению по существу.

Исходя из положений подпункта 4 п. 1 ст. 333.35, подпунктов 9 и 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Плавский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4.

Установить в отношении ФИО4, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничение в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения ФИО4 посещения кафе, баров, ресторанов, мест общественного питания, в которых производится одновременная реализация и распитие спиртных напитков.

Освободить ФИО4 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.А. Руденко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года.