Решение по делу № 3А-1072/2022 от 30.11.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД 38OS0000-01-2022-000856-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Т.А., с участием административного истца ФИО1 посредством видео-конференц-связи, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2, действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1072/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований указал, что 20.12.2019 он подал исковое заявление в Тулунский городской суд Иркутской области, решение по делу было принято только 09.12.2021, т.е. через 2 года после подачи искового заявления, а апелляционное определение вынесено 18.05.2022, что составляет более 28 месяцев, чем нарушено его право на судопроизводство в разумный срок. Считает, что причиной такого нарушения стало незаконное определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 13.01.2020, затем множество других определений, а также незаконное апелляционное определение от 24.11.2020 Иркутского областного суда, признанное таковым Восьмым кассационным судом общей юрисдикции определением от 28.04.2021.

Просит суд признать, что нарушено право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Тулунским городским судом Иркутской области гражданского дела № Номер изъят и присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 250 000 руб., перечислив по указанным в административном исковом заявлении реквизитам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Пояснил, что с учетом допущенных нарушений судом первой инстанции при принятии искового заявления, частных и апелляционных жалоб, вынесением судебных актов, которые были отменены судами апелляционной и кассационной инстанций, доводы административного истца о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок частично нашли свое подтверждение. Не оспаривает право административного истца на присуждением компенсации за нарушением права на судопроизводство в разумный срок, однако полагает, что сумма, указанная административным истцом ко взысканию подлежит значительному снижению в виду отсутствия негативных последствий для заявителя и с учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав материалы гражданского дела № Номер изъят оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ и ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации).

Частью 3 ст. 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В силу ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что решение Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021 вступило в законную силу 18.05.2022 (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда). Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 решение Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18.05.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

С данным административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 14.10.2022 (согласно сведениям на почтовом конверте), то есть в установленный законом срок.

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Тулунским городским судом Иркутской области гражданского дела № Номер изъят по иску ФИО1 к ОПС УФПС Свердловской области филиалу ФГУП «Почта России», ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о компенсации материального вреда, ущерба за пользование чужими денежными средствами, взыскании штрафа, признании действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены данным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.4 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции. В случае, если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.

Согласно п. 42, п. 43, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, суд должен учитывать неисполнение заявителем процессуальных обязанностей либо злоупотребление им процессуальными правами

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (п. 58).

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что 23.12.2019 ФИО1 обратился в Тулунский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к ОПС УФПС Свердловской области филиалу ФГУП «Почта России», ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с требованиями о компенсации материального вреда, ущерба за пользование чужими денежными средствами, взыскании штрафа, признании действий (бездействия) незаконными.

Данное исковое заявление поступило в суд 09.01.2020 (согласно штампу на исковом заявлении).

10.01.2020 материал передан судье Тулунского городского суда Иркутской области.

13.01.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю на основании ст. 135 ГПК РФ (не соблюден досудебный порядок урегулирования спора).

14.01.2020 определение судьи от 13.01.2020 вместе с исковым заявлением и приложенными к нему документами направлено ФИО1

05.02.2020 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила частная жалоба на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 13.01.2020 (частная жалоба направлена 27.01.2020).

10.02.2020 Тулунским городским судом Иркутской области ответчикам направлена копия частной жалобы, предоставлен срок для возражений до 27.02.2020.

02.03.2020 Тулунским городским судом Иркутской области частая жалоба с материалом направлена в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

10.03.2020 частная жалоба ФИО1 поступила в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда, распределено судье.

12.03.2020 определением судьи судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда частная жалоба ФИО1 принята к производству, рассмотрение частной жалобы назначено на 25.03.2020.

25.03.2020 судьей Иркутского областного суда вынесено апелляционное определение, согласно которому определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 13.01.2020 отменено. Материал направлен в Тулунский городской суд Иркутской области со стадии принятия иска к производству суда.

09.04.2020 материал после апелляционного рассмотрения направлен в Тулунский городской суд Иркутской области.

15.04.2020 материал поступил в Тулунский городской суд Иркутской области (согласно штампу на обложке материала).

16.04.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, в связи с отсутствием сведений о направлении искового заявления ответчикам, предоставлен срок для исправления недостатков до 12.05.2020. Копия определения направлена ФИО1

25.05.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю на основании ст. 136 ГПК РФ (не устранены недостатки искового заявления).

28.05.2020 копия определения судьи от 25.05.2020 вместе с исковым заявлением и приложенными к нему документами направлены ФИО1

15.06.2020 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила частная жалоба на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 25.05.2020 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы.

15.06.2020 судьей Тулунского городского суда Иркутской области частная жалоба ФИО1 оставлена без движения (к жалобе не приложены документы, подтверждающие направление частной жалобы ответчикам, а также просительная часть жалобы не соответствует требованиям ст. 334 ГПК РФ), предоставлен срок для исправления недостатков до 02.07.2020. Копия определения направлена ФИО1, согласно расписке копия определения получена ФИО1 26.06.2020.

09.07.2020 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для исправления недостатков по определению судьи от 15.06.2020 об оставлении частной жалобы без движения, а также уточнения к частной жалобе с приложенными документами.

Согласно приказу управления Судебного департамента в Иркутской области от 19.05.2020 № 03-261/Отп-2020 судье предоставлен отпуск на период с 15.06.2020 по 15.07.2020.

20.07.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области частная жалоба ФИО1 возвращена заявителю на основании ст. 324 ГПК РФ (не устранены недостатки жалобы).

29.07.2020 копия определения судьи от 20.07.2020 вместе с частной жалобой и приложенными к ней документами направлены ФИО1, согласно расписке документы получены 06.08.2020.

18.08.2020 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила частная жалоба на определение судьи от 20.07.2020 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы (частная жалоба направлена 12.08.2020).

19.08.2020 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области назначено судебное заседание на 11.09.2020 по заявлению ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока.

07.09.2020 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о времени и месте рассмотрения заявления, назначенного на 11.09.2020. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Иркутской области направлена заявка об организации проведения судебного заседания посредством ВКС.

11.09.2020 в судебное заседание явились истец ФИО1 (посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), представитель истца ФИО1 - ФИО3 Определением судьи ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы. Протокол судебного заседания изготовлен 11.09.2020.

23.09.2020 Тулунским городским судом Иркутской области копия определения суда от 11.09.2020, извещение о принесении частной жалобы, копия частной жалобы направлены сторонам, предоставлен срок для возражений 02.10.2020.

20.10.2020 Тулунским городским судом Иркутской области частая жалоба с материалом направлена в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

28.10.2020 частная жалоба ФИО1 поступила в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

29.10.2020 материал распределен судье Иркутского областного суда.

02.11.2020 материал перераспределен судье Иркутского областного суда в связи с неверным указанием категории дела.

03.11.2020 определением судьи судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда частная жалоба ФИО1 принята к производству суда, судебное заседание назначено на 24.11.2020.

24.11.2020 Иркутским областным судом вынесено апелляционное определение, согласно которому определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 20.07.2020 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

27.11.2020 материал после апелляционного рассмотрения направлен в Тулунский городской суд Иркутской области.

03.12.2020 материал № Номер изъят поступил в Тулунский городской суд Иркутской области.

10.12.2020 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлена копия апелляционного определения Иркутского областного суда от 24.11.2020.

12.01.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила кассационная жалоба на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 20.07.2020 и апелляционное определение Иркутского областного суда от 24.11.2020 (кассационная жалоба направлена 31.12.2020).

14.01.2021 материал с кассационной жалобой ФИО1 направлен в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

25.01.2021 материал поступил в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой.

27.01.2021 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО1 оставлена без движения, заявителю предоставлен срок до 30.03.2021.

28.01.2021 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции копия определения от 27.01.2021 направлена ФИО1, согласно расписке копия определения вручена ФИО1 04.02.2021.

04.03.2021 в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции от ФИО1 поступили документы во исполнение определения об оставлении кассационной жалобы без движения.

05.03.2021 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба принята к производству, возбуждено производство по кассационной жалобе. Копия определения направлена сторонам. Согласно расписке копия определения вручена ФИО1 19.03.2021.

23.03.2021 в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции от ФИО1 поступили дополнения к кассационной жалобе.

28.04.2021 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 20.07.2020 и апелляционное определение Иркутского областного суда от 24.11.2020 отменены, материал направлен в суд первой инстанции на стадию принятия частной жалобы.

12.05.2021 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции копия определения от 28.04.2021 направлена сторонам.

13.05.2021 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции после кассационного рассмотрения материал направлен в Тулунский городской суд Иркутской области.

26.05.2021 материал поступил в Тулунский городской суд Иркутской области (согласно штампу на обложке материала).

27.05.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области назначено судебное заседание на 07.06.2021 по заявлению ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 25.05.2020.

01.06.2021 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о времени и месте рассмотрения заявления, назначенного на 07.06.2021. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Иркутской области направлена заявка об организации проведения судебного заседания посредством ВКС.

07.06.2021 в судебное заседание явились истец ФИО1 (посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), представитель истца ФИО1 - ФИО3 В судебном заседании объявлен перерыв до 08.06.2021. Определением судьи от 08.06.2021 ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 25.05.2020. Протокол судебного заседания изготовлен 08.06.2021.

09.06.2021 копия определения судьи от 07.06.2021, извещение о принесении частной жалобы, копии частной жалобы направлены сторонам, предоставлен срок для возражений до 25.06.2021.

01.07.2021 Тулунским городским судом Иркутской области частая жалоба с материалом № Номер изъят направлена в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

06.07.2021 частная жалоба ФИО1 поступила в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда, материал распределен судье Иркутского областного суда.

08.07.2021 определением судьи судебной коллегией по гражданским делам Иркутского областного суда частная жалоба ФИО1 принята к производству суда, рассмотрение частной жалобы назначено на 21.07.2021.

21.07.2021 Иркутским областным судом вынесено апелляционное определение, согласно которому определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 25.05.2020 отменено, материал направлен в Тулунский городской суд Иркутской области для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Протокол судебного заседания изготовлен 21.07.2021.

05.08.2021 материал после апелляционного рассмотрения направлен в Тулунский городской суд Иркутской области.

11.08.2021 материал поступил в Тулунский городской суд Иркутской области.

13.08.2021 дело распределено судье Тулунского городского суда Иркутской области.

16.08.2021 судьей Тулунского городского суда Иркутской области вынесены определения о принятии искового заявления, возбуждении гражданского дела, проведении подготовки к судебному разбирательству, назначении судебного заседания на 09.09.2021.

23.08.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 09.09.2021, посредством ВКС.

26.08.2021 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о времени месте судебного заседания, назначенного на 09.09.2021, копия определения судьи от 16.08.2021.

09.09.2021 в судебное заседание явились истец ФИО1 (посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), представитель истца ФИО1 - ФИО3 Удовлетворено ходатайство ответчика АО «Почта России» об отложении судебного заседания в связи с неполучением копии искового заявления, определением суда к участию в деле привлечен в качестве соответчика ГУФСИН России по Свердловской области. Судебное заседание назначено на 01.11.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 09.09.2021. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 01.11.2021, посредством ВКС.

17.09.2021 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о времени месте судебного заседания, назначенного на 01.11.2021.

13.09.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в подразделение Почты России в г. Тулуне Иркутской области № 9 направлен запрос.

22.09.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступило заявление об ускорении рассмотрения вопроса о приемлемости его частной жалобы от 21.06.2021 на определение судьи от 08.06.2021.

01.10.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступило уточненное административное исковое заявление.

12.10.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила частная жалоба на определение суда от 09.09.2021 (о привлечении в качестве соответчика ГУФСИН России по Свердловской области) с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы.

12.10.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ответчика АО «Почта России» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

29.10.2021 представитель АО «Почта России» с материалами дела ознакомлен.

01.11.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ответчика АО «Почта России» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

01.11.2021 в судебное заседание явились истец ФИО1 (посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), представитель истца ФИО1 - ФИО3, удовлетворено ходатайство ответчика АО «Почта России» об отложении судебного заседания в связи Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г.», судебное заседание назначено на 23.11.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 01.11.2021. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 23.11.2021, посредством ВКС.

02.11.2021 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о времени месте судебного заседания, назначенного на 23.11.2021.

23.11.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ответчика ГУФСИН России по Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление, от ответчика АО «Почта России» поступили возражения на исковое заявление.

23.11.2021 в судебное заседание явились истец ФИО1 (посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), представитель истца ФИО1 - ФИО3 Определением суда принято уточненное исковое заявление. Судебное заседание отложено на 09.12.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 23.11.2021. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 09.12.2021, посредством ВКС. Направлен запрос в Тулунский «Почтамт».

24.11.2021 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о времени месте судебного заседания, назначенного на 09.12.2021.

09.12.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области от ответчика АО «Почта России» поступили дополнения к возражениям на исковое заявление.

09.12.2021 в судебное заседание явились истец ФИО1 (посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), представитель истца ФИО1 - ФИО9 представитель ответчика АО «Почта России» - ФИО10 В судебном заседании принято решение, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оглашена резолютивная часть решения.

13.12.2021 изготовлен мотивированный текст решения Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021.

17.12.2021 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлена копия решения суда от 09.12.2021. Согласно расписке ФИО1 получил копию решения 28.12.2021.

19.01.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на решение суда от 09.12.2021 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (направлена жалоба 10.01.2022).

21.01.2022 судьей Тулунского городского суда Иркутской области апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без движения (отсутствие доказательств направления апелляционной жалобы сторонам), предоставлен срок для исправления недостатков до 07.02.2022.

24.01.2022 Тулунским городским судом Иркутской области копия определения от 21.01.2022 направлена ФИО1, согласно расписке копия определения получена ФИО1 02.02.2022.

24.01.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о принесении частной жалобы на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.09.2021 (о привлечении в качестве соответчика ГУФСИН России по Свердловской области), копия частной жалобы, предоставлен срок для возражений до 07.02.2022.

10.02.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступили документы во исполнение определения судьи от 24.01.2022 об оставлении апелляционной жалобы без движения.

15.02.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлено извещение о принесении апелляционной жалобы на решение суда от 09.12.2021, предоставлен срок для возражений до 28.02.2022.

13.04.2022 Тулунским городским судом Иркутской области гражданское дело № Номер изъят с апелляционной жалобой ФИО1 на решение суда от 09.12.2021 направлено в Иркутский областной суд.

19.04.2022 гражданское дело № Номер изъят с апелляционной жалобой ФИО1 на решение суда от 09.12.2021 поступило в Иркутский областной суд. Дело распределено судье Иркутского областного суда.

22.04.2022 дело перераспределено судье Иркутского областного суда, в связи с частной жалобой ФИО1 на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.09.2021.

22.04.2022 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба ФИО1 на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.09.2021 (о привлечении в качестве соответчика ГУФСИН России по Свердловской области) принята к производству, назначено судебное заседание на 18.05.2022. Определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба ФИО1 на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021 принята к производству суда, назначено судебное заседание на 18.05.2022.

22.04.2022 Иркутским областным судом направлено извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1, направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 18.05.2022, посредством ВКС.

18.05.2022 от ответчика АО «Почта России» поступили возражения на апелляционную жалобу.

18.05.2022 судьей Иркутского областного суда частная жалоба ФИО1 на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.09.2021 оставлена без рассмотрения по существу (определение не обжалуется, не рассмотрено ходатайство о восстановлении срока на подачу частной жалобы). Протокол судебного заседания изготовлен 18.05.2022.

18.05.2022 в судебном заседании суда апелляционной инстанции участвовал истец ФИО1 (посредством ВКС). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

20.05.2022 изготовлен мотивированный текст апелляционного определения от 18.05.2022.

27.05.2022 Иркутским областным судом истцу, ответчику направлена копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18.05.2021.

31.05.2022 Иркутским областным судом после апелляционного рассмотрения в Тулунский городской суд Иркутской области направлено гражданское дело.

07.06.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области поступило гражданское дело № Номер изъят

10.06.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам направлена копия апелляционного определения от 18.05.2022.

21.06.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области поступила кассационная жалоба на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18.05.2022, поданная 14.06.2022 истцом, содержащая ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

24.06.2022 гражданское дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

01.07.2022 гражданское дело поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой.

04.07.2022 дело распределено судье Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

06.07.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО1 оставлена без движения (не представлены доказательства, подтверждающие направление копии кассационной жалобы ответчикам), предоставлен срок для устранения недостатков до 12.08.2022. Определение направлено ФИО1

09.08.2022 в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции от ФИО1 поступили документы во исполнение определения судьи от 06.07.2022 об оставлении кассационной жалобы без движения.

10.08.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО1 принята к производству суда, возбуждено производство по кассационной жалобе, назначено судебное заседание на 11.10.2022.

11.08.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11.10.2022, а также в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 11.10.2022, посредством ВКС.

11.10.2022 в судебное заседание, проведенное посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, явился истец. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 решение Тулунского городского суда Иркутской области от 09.12.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18.05.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

19.10.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции направлена копия определения от 11.10.2022.

24.10.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции после кассационного рассмотрения гражданское дело направлено в Тулунский городской суд Иркутской области.

02.11.2022 гражданское дело поступило в Тулунский городской суд Иркутской области.

В соответствии с абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общий срок судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят включаются следующие периоды: период с 09.01.2020 (дата поступления иска в Тулунский городской суд Иркутской области) по 18.05.2022 (день вступления в законную силу решения суда первой инстанции) - 2 года 4 месяца 10 дней; с 21.06.2022 (день поступления кассационной жалобы в отношении данного акта) до 11.10.2022 (день вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу) - 3 месяца 21 день, итого: 2 года 8 месяцев; не включается в общую продолжительность судопроизводства период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу (18.05.2022) до поступления кассационной жалобы в отношении данного акта (21.06.2022).

Оценивая своевременность и эффективность действий Тулунского городского суда Иркутской области, выполненных с момента поступления иска в суд до вынесения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Как следует из положений ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст. ст. 131, 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 135 настоящего Кодекса.

С момента поступления искового заявления ФИО1 в суд (09.01.2020) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда (16.08.2021) прошел 1 год 7 месяцев 8 дней, что говорит о недостаточной эффективности действий суда, такой срок принятия искового заявления к производству суда нельзя назвать разумным. При этом исковое заявление ФИО1 неоднократно возвращалось истцу, было оставлено без движения, данные определения были обжалованы истцом, после чего требовалось выполнение действий суда, предусмотренных ч. 2 ст. 333 ГПК РФ, впоследствии определения отменены, после чего иск принят к производству Тулунского городского суда Иркутской области.

Как следует из ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят с учетом положений п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок составила 2 года 8 месяцев.

Срок рассмотрения гражданского дела с момента поступления иска в суд (09.01.2020) до вынесения решения (09.12.2021) составил 1 год 11 месяцев 1 день. При этом срок рассмотрения гражданского дела с момента принятия искового заявления к производству суда (16.08.2021) до вынесения решения (09.12.2021) составил 3 месяца 24 дня. При рассмотрении дела Тулунским городским судом Иркутской области назначено 4 судебных заседания, в 1 из которых в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области, 1 из которых отложено по ходатайству ответчика на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г.», в 1 судебном заседании приняты уточнения к исковому заявлению, в 1 судебном заседании принято решение по делу.

Также суд учитывает, что лица, участвующие в деле, заблаговременно извещались судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, направлялись заявки об организации проведения судебного заседания с использованием видео-конференц-связи, копии судебных актов своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

Однако, учитывая, что исковое заявление принималось к производству суда на протяжении 1 года 7 месяцев 8 дней, суд приходит к выводу о неэффективности действий суда и нарушении разумного срока судопроизводства в суде первой инстанции (на стадии принятия искового заявления к производству суда).

Срок рассмотрения Иркутским областным судом частных и апелляционных жалоб ФИО1 с момента их поступления в суд до вынесения апелляционных определений не превышает двух месяцев. Срок рассмотрения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационных жалоб ФИО1 также не превышает двух месяцев с момента принятия кассационных жалоб к производству суда.

Таким образом, непосредственное рассмотрение гражданского дела судом апелляционной инстанции и судом кассационной инстанции осуществлено с соблюдением процессуальных и разумных сроков.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу, что действия суда первой инстанции при принятии искового заявления к производству суда не могут быть признаны достаточными и эффективными, направленными на своевременное рассмотрение административного дела, напротив, нераспорядительность действий суда привела к необоснованному увеличению срока рассмотрения дела.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В силу ст. 2 Закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание требования административного истца, возражения административного ответчика, правовую и фактическую сложность административного дела, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение и значимость для ФИО1 последствий, связанных с нарушением его прав, степень достаточности и эффективности действий суда, общую продолжительность судопроизводства по делу, продолжительность судопроизводства по делу непосредственно Тулунским городским судом Иркутской области, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 000 руб.

Оснований для взыскания компенсации в большем размере не имеется, поскольку такая компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию прав в рамках рассмотрения административного дела, и не направлена на восполнение каких-либо имущественных потерь.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета и исполняется Министерством финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, компенсация за нарушение права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления по реквизитам банковского счета ФИО1

Согласно ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., на основании ст. 111 КАС РФ с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить ФИО4 Ю,В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела № Номер изъят в размере 3 000 руб.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего взыскать - 3 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 3 300 руб. осуществляется Министерством финансов Российской Федерации по следующим реквизитам:

р/счет Номер изъят

Номер изъят

получатель - ФИО1

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2022 г.