№ 2а-2631/2023

36RS0005-01-2023-002718-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Бабина В.И., лица, освобождаемого из мест лишения свободы – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2022 г. начальник ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении гражданина ФИО1 административного надзора, в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по следующим основаниям:

Приговором мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 12 июля 2022 г. ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 314 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 29 марта 2023 г. ФИО1 было отменено условное осуждение, назначенное по вышеуказанному приговору от 12 июля 2022 г. с отбыванием наказания в виде 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока-29 марта 2023 г., конец срока- 28 июля 2023 г.

Осужденный ФИО1 28 мая 2023 г. прибыл в ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области для прохождения курса лечения, является больным туберкулезом. Рекомендации лечащих врачей выполняет в полном объеме. Мероприятия воспитательного характера, занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно, поощрений не имеет, однако, из проводимых воспитательных бесед правильные выводы делает не всегда. В конфликтных ситуациях замечен не был, по отношению к представителям администрации грубости не допускает, поддерживает отношения с осужденными различной направленности, как положительной, так и отрицательной, участия в общественной жизни больницы не принимает.

Приговором Кореновского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2020 г. ФИО1 было установлено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год до 28 июня 2022 г. со следующими ограничениями: не уходить из мест постоянного проживания с 22 часов до 6 часов, не выезжать за пределы муниципального образования, не помещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них, не изменять места жительства или пребывания, ежемесячно 2 раза в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы.

ФИО1, достоверно зная о назначении ему дополнительных ограничений по приговору Кореновского районного суда Краснодарского края РТ 18 марта 2020 г. в виде ограничения, будучи предупрежденным о последствиях несоблюдения ограничений, а также уведомленным об уголовной ответственности по ст. 314 ч.1 УК РФ, умышленно без уважительной причины в виде злостного уклонения от отбывания дополнительного наказания, не явился на регистрацию 14 января 2022 г., 26 января 2022 г., 11 февраля 2022 г., 25 февраля 2022 г. 8 апреля 2022 г., а также 22 января 2022 г. самовольно выехал за пределы Кореновского района Краснодарского края. Также с 28 февраля 2022 г. по 4 марта 2022 г. без уведомления сотрудников Кореновского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, что, дает основания, согласно ст. 58 ч.4 п. «а» УИК РФ, считать ФИО1 злостно уклоняющегося от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Помимо этого, административный истец указал, что приговором мирового судьи судебного участка 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 12 июля 2022 г. ФИО1 был осужден по ст. 314 ч.1 УК РФ на срок 4 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Однако, осужденный ФИО1 Ю, зная о порядке и условиях отбывания наказания, об ответственности за нарушение порядок и условий отбывания наказания, конкретной дате явки, в инспекцию для регистрации не прибыл с 17 октября 2022 г. по 21 октября 2022 г. и с 7 ноября 2022 г по 11 ноября 2022 г., а также не явился на регистрацию в декабре 2022 г. и в январе 2023 г., чем нарушил порядок и условия отбывания наказания.

Учитывая, что осужденный ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде: обязательную явку 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за предела территории Воронежской области, запрещения посещения мест продажи и употребления спиртных напитков на розлив, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии ( л.д. 5, 33)

ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора с установлением ограничений, указанных в административном исковом заявлении, поскольку после освобождения из мест лишения свободы намерен отправиться в зону проведения специальной военной операции.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Бабина В.И. полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, приходит к следующему:

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов:

Приговором Кореневского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2020 г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «в, г» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 1 году с отбыванием наказания в колонии-поселении. При этом на основании ч.1 ст. 53 УК РФ ФИО1 были установлены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 22 часов одних суток до 6 часов утра следующих суток; не выезжать за пределы территории муниципального образования, где будет проживать осужденный после отбывания наказания; не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячно 2 раза в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Срок наказания исчислять с 18 марта 2020 г. Данный приговор вступил в законную силу 31 марта 2020 г. (л.д. 20-30)

Постановлением Кореневского районного суда Краснодарского края от 14 марта 2020 г. ФИО1, осужденному приговором Кореневского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2020 г. п.п. «в, г» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ было установлено ограничение в виде: не посещать кафе, бары, рестораны, а также места общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив. ( л.д. 31-32)

Приговором мирового судьи судебного участка 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 12 июля 2022 г. ФИО1 был осужден по ст. 314 ч.1 УК РФ на срок 4 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с применением ст. 70 УК РФ- с присоединением к назначенному наказанию полностью неотбытой части наказания в виде ограничения свободы сроком 10 дней, назначенного приговором Кореневского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2020 г. При этом на ФИО1 была возложена обязанность в период испытательного срока 2 раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного. Наказание в виде ограничения свободы исполнять самостоятельно. В соответствии со ст. 53 УК РФ на ФИО1 были возложены обязанности: не уходить из дома с 22 часов до 6 часов следующего дня; не посещать питейные увеселительные заведения, расположенные в пределах Кореновского района; не выезжать за пределы территории муниципального образования Кореновский район; не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них; не менять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы один раз в месяц для регистрации. (л.д. 11-12)

Постановлением мирового судьи судебного участка 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 29 марта 2023 г. ФИО1 было отменено условное осуждение в виде 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком, назначенное приговором мирового судьи судебного участка 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 12 июля 2022 г. по ч.1 ст. 314 УК РФ на 4 месяца лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 9-10)

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения

На момент рассмотрения административного дела судами первой и апелляционной инстанций дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, – орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре» содержит перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Административный истец в административном исковом заявлении просит установить ФИО1 административный надзор с административными ограничениями в соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

При этом административным истцом не представлено сведений о том, что в отношении ФИО1 решением суда был установлен административный надзор.

Материалы дела содержат сведения о том, что ограничения, установленные ФИО1 были назначены на основании приговора Кореневского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2020 г., в рамках которого административный ответчик был признан виновным по п.п. «в, г» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, а также по приговору мирового судьи судебного участка 154 судебного участка Кореновского района Краснодарского края от 12 июля 2022 г., которым ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 314 УК РФ. При этом вышеуказанные ограничения были установлены в соответствии с ч.1 ст. 53 УИК РФ, а не решением суда об установлении административного надзора.

Сведений о том, что ФИО1 был признан злостным нарушителем условий отбывания наказания в период установления ему административного надзора административным истцом также не представлено.

При этом, как следует из ч.2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 об установлении административного надзора до погашения судимости в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с установлением ему ограничений в виде: обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за предела территории Воронежской области, запрещения посещения мест продажи и употребления спиртных напитков на розлив, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 г.