РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск 05 августа 2025 года
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителей истцов ФИО8, ФИО9, действующих на основании доверенностей, представителя ответчика ФИО10, действующей на основании Устава, представителей третьего лица Пешня И.С., действующей на основании Устава, ФИО11, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-000768-46) по исковому заявлению ФИО12 , ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО13 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 к Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании пунктов 1, 3 постановления Президиума от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оформление нотариальной доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании пунктов 1, 3 постановления Президиума от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, взыскании государственной пошлины, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцы являются членами Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ПРО (далее - ППО), входящей в состав Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз). 24.10.2024г. Президиум Профсоюза вынес Постановление 120-6 (далее - Постановление, приложение №), которое является незаконным по следующим основаниям. Пункт 1 Постановления Президиум Профсоюза отменяет решение внеочередного собрания ППО от 07.10.2024г. ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава Иркутской Областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Устав), более 1/3 членов ППО выдвинули требование в профсоюзный комитет ППО о проведении внеочередного собрания с указанием вопросов, даты и времени его проведения, предложили провести внеочередное собрание (приложение №).
24.06.2024г., руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава Иркутской Областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Устав), более 1/3 членов ППО выдвинули требование в профсоюзный комитет ППО о проведении внеочередного собрания с указанием вопросов, даты и времени его проведения, предложили провести внеочередное собрание в августе 2024 года (приложение №). Согласно п. 8 ст. 22 Устава требование членов ППО должно было быть рассмотрено и по нему должно быть принято решение в срок не позднее 10 календарных дней, т.е. по первому требованию - не позднее 20.06.2024г., по второму требованию - не позднее 04.07.2024г. В установленный Уставом срок решение по законным требованиям членов ППО принято не было, ответчиком была нарушена процедура проведения собрания, а также права и законные интересы членов ППО. Руководствуясь п. 9 ст. 22 Устава более 1/3 членов ППО обратились к председателю Профсоюза ФИО14 с требованием провести внеочередное собрание ППО, поскольку обращение в ППО было проигнорировано, предложили повестку собрания, дату и время его проведения (август 2024 года) - приложение №. 11.07.2024г. ФИО14 в письме № сообщила, что данное заявление будет рассмотрено на очередном заседании президиума Иркутской областной организации в августе 2024 года (приложение №). То есть в очередной раз члены ППО ГАУ ДПО ПРО получили отказ в реализации своих прав, прямо предусмотренных Уставом - в августе 2024 года внеочередного собрания не будет. 16.09.2024г. более 1/3 членов ППО обратились к председателю ППО с требованием провести общее собрание членов ППО 30.09.2024г. в 17-00, предложена повестка собрания (приложение №). По результатам данного обращения была назначена дата заседания профсоюзного комитета - 03.10.2024г., на котором было принято решение провести собрание членов ППО 12.12.2024г. (приложение 7). Т.е. требование членов ППО о проведении внеочередного собрания вновь было проигнорировано, на 12.12.2024г. назначено очередное собрание, которое проводится ежегодно. Предлагаемая в требованиях повестка не была утверждена. В нарушение п. 8 ст. 22 Устава по истечении 10 календарных дней никакого решения о проведении внеочередного собрания ППО не принято. Поскольку большинство членов ППО настаивали на переизбрании руководящих органов ППО, ведущих деструктивную деятельность, не отвечающую интересам членов ППО, Профсоюз в нарушение п. 8 ст. 22 Устава, игнорировал законные требования членов ППО, 07.10.2024г. было проведено общее собрание членов ППО, на котором были приняты решения о переизбрании председателя ППО, руководящих органов ППО (приложение 8). Извещение о проведении собрания было направлено членам ППО работников ГАУ ДПО ИРО (приложение 9). Пунктом 1 Постановления Профсоюза решение внеочередного собрания ППО отменено. Заседание Президиума проходило с существенными нарушениями: 1. Решение об отмене решения внеочередного профсоюзного собрания ППО (далее - Собрание) было принято заранее без заслушивания сторон, о чем свидетельствует предварительное голосование одного из членов Президиума, покидавшей заседание Президиума раньше срока. А также объявление его (Решения) нелегитимным председателем Профсоюза на встрече с ректором ГАУ ДПО ИРО ФИО15ёвой 11.10.2024г. Никакого рассмотрения не было, решение было принято заранее; 2. Действия членов профсоюза, организовавших Собрание, в нарушение Устава, Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ, в процессе заседания Президиума были классифицированы как бунт. Члены ППО реализовывали свое законное право на участие в деятельности ППО. Кроме того, согласно ст. 21 Устава собрание ППО является высшим органом ППО; 3. Представителей профсоюзной организации члены Президиума постоянно и грубо перебивали, не давая возможности конструктивного диалога. Высказывания одного из членов Президиума о том, что члены ППО им «надоели», что они «устали от наших требований» существенно нарушает права членов Профсоюза. Согласно п. 2.3.3 Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на 2024-2026 годы, профсоюз обязан использовать возможности переговорного процесса с целью учета интересов сторон и предотвращения социальной напряженности в коллективах образовательных организаций. В нарушение п. 2.3.3 Отраслевого соглашения переговорного процесса не было, интересы членов ППО при принятии решения не учитывались; 4. Постановление составлено с нарушениями Устава, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ, Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ: 1. В Постановлении нет четкого обоснования отмены решения внеочередного собрания ППО. Ряд ссылок на статьи Устава профессионального союза работников образования и науки Российской Федерации (далее - Устав), представленные в Постановлении, некорректно истолкованы. В частности, п. 7 ст. 22 Устава; 2. Постановление имеет ряд существенных нарушений Устава, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно: 1) Нарушение в соблюдении принципов деятельности Профсоюза в соответствии со ст. 6 Устава: - п. 2 «...равные права всех членов Профсоюза»; - п. 3 «Солидарность, взаимопомощь и ответственность организаций Профсоюза перед членами Профсоюза и Профсоюзом за реализацию уставных целей и задач Профсоюза»; - п. 4 «...персональная ответственность работников, избранных в профсоюзные органы»; - п. 5 «Гласность и открытость в работе профсоюзных организаций...»; - п. 7 «Уважение мнения члена Профсоюза»; Нарушения в реализации прав члена Профсоюза: - п. 7 «Участвовать в профсоюзной деятельности, вносить предложения..., регулирующих гарантии в сфере профессиональных прав и интересов»; -п. 8 «Выдвигать инициативы по реализации целей, задач и предмета деятельности Профсоюза...»; - п. 9 «Принимать участие в разработке, обсуждении и принятии решений, высказывать и отстаивать свое мнение, получать информацию о деятельности Профсоюза»; 2) Постановление имеет нарушение Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно, ст. 3 «Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом»; 3) В Постановлении отсутствует решение, обязывающее председателя первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ПРО И.С. Пешня, выполнить свои обязанности по отношению к членам профсоюзной организации в части получения профсоюзного билета (Ст. 11 Устава); информирования членов профсоюзной организации о преимуществах и льготах в результате заключения Профсоюзом коллективных договоров и соглашений (п. 2 Ст. 8 Устава); определения целевых групп, нуждающихся в материальной помощи нуждающихся в материальной поддержке (участники СВО и члены их семей; многодетные семьи; инвалиды; работники, находящиеся длительное время (свыше 20 дней) на амбулаторном и (или) стационарном лечении; одинокие пенсионеры, в т.ч. неработающие, достигшие 70-летнего возраста и пр.) (Ст. 8 Устава), социальных льгот; 4) В Постановлении указано, что «Президиум обращает внимание на недостоверность сведений инициативной группы, и их распространении работникам ГАУ ДПО ПРО, членам Профсоюза». Подобное заявление, не основанное на конкретных фактах, имеет оскорбительный характер, чем наносит существенный моральный вред членам инициативной группы, отстаивающей права членов профсоюзной организации; 5) Нет соответствия действительности пункта 4 Постановления: пункт 4 Постановления выносит предупреждения членам Профсоюза о возможном применении меры общественного воздействия за невыполнение уставных обязанностей, за действия, наносящие вред единству организации Профсоюза. Уставные обязательства членами ППО выполняются - членские взносы выплачиваются в полном объеме, остальных обязательств нет в связи с отсутствием коммуникации профкома ППО работников ГАУ ДПО ПРО с членами Профсоюза. Действия членов ППО работников ГАУ ДПО ПРО не могут наносить вред единству организации Профсоюза, т.к. фактически такое единство отсутствует благодаря бездействию председателя ППО. За реализацию своего права на выдвижение требований (п. 7 ст. 22 Устава) членам ППО выносится предупреждение, чем нарушаются их права и законные интересы; 6) В Постановлении предоставлена недостоверная информация о том, что в извещении от 20.09.2024г. о проведении внеочередного собрания профсоюзной организации отсутствует дата, время и место проведения собрания. Извещение прилагается (Приложение 7).
Просят суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать п.п. 1, 3 Постановления Президиума Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; взыскать с ответчика в пользу истцов государственную пошлину в размере 3 000 рублей, оплату доверенности на представителя в размере 4 212 рублей.
Определением Кировского районного суда <адрес> от 07.04.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Первичная профсоюзная организация работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области».
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители истцов ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании Устава, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании представители третьего лица Пешня И.С., действующая на основании Устава, ФИО11, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требованию полагали необоснованными, просили в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание истец ФИО12 не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО12
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, исходя из положений статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов регулируются Федеральным законом от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.
В силу п. 5 названной статьи профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
В соответствии с абзацем вторым статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.
Территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района (ст. 3 Федерального закона № 10-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона № 10-ФЗ профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов.
Исходя из постановления Исполнительного комитета Общероссийского Профсоюза образования № от 29.09.2022г., утвержден в новой редакции реестр региональных (межрегиональных) организаций Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, в котором под регистрационным номером 38 значится Иркутская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Согласно выписке из постановления XX отчетно-выборной <адрес> организации Общероссийского Профсоюза образования № от 18.12.2024г. председателем Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования избрана ФИО14
12.01.2024г. учредительным собранием принято решение о создании в ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области» первичной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. Председателем данной организации избрана Пешня И.С., заместителем председателя – ФИО11
15.01.2024г. в адрес ректора ГАУ ДПО ИРО было направлено уведомление о создании первичной профсоюзной организации.
23.01.2024г. Президиум Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования постановил создать первичную профсоюзную организацию работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области», внести в реестр Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (постановление №).
05.06.2024г. истцы были приняты в члены Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации с постановкой на учет в первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО на основании личных заявлений (протокол № от 05.06.2024г.).
10.06.2024г. членами Профсоюза, состоящими на учете в первичной профсоюзной организации, в том числе истцами, в адрес Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГАУ ДПО ИРО направлено требование о проведении отчетного собрания ППО о проделанной работе за январь 2024г. – май 2024г.; внесении на рассмотрение отчетного собрания ППО пункта «разное»; решение о проведении отчетного собрания ППО и установлении даты, времени и места его проведения должно быть принято не позднее 10 календарных дней со дня предъявления требования, согласно п.8 ст. 22 Устава.
Указанное требование рассмотрено на заседании ППО ГАУ ДПО ИРО 18.06.2024г. (протокол №) и принято решение о созыве собрания первичной профсоюзной организации 12.12.2024г., определено время и место проведения собрания в 17-30 в ГАУ ДПО ИРО по адресу: <адрес> определена повестка дня собрания: отчет о деятельности профсоюзного комитета в 2024 году и направлениях деятельности в 2025 году; отчет об исполнении сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации; отчет о деятельности контрольно-ревизионной комиссии в 2024 году. О принятом решении члены Профсоюза уведомлены 20.06.2024г. (уведомление №, 88).
24.06.2024г. членами Профсоюза, состоящими на учете в первичной профсоюзной организации, в том числе истцами, в адрес Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГАУ ДПО ИРО направлено требование о проведении внеочередного собрания первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО и назначении даты его проведения 22.08.2024г., а также указана повестка.
Указанное требование рассмотрено на заседании ППО ГАУ ДПО ИРО 01.07.2024г. (протокол №) и принято решение о направлении 02.07.2024г. ответа и дачи разъяснений о дате проведения собрания. О принятом решении члены Профсоюза уведомлены 02.07.2024г.
04.07.2024г. членами Профсоюза направлено требование в адрес председателя Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО10 о проведении внеочередного собрания ППО ГАУ ДПО ИРО 22.08.2024г.
Согласно постановлению Президиума Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования от 11.09.2024г. №, из представленных председателем первичной профсоюзных организаций ГАУ ДПО ИРО протоколов заседаний профсоюзного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ работники ГАУ ДПО ИРО, члены Профсоюза, направляли в адрес профсоюзного комитета требование о проведении отчетного собрания ППО о проделанной работе за январь 2024 года - 2025 года. Профсоюзный комитет, в срок, установленный п. 8 ст. 22 рассмотрел указанное требование, в соответствии с п. 2 ст. 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования определил дату, время и место проведения собрания: ДД.ММ.ГГГГ в 17.30, по адресу: <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № члены Профсоюза, направившие требование, были уведомлены о принятом решении. Требование, направленное в профсоюзный комитет ДД.ММ.ГГГГг., также было рассмотрено в установленный п. 8 ст. 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования срок - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 ст. 22 Устава оставил без изменения дату, время и место проведения собрания: ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 по адресу: <адрес> О принятом профсоюзным комитетом решении заявители были уведомлены письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Президиум
постановил:
оставить без изменения решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО от 18.06.2024г. и 01.07.2024г., которыми на основании требований работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза от 10, ДД.ММ.ГГГГ определена дата, времени и место проведения собрания.
16.09.2024г. членами Профсоюза направлено коллективное заявление в адрес председателя первичной профсоюзной организации ГАУ ДПО ИРО Пешня И.С. о проведении общего собрания членов первичной профсоюзной организации 30.09.2024г.
26.09.2024г. члены профсоюзной организации, состоящим на учете в ППО ГАУ ДПО ИРО уведомлены о том, что коллективное заявление будет рассмотрено на заседании профсоюзного комитета 03.10.2024г.
Указанное коллективное заявление рассмотрено на заседании ППО ГАУ ДПО ИРО 03.10.2024г. (протокол №) и принято решение оставить дату проведения отчетного собрания без изменения – 12.12.2024г. в 17-00, требования от инициативной группы считать незаконными. О принятом решении члены Профсоюза уведомлены 07.10.2024г.
07.10.2024г. проведено внеочередное собрание Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области», на котором присутствовали, в том числе и истцы. Согласно протоколу №, собранием постановлено досрочно прекратить полномочия председателя, заместителя председателя, выборного органа ППО работников ГАУ ДПО ИРО, избрать ФИО2 председателем ППО работников ГАУ ДПО ИРО, избрать ФИО4 заместителем председателя ППО работников ГАУ ДПО ИРО, избрать профсоюзный комитет. О принятом решении в адрес председателя Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ ФИО14 направлено уведомление 09.10.2024г.
Постановлением Президиума Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации № от 24.10.2024г. отменено решение внеочередного собрания Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области» от 07.10.2024г., протокол №.
Обращаясь с иском в суд, истцы просят признать п.п. 1, 3 вышеуказанного постановления незаконными.
На основании постановления VIII Съезда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации «О внесении изменений в Устав Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, утвержденного VI Съездом Профсоюза 31.03.2010г.», первичные, территориальные (межрегиональные) организации Профсоюза осуществляют свою деятельность на основании настоящего Устава Профсоюза. Настоящий Устав Профсоюза обязателен для исполнения членами Профсоюза, организациями Профсоюза, органами Профсоюза и органами организаций Профсоюза.
Согласно п. 7 ст. 22 Устава внеочередное собрание (конференция) первичной профсоюзной организации может проводиться по решению профсоюзного комитета, принятому: по его инициативе; по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, состоящих на учете в первичной профсоюзной организации; по требованию соответствующего вышестоящего коллегиального профсоюзного органа.
Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со дня предъявления требования обязан принять решение о проведении внеочередного собрания (конференции) первичной профсоюзной организации и установить дату, время и место его (ее) проведения (п. 8 ст. 22 Устава).
В случае если собрание (конференция) первичной профсоюзной организации не проводится в установленные настоящим Уставом Профсоюза сроки, выборный коллегиальный исполнительный орган соответствующей вышестоящей организации Профсоюза принимает решение о проведении внеочередного собрания (конференции) первичной профсоюзной организации, определяет повестку дня, дату, время и место ее проведения (п.9 ст. 22 Устава).
Согласно п. 3.1 ст. 23 Устава Профсоюзный комитет созывает собрание (конференцию) первичной профсоюзной организации, вносит предложения по повестке дня, дате, времени и месту ее проведения, организует и осуществляет контроль за выполнением его (ее) решений, информирует членов Профсоюза о выполнении решений собрания (конференции) первичной профсоюзной организации.
Собрание первичной профсоюзной организации созывается профсоюзным комитетом по мере необходимости, но не реже одного раза в год (п. 1 ст. 22 Устава).
Дата, время и место проведения собрания (конференции) первичной профсоюзной организации, повестка дня объявляются не менее, чем за 15 календарных дней до установленного срока и не менее, чем за месяц в первичной профсоюзной организации с правами территориальной (п. 2 ст. 22 Устава).
В силу п. 4 ст. 16 Устава решения органов первичной, территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, принятые с нарушением настоящего Устава Профсоюза, могут быть отменены коллегиальным исполнительным органом соответствующей вышестоящей организации Профсоюза или коллегиальным исполнительным органом Профсоюза.
Согласно п. 4.22 ст. 44 Устава Президиум региональной (межрегиональной) организации Профсоюза отменяет решения профсоюзных органов, в том числе высших органов, первичных и территориальных организаций Профсоюза, входящих в реестр региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, принятые в нарушение законодательства Российской Федерации, настоящего Устава Профсоюза и решений вышестоящих профсоюзных органов.
Согласно постановлению президиума Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации № от 24.10.2024г., решения работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза, о проведении внеочередного собрания первичной профсоюзной организации, ДД.ММ.ГГГГ, о досрочном прекращении полномочий выборных органов первичной профсоюзной организации (за исключением контрольно-ревизионной комиссии), приняты в нарушение постановления президиума Иркутской областной организации от ДД.ММ.ГГГГг. Не принято во внимание письмо Общероссийского Профсоюза образования от 15.09.2024г. №-К на коллективное обращение работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза, которые в том же составе провели внеочередное собрание, в котором подтверждено, что дата проведения собрания, назначенная профсоюзным комитетом по заявленным требованиям от 10, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит нормам Устава Общероссийского Профсоюза образования. Не принят во внимание п. 7 статьи 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования, согласно которому внеочередное собрание (конференция) первичной профсоюзной организации может проводиться по решению профсоюзного комитета, принятому, в том числе, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, состоящим на учете в первичной профсоюзной организации. Устав Общероссийского Профсоюза образования не предусматривает возможность проведения внеочередного собрания без соответствующего решения профсоюзного комитета, без требования соответствующего вышестоящего коллегиального профсоюзного органа. Решения профсоюзного комитета от 18 июня и ДД.ММ.ГГГГ по требованиям работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза, которые провели внеочередное собрание ДД.ММ.ГГГГ, президиумом Иркутской областной организации рассматривались, оставлены без изменения. Рассматривая обращение работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза, заслушивая отчет председателя первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО Пешня И.С., президиум не установил необходимость в предъявлении требования к выборным органам первичной профсоюзной организации о проведении внеочередного собрания в иной срок. Президиум
постановил:
отменить решения внеочередного собрания Первичной профсоюзной организации работников Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования <адрес> «Институт развития образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Работники ГАУ ДПО ИРО, члены Профсоюза, принимавшие решения о досрочном снятии полномочий с выборных органов первичной профсоюзной организации, сформированных 12.01.2024г., и об избрании новых выборных органов, предупреждены о возможном применении меры общественного воздействия за невыполнение уставных обязанностей, за действия, наносящие вред единству организации Профсоюза.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что внеочередное собрание Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования <адрес>» от 07.10.2024г. проведено в нарушение установленного порядка, в связи с чем, у ответчика имелись основания для отмены решения внеочередного собрания Первичной профсоюзной организации работников Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области «Институт развития образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. Постановление Президиума принято с учётом предоставленных полномочий.
Доводы истцов о непринятии решений по требованиям членов профсоюза о внеочередном собрании, суд считает несостоятельными, опровергаются представленными по делу доказательствами. Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работники ГАУ ДПО ИРО, члены Профсоюза, направляли в адрес профсоюзного комитета требование о проведении отчетного собрания ППО о проделанной работе за январь 2024 года - 2025 года. Профсоюзный комитет, в срок, установленный п. 8 ст. 22 рассмотрел указанное требование, в соответствии с п. 2 ст. 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования определил дату, время и место проведения собрания: ДД.ММ.ГГГГ в 17.30, по адресу: <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № члены Профсоюза, направившие требование, были уведомлены о принятом решении. Требование, направленное в профсоюзный комитет ДД.ММ.ГГГГг., также было рассмотрено в установленный п. 8 ст. 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования срок - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 ст. 22 Устава оставил без изменения дату, время и место проведения собрания: ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 по адресу: <адрес> О принятом профсоюзным комитетом решении заявители были уведомлены письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Решения профсоюзного комитета от 18 июня и ДД.ММ.ГГГГ по требованиям работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза, рассматривались президиумом Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки, оставлены без изменения. В связи с чем, оснований для самостоятельного принятия решения и проведения внеочередного собрания 07.10.2024г., у истцов и других членов профсоюза не имелось.
Доводы истцов о допущенных нарушениях на заседании Президиума, суд также считает необоснованными. Поскольку порядок и процедура проведения собрания ответчиком не нарушена.
Доводы истцов о том, что в постановлении нет четкого обоснования отмены решения внеочередного собрания ППО, суд оценивает критически. На заседании Президиума рассматривался вопрос о внеочередном собрании ППО, решение Президиума мотивированно, содержит обоснование и выводы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания п. 1 Постановления <адрес> организации профессионального союза работников народного образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Вместе с тем, требования истцов о признании незаконным п. 3 Постановления Президиума Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.
Согласно п. 4.1 ст. 44 Устава Президиум региональной (межрегиональной) организации Профсоюза созывает заседание комитета (совета) региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, вносит предложения по повестке дня, времени и месту их проведения.
Как следует из выписки из протокола заседания президиума Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации № от 24.10.2024г., на заседании президиума была утверждена следующая повестка дня: 1. О реализации Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверки конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО17»; 2. Об участии в проведении заседания Совета Молодых педагогов <адрес>; 3. О проведении областного фестиваля-конкурса театрального творчества «Байкальская карусель»; 4. О проведении турнира по боулингу, посвященного Дню преподавателя высшей школы; 5. Об оказании материальной помощи; 6. О внеочередном собрании Первичной профсоюзной организации работников Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам заседания Президиумом было постановлено следующее: 1. Отменить решения внеочередного собрания Первичной профсоюзной организации работников Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №; 2. ФИО14, председателю Иркутской областной организации: 2.1 довести решение президиума до сведения работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза; 2.2. подготовить и направить в адрес Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области «Институт развития образования» сведения с подтверждением полномочий избранных ДД.ММ.ГГГГ председателя, заместителя председателя и выборного органа ППО работников ГАУ ДПО ИРО; 3. Предупредить работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза, принимавших решение о досрочном прекращении полномочий выборных органов первичной профсоюзной организации, сформированных ДД.ММ.ГГГГ, и об избрании новых выборных органов, о возможности применения меры общественного воздействия за невыполнение уставных обязанностей, за действия, наносящие вред единству организации Профсоюза.
Таким образом, вопрос о вынесении предупреждения работникам ГАУ ДПО ИРО, членам Профсоюза, не был включен в повестку заседания. При этом не включение данного вопроса в повестку не позволило членам Президиума сформулировать предварительно свою позицию по указанному вопросу и принять обоснованное решение о своем участии (не участии) в указанном заседании. В связи с чем, порядок внесения дополнительных вопросов в повестку дня соблюден не был, что, в свою очередь, нарушает право членов профсоюза на подготовку к обсуждению данного вопроса и защиту своих интересов. Кроме того, суд принимает во внимание, что принятие соответствующего решения по вопросу, не включенному в повестку заседания, влечет за собой последствия для лиц, в отношении которых принято решение.
В пункте 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство состоит из данного кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 этого кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному кодексу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным данным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Согласно п. 1 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.
В пункте 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что правила главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что вопрос о вынесении предупреждения работникам ГАУ ДПО ИРО, членам Профсоюза, не был включен в повестку заседания, при отсутствии всех участников данного сообщества, принятое по данному вопросу решение влечет для членов Профсоюза соответствующие последствия, суд приходит к выводу о недействительности пункта 3 постановления Президиума от 24.10.2024 г. № 120-6.
При таких обстоятельствах, требование истцов о признании пункта 3 постановления Президиума от 24.10.2024 г. № 120-6 незаконным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).
Таким образом, с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (по 375 рублей в пользу каждого).
Рассматривая требования истцов о взыскании расходов на оплату услуг нотариуса в размере 4 212 руб., суд приходит к следующему.
В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Из представленной в материалы дела доверенности № от 28.11.2024г., выданной ФИО9 на представление интересов ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО7, ФИО2, не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном гражданском деле или конкретном судебному заседании по делу.
При таких обстоятельствах, оснований для признания понесенных истцами расходов на оформление нотариальной доверенности судебными издержками по настоящему гражданскому делу, у суда не имеется. В связи с чем, указанные расходы не подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО12 , ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО13 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 – удовлетворить частично.
Признать п. 3 Постановления Президиума Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки от 24.10.2024г. № незаконным.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
Взыскать с Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в пользу ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в размере 375 рублей.
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО12 , ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО13 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 в оставшейся части в большем размере – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2025г.
Судья О.В. Луст