№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:
судьи Дубовик С.А.
при секретаре Усаниной О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО4 об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки,
установил:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчице об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1700 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В настоящее время у него возникла необходимость проведения кадастровых работ на данном земельном участке. Результатом работ привлеченного специалиста стал межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, содержащий сведения о том, что обнаружена реестровая ошибка в местоположении земельного участка с КН №, выражающаяся в наличии буфекерной зоны (разрыв по координатам) с земельным участком с КН 23:07:0401060:28.
Истец и его ФИО2 в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчица в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела.
ФИО2 администрации МО <адрес> в судебное заседание не явилась, предоставила суду возражения на иск. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
ФИО2 по КК в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом, о чем у суда имеется расписка о получении им судебной повестки.
Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 предоставили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третьи лица ФИО13 и ФИО14 в судебное заседание не явились. О дне и времени слушания уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № и №, с указанием «Получено адресатом»».
Риск негативных последствий вследствие неявки в судебное заседание несет не явившаяся сторона.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив исковое заявление, возражения на него, обсудив доводы, изложенные в нем, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и небыли соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).
В силу положений ст. 261 ГК РФ и ст. 70 ЗК РФ в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, право собственника на владение, распоряжение и пользование земельным участком определяется границами этого участка.
Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О землеустройстве», Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства, согласно которым установление границ осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства, выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в ГКН.
Согласно ч. 1 ст. 42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности», при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.
Часть 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1700 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В настоящее время у истца возникла необходимость проведения кадастровых работ на данном земельном участке. Результатом работ привлеченного специалиста стал межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, содержащий сведения о том, что фактическая площадь земельного участка с КН № составила по результатам замеров на местности по внешне определимым ориентирам 1700 кв.м., что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН о 1700 кв. м.; графического материала, подтверждающего существование границы на местности 15 и более лет, удовлетворяющего действующему законодательству, не представлено; обнаружена реестровая ошибка в местоположении земельного участка с КН №, выражающаяся в наличии буфекерной зоны (разрыв по координатам) с земельным участком с КН 23:07:0401060:28.
Таким образом, указанная в межевом плане кадастровым инженером конфигурация земельного участка создает основание считать данные о местоположении земельного участка в целом достоверными. А выявленное несоответствие сведениям ЕГРН о местоположении границ смежного земельного участка с кн № и их фактическому местоположению на местности, квалифицируется как реестровая ошибка, допущенная лицом, выполнившим на нем кадастровые работы ранее и, соответственно, воспроизведенная в ЕГРН.
В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации называется реестровой ошибкой.
В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации, реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии таких документов, исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих фактическое местоположение границ данного земельного участка пятнадцать и более лет. Если документ, определяющий местоположение границ земельного участка, предусмотренный частью 10 статьи 22 Закона о регистрации содержит ошибку, в состав приложения межевого плана необходимо включать документ, которым вносятся соответствующие изменения в документ, предусмотренный частью 10 статьи 22 Закона о регистрации.
Согласно п. 10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.
На основании ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии со ст. 43 вышеуказанного Федерального закона государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку кадастровый инженер является лицом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, стороны заключение не оспаривают, суд полагает возможным принять его во внимание при вынесении решения как надлежащее доказательство по делу.
В соответствии со ст.64 Земельного кодекса РФ, решить вопрос возможно лишь в судебном порядке и внести изменения в ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
ФИО2 администрации МО <адрес> предоставила суду возражения в обосновании которых указано, что земельный участок должен находиться в одной территориальной зоне, тогда как уточняемый земельный участок находится в зоне застройки жилыми домами (Ж1-Б) и в зоне земель общего пользования (ИТ-3).
В соответствии с п. 4 ст. 30 ГК РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого установлены ЗК РФ и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы этих зон.
Согласно приказа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0292 (зарегистрированном в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ №) "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории" границы территориальных зон фиксируются посредством их графического описания с фиксированием координат характерных точек этих зон и описанием местоположения границ с использованием сведений ЕГРН, единой электронной картографической основы, картографического материала, материалов дистанционного зондирования Земли, а также по данным измерений, полученным на местности.
Координаты характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории (далее - граница) определяются с точностью не ниже точности картографической основы Единого государственного реестра недвижимости наиболее крупного масштаба, созданной на территорию кадастрового квартала, в котором расположена граница.
Если местоположение части границы определено на основании местоположения границы учтенного в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, точность определения координат характерных точек такой части границы должна быть равна точности определения координат характерных точек границ такого земельного участка, за исключением случаев, когда сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения.
Электронные документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, направляемые в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль за содержащимися в них данными.
При определении местоположения границ территориальных зон средняя квадратическая погрешность характерных точек определяется из расчета масштаба картографического изображения. При масштабе 1:10000 составляет 5 метров, 1:5000 2,5 метра, при 1:2000 1 метр, 1:1000 0,5 метра.
В предоставленных возражениях не указано, на сколько выходит граница земельного участка с кн № за пределы квадратической погрешности, допускаемой согласно вышеизложенного.
В предоставленном приложении в виде сведений ИСОГД на территории МО <адрес> на фрагменте схемы ГП 1.1. генерального плана Старомышастовского сельского поселения, утвержденного решением Совета Старомышастовского с/п от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и фрагменте карты градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки Старомышастовского с/п, утвержденных решением Совета Старомышастовского с/п от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, визуально видно, что пересечение по координатам очень незначительное. Можно предположить, что оно не выходит за пределы норм квадратической погрешности, допускаемой Законом.
Более того, согласно графического материала в виде технического паспорта, датированного 2014 годом, четко видно, что длины сторон в ситуационном плане соответствуют длинам сторон на местности (в пределах допустимой погрешности). А также, с учетом того, что границы смежных земельных участков уже уточнены ранее и их фактическое местоположение соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, в том числе и на фасадной части, считаю установленные координаты территориальных зон неверными. В качестве подтверждения вышеописанного, имеются фотоматериалы в отношении местоположения фасадной части моего земельного участка и земельных участков смежных землепользований. Визуально видно, что все они находятся в едином створе и земельный участок с кн № не выходит за границы красной линии.
Истицей, в лице ее ФИО2, было направлено письмо в администрацию МО <адрес>, с приложенным межевым планом и вопросом, каким образом выйти из сложившейся ситуации по пересечению в электронных координатах границ участка и уже существующих с уточненными координатами территориальных и функциональных зон. Был получен ответ, подписанный начальником ФИО2 архитектуры и градостроительства ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что, ввиду того, что указанный земельный участок, в новых границах, расположен в двух функциональных зонах, что возникло в результате устранения реестровой ошибки, с целью устранения пересечения и приведения в соответствие функционального и территориального зонирования, необходимо внести изменения в генеральный план и Правила землепользования и застройки Старомышастовского сельского поселения.
Таким образом, согласно данного ответа, можно сделать вывод о том, что нет однозначных возражений о правильности установления территориальных и функциональных зон в тех координатах, что имеются на сегодняшний день. А также существует возможность их исправления и приведения в соответствие с существующими на местности ограждениями земельных участков, сведения о которых уже внесены или будут внесены в ЕГРН.
Времени на ожидание, когда данная информация о территориальных и функциональных зонах будет внесена в документы о территориальном планировании и градостроительном зонировании Старомышастовского сельского поселения, у истицы нет.
Определение местоположения территориальных зон в отношении земель, находящихся в ведении администрации МО <адрес> определялось без фактического выезда на местность сельских поселений, входящих в состав МО <адрес>, а методом картографирования и получения сведений об уже уточненных границах земельных участков, содержащихся в ЕГРН (на публичной кадастровой карте пространственных данных).
Устранение пересечений границ территориальных зон с границами земельных участков в ЕГРН осуществляется, в том числе в порядке части 8 статьи 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», части 2.4 статьи 43 Закона о регистрации или ст. 61 Закона о регистрации в рамках исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.
Кроме того, в соответствии с положением части 11 статьи 22 Закона о регистрации, под пересечением границ земельного участка с границами, в том числе и территориальных зон понимается наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ территориальной зоны, которые образованны в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ территориальных зон.
Таким образом, филиал осуществляет проверку и устранение пересечений, в том числе границ территориальных зон только с земельными участками, границы которых определены в соответствии с действующим законодательством. Тогда как органы исполнительной власти на местах — муниципальные образования районов сельских поселений — выполняют собирательную функцию информации и предоставляют ее в филиал ППК Роскадастр по <адрес>.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/24 в целях обеспечения единой правоприменительной практики в части исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - объекты реестра границ).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщила, что в соответствии с частью 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки в описании местоположения объектов реестра границ орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет его в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ объектов реестра границ для обеспечения исправления реестровой ошибки.
При этом частью 6.1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ определено, что внесение изменений в сведения ЕГРН при исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ объектов реестра границ осуществляет публично-правовая компания с учетом положений, установленных частями 10-10.8. 12, 14 и 16 статьи 34 Закона № 218-ФЗ.
Кроме того, согласно положениям пункта 6 Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, установленного приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0565, письмо-поручение не подготавливается в случае обнаружения органом регистрации прав реестровой ошибки в описании местоположения границ объектов реестра границ.
В связи с изложенным осуществление мероприятий по исправлению реестровых ошибок в описании местоположения границ объектов реестра границ включает в себя следующие этапы, которые выполняет филиалы ППК "Роскадастр": обнаружение реестровой ошибки; определение координат характерных точек границ; подготовка отчета о результатах определения координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств; подготовка и направление решения о необходимости исправления реестровой ошибки; внесение изменений в реестр границ.
В связи с тем, что истец иным способом не может реализовать свои права собственника, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, ст. 12, 304 ГК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФИО4 об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки – удовлетворить.
Установить местоположение границ земельного участка с кн №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведений, содержащихся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером ФИО3, аттестат кадастрового инженера 23-10-217, уникальный реестровый номер в реестре саморугелирующей организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 или его ФИО2 по нотариальной доверенности, в том числе в случае наличия записей в ЕГРН о наличии арестов, запретов на регистрационные действия и прочих обременений, внесенных в отношении данного земельного участка.
Данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения в отношении земельного участка с кадастровым номерам №, по заявлению ФИО1 или его ФИО2 по нотариальной доверенности, в том числе в случае наличия записей в ЕГРН о наличии арестов, запретов на регистрационные действия и прочих обременений, внесенных в отношении данного земельного участка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Дубовик С.А.