Судья Кузнецова Н.М.

Дело № 33а-1216/2023

Дело № 2а-1387/2023

УИД 26RS0002-01-2023-000343-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 22 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи

судей

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

Пшеничной Ж.А. и ФИО2,

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1387/2023 по административному исковому заявлению ФИО4, к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2023 г., которым в удовлетворении требований административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – КуМИ г. Ставрополя, комитет) о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований ФИО4 указал, что постановлением администрации г. Ставрополя от 3 февраля 2020 г. № 184 его семья признана нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

23 сентября 2022 г. административный истец обратился в КуМИ г. Ставрополя с заявкой на перечисление на счет средств социальной выплаты в сумме <данные изъяты> руб. в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, а также представил копии документов, представленных в банк. 29 сентября 2022 г. истцу отказано в финансировании расходов в сумме <данные изъяты> руб. в качестве социальной выплаты на оплату договора строительного подряда от 29 мая 2022 г., поскольку им не представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), содержащая сведения о построенном жилье, отсутствием информации об общей площади жилого помещения и ненадлежащим оформлением дополнительного соглашения к договору строительного подряда.

Не согласившись с отказом ответчика, 24 декабря 2022 г. истец обратился в прокуратуру г. Ставрополя, которой установлено, что комитетом заявка и копии документов, представленные банком, необоснованно рассматривались как поступившие с целью оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома, несмотря на указание банком иной цели - погашение суммы основного долга и процентов по жилищному кредиту, выбранной истцом для использования социальной выплаты. Прокуратурой г. Ставрополя 21 ноября 2022 г. в адрес руководителя КуМИ г. Ставрополя внесено представление.

Полагая, что администрацией г. Ставрополя не были проверены и изучены в полной мере вышеуказанные обстоятельства, что привело к неверному принятию решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты, просил о признании незаконным решения от 29 сентября 2022 г. № 08/19-8805с об отказе в перечислении на счет средств социальной выплаты в сумме <данные изъяты> руб. в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»; возложении обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на счет ФИО4 социальную выплату в сумме <данные изъяты> руб. в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 1 февраля 2023 г. административное дело передано для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, который привлек к участию в деле в качестве административного ответчика администрацию г. Ставрополя, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2023 г. требования административного иска ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования удовлетворить. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, что повлекло принятие неверного решения. Суд не дал оценку действиям ответчика в части неверного установления цели, которое и повлекло нарушение прав. Административным истцом получено в администрации г. Пятигорска уведомление о начале строительства с указанием площади и соответствии Правилам землепользования и застройки. Правила не содержат указания на то, что при получении денежных средств, направленных на строительство жилого дома, а также на погашение долга по жилищному кредиту, получатель данной субсидии должен построить, оформить надлежащим образом документы на строительство, а также предоставить документы на введенный в эксплуатацию жилой дом и отчитаться перед административным ответчиком в срок не позднее шести месяцев с даты получения извещения.

Представителем административных ответчиков администрации г. Ставрополя и КуМИ г. Ставрополя ФИО6 поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и в надлежащей форме, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административным истцом ФИО4, представителем административных ответчиков администрации г. Ставрополя и КуМИ г. Ставрополя ФИО6, заинтересованным лицом ФИО5 поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводам, что таких нарушений судом первой инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением администрации г. Ставрополя от 3 февраля 2020 г. № 184 семья ФИО4 в составе четурех человек: он, жена – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – О.Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – О.Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» на основании представления прокурора г. Ставрополя от 30 октября 2019 г. № 7-86-2019.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 30 марта 2020 г. № 453 семья О-вых признана участником программы Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1710, государственной программой Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. № 625-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе», утвержденной постановлением администрации г. Ставрополя от 15 ноября 2019 г. № 3256.

Уведомлением от 12 января 2022 г. № 08/19-268с до сведения ФИО4 было доведено, что согласно выписке из списка молодых семей, участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в пределах средств бюджета Ставропольского края (за исключением средств бюджета Ставропольского края, направленных на предоставление социальных выплат с привлечением средств федерального бюджета) в 2022 году, от 15 ноября 2021 г. (далее - список) семья О-вых составом четыре человека включена в указанный список. Планируемый размер социальной выплаты составлял <данные изъяты> руб. Также было сообщено о необходимости в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления представить в администрацию г. Ставрополя документы для получения извещения о предоставлении социальной выплаты.

20 января 2022 г. ФИО5 подано заявление (обязательство) об использовании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае.

17 марта 2022 г. ФИО4 было выдано извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье, являющейся участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающей на территории Ставропольского края, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» № 32. Размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, указанный в извещении, составлял <данные изъяты> руб.

19 марта 2022 г. между ФИО4 и ПАО Сбербанк был заключен договор № <данные изъяты> банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании предоставленного извещения. Срок действия договора определяется сроком действия извещения до 17 октября 2022 г.

Также между ФИО4 и строительной компанией ООО «Рассвет» был заключен договор подряда от 29 мая 2022 г. с целью строительства дома по адресу: <адрес>. Общая стоимость подлежащей выполнению работы составляет <данные изъяты> руб., из которых: <данные изъяты> руб. - собственные средства семьи ФИО4

30 июня 2022 г. между ФИО4, ФИО5 и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор <***> на сумму <данные изъяты> руб.; цель использования кредита - индивидуальное строительство объекта недвижимости: жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

26 сентября 2022 г. КуМИ г. Ставрополя принята в работу заявка на перечисление средств социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей с электронной подписью семьи ФИО4, поступившая 23 сентября 2022 г. по системе «Сбербанк Бизнес Онлайн».

Уведомлением КуМИ г. Ставрополя от 29 сентября 2022 г. № 08/19-8805с семье ФИО4 было отказано в финансировании расходов в сумме <данные изъяты> руб. для предоставления социальной выплаты на оплату договора строительного подряда от 29 мая 2022 г., из которого усматривается, что отсутствует информация об общей площади принадлежащего семье ФИО4 жилого помещения, в связи с чем не представляется возможным определить, соответствует ли построенное жилье критериям для направления социальной выплаты, установленным Правилам, является ли построенное жилье оформленным в общую собственность всех членов молодой семьи ФИО4, указанных в извещении о предоставлении социальной выплаты. В представленном договоре строительного подряда от 29 мая 2022 г. отсутствуют реквизиты извещения о предоставлении социальной выплаты (номер, дата выдачи, орган, выдавший данное извещение); реквизиты банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ, с которого будет осуществляться операция по оплате жилья; отсутствует информация об общей площади построенного жилья. В представленное дополнительном соглашении от 15 сентября 2022 г. отсутствуют реквизиты участников сделки; отсутствует обновленная редакция пункта договора, который необходимо изменить; отсутствуют подписи участников сделки, которые наделяют дополнительное соглашение к договору юридической силой; дата и условия вступления в силу дополнительного соглашения к договору.

Данный отказ от 29 сентября 2022 г. № 08/19-8805с явился основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования ФИО4 и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался приведенным в судебном акте положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила № 1050), Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и согласился с доводами КуМИ г. Ставрополя о непредставлении необходимых документов для финансирования расходов в сумме 897624 руб. для предоставления социальной выплаты на оплату договора строительного подряда от 29 мая 2022 г.

Суд учел, что постановлением администрации г. Ставрополя от 17 апреля 2023 г. № 807 семья ФИО4 в составе четыре человека исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения г. Ставрополя» в связи с превышением ФИО4 возраста 35 лет, а также указал, что само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Судебная коллегия считает, что суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований; решение суда об этом является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Напротив, оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы, которые повторяют доводы отказа в предоставлении муниципальной услуги и которым была дана подробная и мотивированная оценка судом первой инстанции, не имеется.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная (неправильная) оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 г. № 21-П "По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050) в связи с жалобой гражданки Д.", одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 пунктом 1 утверждалась федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в составе которой предусматривалась подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Общие положения Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050).

Приложением № 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Как следует из пункта 6 Правил, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

Такое регулирование, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 г. № 738-О-О и от 15 января 2015 г. № 3-О).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. № 625-п утверждена государственная программа Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», приложением № 2 к которой является подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в ставропольском крае».

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления в 2022 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» (далее – Правила предоставления в 2022 году социальных выплат).

В соответствии с пунктом 42 названных Правил предоставления в 2022 году социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки и копий документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края: 1) проверяет сведения, содержащиеся в Заявке банка, и копии документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, на соответствие сведениям, содержащимся в выданных извещениях о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье (далее соответственно извещение, социальная выплата), и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил; 2) в случае соответствия сведений, содержащихся в Заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил, перечисляет банку средства, предоставляемые молодым семьям в качестве социальной выплаты; 3) в случае несоответствия сведений, содержащихся в Заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и (или) нарушения требований, предусмотренных пунктами 27 и 31 Правил, письменно уведомляет об этом банк и не производит перечисление банку средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты.

Как верно установлено судом первой инстанции, из поступившей заявки ПАО Сбербанк на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках Подпрограммы, форма использования социальной выплаты была указана как погашение долга и процентов.

Из представленных извещения о предоставлении социальной выплаты и договора об открытии банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ от 19 марта 2022 г. установлено, что ФИО4 представлены документы на цель, предусмотренную подпунктом 2 пункта 2 Правил, а именно для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома.

Согласно пункту 35 Правил предоставления в 2022 году социальных выплат в случае использования молодой семьей края социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «2» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: договор банковского счета; договор строительного подряда, предусматривающий информацию об общей площади построенного жилья и расчет стоимости производимых работ по его строительству; выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая (содержащие) сведения о построенном жилье; документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты построенного жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; документы, подтверждающие право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения членов молодой семьи края на земельный участок; уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке либо разрешение на строительство, выданное одному из членов молодой семьи края.

В данном случае ФИО4 не представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о построенном жилье.

В силу пункта 38 Правил предоставления в 2022 году социальных выплат, в случае использования социальной выплаты на вышеуказанную цель, общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы обшей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Решением Думы г. Пятигорска от 26 апреля 2006 г. № 55-63 ГД на территории города-курорта Пятигорск установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи.

В отсутствие информации об общей площади принадлежащего семье ФИО4 жилого помещения, КуМИ г. Ставрополя не могло определить, соответствует ли построенное жилье положениям пункта 38 Правил предоставления в 2022 году социальных выплат.

Также было установлено отсутствие в договоре строительного подряда от 29 мая 2022 г. сведений, предусмотренных пунктом 33 Правил, а именно реквизитов извещения о предоставлении социальной выплаты (номер, дата выдачи, орган, выдавший данное извещение и банковского счета для обслуживания целевых жилищных программа, с которого будет осуществляться операция по оплате жилья; информации об общей площади построенного жилья.

В виду изложенного, поскольку ФИО4 были поданы заявление и документы с нарушением положений Правил предоставления в 2022 году социальных выплат, семье О-вых правомерно отказано в предоставлении социальной выплаты.

Помимо указанного, в соответствии с пунктом 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более семи месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Следовательно, срок действия извещения истек 17 октября 2022 г., то есть на дату разрешения спора судом первой инстанции свидетельство недействительно.

Более того, в соответствии с абзацем 2 пункта 27 Правил № 1050 в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В виду вышеприведенного нормативно-правового регулирования, принимая во внимание, что 17 апреля 2023 г. семья ФИО4 в составе четыре человека исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения г. Ставрополя» в связи с превышением ФИО4 возраста 35 лет, молодая семья не обладает субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, принято законное и обоснованно решение.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене или изменению решения суда не установлено, заявителем жалобы не приведено.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, принятого с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 г.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Ж.А. Пшеничная

ФИО2