Дело № 33а-7602/2023

(УИД 91RS0019-01-2023-000158-44)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Холодной Е.И.,

судей Юсуповой Л.А.-В., Тимофеевой А.А.,

при секретаре Ищенко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1, заинтересованные лица: Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление по реализации программ»; Министерство строительства и архитектуры Республики Крым; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; Администрация Симферопольского района Республики Крым; Совет министров Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционному представлению - заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым Костецкого А.А. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02 мая 2023 года по административному делу № 2а-1068/2023, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Холодной Е.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

Установила:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным иском, в котором, с учетом уточненных исковых требований просил обязать администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внести изменения в п. 2 постановления администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 11.03.2022 № 110 «О признании аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по улице <адрес>» в части установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома и сокращении его с указанием срока отселения не позднее 31.12.2024 года.

Иск обоснован тем, что обжалуемым постановлением от 11.03.2022 № 110, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения 5 лет с даты подписания постановления. Вместе с тем, с учётом состояния аварийного здания, истец считает, что срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома, признанного аварийном и подлежащим сносу, органом местного самоуправления установлен произвольно, без учёта наличия реальной опасности обрушения, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не является разумным.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.05.2023 г. по делу № 2а-1068/2023 в удовлетворении иска заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заместителем прокурора Симферопольского района Республики Крым подано апелляционное представление, в котором заявитель просит отменить обжалуемое решение и принять новое, об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование апелляционного представления указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Судом первой инстанции не учтено, что физический износ большинства конструктивных элементов многоквартирного дома более 65%, установленный в постановлении срок отселения граждан – 5 лет с даты подписания постановления, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан. Судом первой инстанции приняты во внимание и положены в основу судебного решения только возражения и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, в части возможной реализации прав лиц, проживающих в многоквартирном доме только в соответствии с программой по переселению жильцов из аварийного жилого фонда. В то же время изложенным в иске обстоятельствам с обосновывающими их правовыми нормами оценка не дана, не указано о причинах, по которым суд не принял во внимание доводы прокурора. Судом не учтено, что существует возможность отселения из аварийного жилищного фонда как в рамках программы, так и помимо нее, в установленном законом порядке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционного представления в отсутствие представителя.

В письменных пояснениях администрация Гвардейского сельского пояснения просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения. По мнению Администрации, пятилетний срок, установленный в обжалуемом постановлении, является обоснованным. Доказательств возможности реального отселения граждан из аварийного дома в срок до 31.12.2024 г. прокуратурой не приведено. В случае удовлетворения исковых требований, исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления Гвардейского сельского поселения будет невозможно исполнить решение суда (т.2 л.д. 19-20).

От Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым поступили письменные пояснения, в которых указано, что многоквартирный дом по адресу: Республика <адрес> признан аварийным и включен в реестр аварийного жилищного фонда Республики Крым. В Республике Крым реализуется 2 программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 29.03.2018г. № 148; Региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., в 2019-2025 годах», утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 01.04.2019г. № 182. Ни в одну из вышеуказанных программ д.№4 по ул. Острякова не включен. (т.2 л.д. 52-54).

От главы Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 поступили пояснения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения. Суду сообщено, что в муниципальной собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отсутствует маневренный фонд жилья, либо какой-нибудь другой специализированный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания определенных категорий граждан для разрешения их первоочередных социальных проблем. По мнению ответчика, в Акте экспертного исследования № ЭТМ 23-12/2021 не говорится о том, что многоквартирный жилой дом несет угрозу жизни и здоровью граждан, проваживающих в данном аварийном жилом доме (т.2 л.д.59-59).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия, с учётом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика <адрес>, ни в одну из региональных программ не включен. Бюджет администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в соответствии с положениями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является дотационным, а оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полномочиями и компетенцией администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в связи с чем заявленные исковые требования являются безосновательными и не подлежащими удовлетворению.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что согласно строительно-технического обследования № ЭТС 23-12/2021, проведенного Обществом с ограниченной ответственностью «Экотехсити», фактическое состояние жилого трехэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на дату проведенного осмотра 28 декабря 2021 года имеет степень фактического физического износа 65 %. По результатам обследования согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние здания аварийное. Состояние несущих конструкций и элементов ограниченно-работоспособное, недопустимое, аварийное. Установлено, что объект находится в непригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации (л.д. 13-74).

11.03.2022 г. Межведомственной комиссией администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым был составлен Акт № 2 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которого дом по <адрес> идентифицируется как аварийный, является непригодным для проживания и подлежит сносу. Техническая надежность и дальнейшая безопасность эксплуатации объекта обследования не обеспечена. Повышение категории технического состояния объекта обследования до категории работоспособности путем выполнения капитального ремонта и реконструкции объекта обследования экономически нецелесообразно. Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым рекомендовано: расселить жильцов объекта обследования; в лицензионной проектной организации заказать проект организации демонтажа объекта обследования (т.1 л.д.9-12).

Заключением от 11.03.2022 г. Межведомственная комиссия администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признала многоквартирный дом по <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (т.1 л.д.7-8).

Постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 11.03.2022г. №110, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления установлен срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда: 5 лет с даты подписания постановления (т.1 л.д.6).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение № 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения № 47).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения № 47 на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В силу вышеуказанных норм, определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органов местного самоуправления.

Для этих целей законодатель предусмотрел, в том числе, право администрации отселять граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, путём представления им для временного проживания жилых помещений маневренного фонда (ст.95, 106 ЖК РФ).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать органы местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Само по себе отсутствие в действующем законодательстве положений об установлении срока, в течение которого необходимо провести отселение физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности установить разумный срок отселения из аварийного жилья.

Кроме того, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений.

Несмотря на то, что сроки отселения не нормированы, они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, место положения, степень износа здания, конструкций, оборудования и т.п.), выявляемых в каждом отдельном случае.

Суд первой инстанции не верно установил обстоятельства данного дела, не принял во внимание заключение межведомственной комиссии от 11.03.2022 г. и строительно-техническое обследование № ЭТС 23-12/2021, проведенное ООО «Экотехсити» в 2022г., согласно которым, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> год постройки – 1939г., не отвечает установленным санитарным, техническим нормам и иным требованиям законодательства, общее техническое состояние объекта идентифицируется как аварийное, объект является непригодным для проживания и подлежащим сносу. Техническая надежность и дальнейшая безопасная эксплуатация объекта не обеспечена. На дату проведенного осмотра 28.12.2021 г. имеет степень фактического физического износа 65 %. По результатам обследования согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние здания аварийное. Состояние несущих конструкций и элементов ограниченно-работоспособное, недопустимое, аварийное. Установлено, что объект находится в непригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации состоянии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 12.09.2023 г. был опрошен эксперт ООО «Экотехсити» ФИО10 которая пояснила, что дом №<адрес> признан аварийным, процент износа здания установлен – 65%, кроме того данное здание находится в сейсмическом районе, с учетом всех обстоятельств считает, что срок отселения до 11.03.2027г. является чрезмерно опасным. В письменных пояснениях ФИО11 дополнительно указала, что согласно ГОСТ 27751-2014 надежность строительных конструкций и оснований нормативный срок эксплуатации многоэтажных зданий составляет 50 лет. Согласно ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» процент износа многоквартирного здания увеличивается на 2,5 %. При обследовании обнаружены следующие основные дефекты и повреждения: трещины, прогибы в отмостке, сквозные трещины, замачивание элементов фасада с появлением грибка и плесени, повреждение фасада следами биологического воздействия; в стенах многочисленные волосяные трещины, трещины в облицовке, штукатурке, трещины от углов оконных проемов, трещины осадочного характера, сквозные трещины с раскрытием более 5 мм, плесень; повреждения кровли и многочисленные протечки; износ отделочных и напольных покрытий; повреждения система организованного водостока по периметру жилого дома; сверхнормативный прогиб междуэтажного деревянного перекрытия (прогиб перекрытия на ширину комнаты 3,6 метра составляет 2,2 см).

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что срок отселения граждан из аварийного жилищного фонда с 11.03.2022 г. в течение пяти лет является чрезмерно длительным. За указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределённому кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведёт к нарушению прав жильцов.

Администрация не предоставила суду доказательств принятия мер по отселению граждан из аварийного многоквартирного дома, проживание в котором представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, доказательств, подтверждающих возможность безопасного проживания в указанном доме до 11.03.2027г., а также доказательств свидетельствующих, что с 2022 года в жилом доме проводились какие-либо ремонтные работы, необходимые страховочные противоаварийные мероприятия. На протяжении длительного времени Администрацией мер по отселению жильцов из аварийного жилого дома не принято.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что дом, о котором идет речь в иске, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от Региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Тот факт, что в муниципальной собственности муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отсутствует маневренный фонд жилья, либо какой-нибудь другой специализированный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания, не является уважительной причиной установления срока отселения до 11.03.2027г.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что в судебном заседании 08.08.2023 г. представитель Администрации пояснил, что пятилетний срок в постановлении от 11.03.2022г. установлен с запасом, чтобы не вносить в дальнейшем изменения и не продлевать постановление, тогда как фактически отселить граждан из аварийного многоквартирного дома реально до конца 2024 года.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, неверно применены номы материального права.

Решение суда, как не отвечающее положениям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.05.2023 г. по делу № 2а-1068/2023 и принятии по делу нового решения, об удовлетворении административного искового заявления частично.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВС РФ № 21, к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме. По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми защиты прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства осуществляется посредством предъявления требований об оспаривании решений, действия (бездействия), в том числе, органов местного самоуправления, а в соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность на административного ответчика совершить определённые действия судом возлагаются в качестве способа защиты нарушенного права, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности пункта 2 постановления администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 110 от 11.03.2022 г, которым установлен срок отселения граждан из аварийного жилого фонда – пять лет с даты подписания постановления, что согласуется с обоснованием истцом заявленных требований по настоящему делу, выраженным в виде несогласия с постановлением административного ответчика в части установления срока отселения, указывая на его неразумность. А в качестве надлежащего способа защиты нарушенного права неопределённого круга лиц, в том числе, жильцов признанного аварийным многоквартирного дома, судебная коллегия считает необходимым возложить на администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность внести изменения в п.2 постановления Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 11.03.2022 г. № 110 «О признании аварийным многоквартирного жилого дома расположенного по улице <адрес>» установив разумный срок отселения граждан из аварийного жилищного фонда не позднее 31.12.2024 года.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, техническое состояние конструкций и степень аварийности дома, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, выводы экспертного заключения, необходимость создания благоприятных и безопасных условий проживания в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям, установленный срок отселения жильцов дома – 5 лет с даты подписания постановления, не отвечает разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровья граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленный иск к администрации, как к надлежащему ответчику, удовлетворить, а в части требований к главе администрации – отказать.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02 мая 2023 года по административному делу № 2а-1068/2023 - отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 11.03.2022г. № 110 «О признании аварийным многоквартирного жилого дома расположенного по улице <адрес>» в части установленного срока переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Обязать Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внести изменения в п.2 постановления Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 11.03.2022 г. № 110 «О признании аварийным многоквартирного жилого дома расположенного по улице <адрес>» установив разумный срок отселения граждан из аварийного жилищного фонда не позднее 31.12.2024 года.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований к главе Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий судья Е.И. Холодная

Судьи Л.А.-В. Юсупова

А.А. Тимофеева