Апелляционное определение по делу № 11А-223/2023 от 18.08.2023

Дело №11а-223/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2023 года г.Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришиной О.С., при секретаре судебного заседания Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу МРИ ФНС №18 по Нижегородской области на определение мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налоговым платежам с Д.В.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налоговым платежам с Д.В.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МРИ ФНС №18 России по Нижегородской области о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налоговым платежам с Д.В.А. отказано.

МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области с указанным определением мирового судьи не согласилась и обратилась с частной жалобой, в которой просит приведенное выше определение отменить, принять заявление о вынесении судебного приказа.

В частной жалобе МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области указывает, что первоначально МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа в июне 2022 года, сумма недоимки составила 542руб.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области повторно обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области с тем же заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области в принятии заявления отказано по основанию, предусмотренному п.п.3 п.3 ст.123.4 КАС РФ, в связи с истечением шестимесячного срока на обращение с заявлением о взыскании задолженности.

Заявитель МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области с данным определением не согласен, указывая в обоснование на то, что в материалах дела, направленных в адрес мирового судьи повторно ДД.ММ.ГГГГ, имелась копия определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд располагал информацией о том, что изначально данное заявление было направлено в суд в пределах процессуального срока.

В соответствии со ст.315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, суд определил рассмотреть частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена судом по правилам положений главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей…

...Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 года №20-ФЗ, от 03.07.2016 года №243-ФЗ, от 23.11.2020 года №374-ФЗ).

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года №243-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года №243-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 года №243-ФЗ, от 23.11.2020 года №374-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 года №243-ФЗ, от 23.11.2020 года №374-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Судом апелляционной инстанции установлено, что МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области дважды ошибалось с выбором подсудности по рассмотрению заявления о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Богородского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было возвращено в связи с тем что место жительства должника не относится к территориальной подсудности определением мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ заявление также было возвращено по тому же основанию.

Повторно с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Д.В.А. задолженности по налоговым платежам МРИ ФНС России №18 по Нижегородской области обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного законом шестимесячного срока от самого первого требования № сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ ( три года истекло ДД.ММ.ГГГГ) 6 месяцев для обращения истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащее обращение было ДД.ММ.ГГГГ года

Поскольку подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, о бесспорности требования не свидетельствует, а вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, указанное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа. В этом случае судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области имелись основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Д.В.А. задолженности по налоговым платежам, определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления вынесено в установленный срок, нарушений мировым судьей не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены вышеуказанного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.313-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налоговым платежам с Д.В.А. - оставить без изменения, частную жалобу МРИ ФНС №18 России по Нижегородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Судья: О.С. Гришина