Дело № 2а-712/2023
УИД 51RS0002-01-2023-000251-17
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,
при секретаре Бутенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, штрафа, пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (далее – истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, штрафа, пени.
В обоснование иска указано, что в нарушение п. 1 ст. 346.32 НК РФ ФИО1, осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не исполнил обязанность по своевременной уплате единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) в сумме 857 рублей за 4 квартал 2017 года. В связи с неуплатой налога, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по ЕНВД в общей сумме 300,51 руб. Кроме того, в результате проведения камеральной налоговой проверки установлено нарушение срока предоставления налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2017 года.
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ ФИО1 решением налогового органа от *** за №*** был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, с назначением штрафа в общей сумме 1000 руб.
В соответствии со ст. 69,70 НК налогоплательщику были направлены требования, которые до настоящего времени налогоплательщиком в полном объеме не исполнены.
Кроме того, административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку в 2017 г. владел на праве собственности автомобилем ***
Инспекцией исчислен транспортный налог за 2017 г. Истцом в адрес ответчика направлялось требование о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу, которое не исполнено. Поскольку в установленный законом срок транспортный налог уплачен не был, в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени.
В связи с неисполнением требований об уплате налога истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района г. Мурманска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района г. Мурманска, было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с наличием спора о праве.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в порядке искового производства и просит взыскать с ответчика задолженность:
- по ЕНВД за 4 квартал 2017 г. в размере 857 руб.;
- штраф по ЕНДВ в размере 1000 руб.;
- пени по ЕНДВ в размере 300,51 руб.;
- по транспортному налогу за 2017 год в сумме 11488 руб.;
- пени по транспортному налогу в размере 20,10 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Дело рассматривается по общим правилам административного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленным настоящей главой.
Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно.
В соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом признается квартал.
Как следует из материалов дела, налогоплательщиком представлена налоговая декларация за 4 квартал 2017 года по которой, в установленный законодательством срок, не уплачен налог в общей сумме 857 руб., в связи с чем, исчислен размер пени – 300 руб. 51 коп.
Кроме того, камеральной проверкой установлено нарушение срока представления налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2017 года.
В силу п. 1 ст. 119 НК РФ Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Решениями налогового органа от *** за №*** ФИО1 был привлечен в ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ с назначением штрафа в общей сумме 1000 руб.
Поскольку в срок, установленный законом налогоплательщик задолженность по ЕНВД, а также сумму штрафа за налоговое правонарушение в полном объеме не уплатил, налоговым органов в адрес ФИО1 в соответствии с ст. 69,70 НК РФ направлены требования об уплате задолженности по ЕНДВ в общем размере 857 руб., пени по ЕНДВ в размере 300,51 руб., а также штрафа в сумме 1000 руб. Требования налогоплательщиком до настоящего времени не исполнены.
Статья 19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
Согласно пункту 1 статьи 23, пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе пеней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.
В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Оценивая требования истца о взыскании с ответчика транспортного налога на за 2017 год, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее по тексту транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 359 НК РФ установлено, что налоговая база по транспортному налогу в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя в лошадиных силах.
В силу ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Согласно предоставленным сведениям за ответчиком в 2017 году зарегистрированы транспортные средства «Ниссан Мурано», г.р.з. С291ММ51 и автомобилем «УАЗ 390995», г.р.з. О936МТ51.
На основании изложенного налогоплательщику был исчислен транспортный налог за 2017 год в сумме 11488 руб.
В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №*** от ***.
В установленный законом срок сумма задолженности по транспортному налогу уплачена не была, на основании ст. 75 НК РФ, административному ответчику начислены пени в размере 20,10 рублей.
Из представленных материалов следует, что требование №*** по состоянию на *** об уплате задолженности подлежало исполнению должником в срок до ***. По истечении трех лет, общая сумма задолженности превысила 10 000 рублей.
Шестимесячный срок для обращения за судебной защитой подлежит исчислению с ***, то есть административному истцу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее ***.
С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ***, то есть за истечением срока, установленного законом на его подачу.
*** мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Административное исковое заявление подано в суд ***, о чем свидетельствует оттиск входящего штампа суда.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года №1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).
При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определения от 20 марта 2008 года № 152-О-О, от 24 сентября 2012 года №1704-О и др.).
Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Истцом указано, что срок для подачи искового заявления пропущен, вместе с тем, оснований уважительности причин пропуска процессуального срока в административном исковом заявлении не приведено.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для восстановления пропущенного срока на взыскание задолженности и удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области «О централизации функций по урегулированию задолженности» от *** №***@ функции по урегулированию задолженности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Мурманской области из ИФНС России по г. Мурманску и межрайонных ИФНС России по Мурманской области переданы в Межрайонную ИФНС России №*** по Мурманской области.
Приказом ФНС России по Мурманской области от *** *** «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области» все налоговые инспекции Мурманской области реорганизованы с ***, путем присоединения к УФНС по Мурманской области, в том числе Межрайонная ИФНС России №*** по Мурманской области, ранее с *** осуществляющая функции по урегулированию задолженности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Мурманской области.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением срока, установленного п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, штрафа, пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
Судья Ю.В. Кутушова