Административное дело № 2а-737/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 10 мая 2023 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Кутузовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании постановления незаконным и его отмене

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец, истец) обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее администрация, ответчик) и, в порядке требований ст. 46 КАС РФ, просит о признании незаконным постановления администрации городского округа Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящийся в частной собственности и его отмене.

В обоснование иска и дополнений к ему (л.д. 128-129), ФИО1 указано, что администрацией г.о. Егорьевск Московской области было вынесено постановление о перераспределении земельного участка, согласно которому была утверждена на кадастровом плане территории схема расположения земельного участка, площадью 1698 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал К№ в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящийся в частной собственности с К№. В результате образовался новый земельный участок площадью 1698 кв.м с К№, который был поставлен на кадастровый учет и передан ФИО2 в собственность. В итоге данного перераспределения были нарушены его (истца) права и законные интересы, а именно: перекрыт единственный подъезд к его земельному участку с К№ и расположенному на нем жилому дому, который является тупиковым на улице, т.е. другого способа попасть в него нет; с одной стороны проходит газопровод, со второй стороны - лесная зона, а с третьей - зона ЛЭП. При вынесении решения о перераспределении и регистрации права собственности на участок с К№ с ним (истцом) не проводилось согласование местоположения границ. Истцу и его многодетной семье созданы непреодолимые препятствия, так как они не могут попасть в свое единственное жильё, а это прямое нарушение статьи 304 ГК РФ. Перенос входной группы невозможен, так как на участке имеются зарегистрированные капитальные строения, к которым проведены коммуникации водоснабжение, канализация, газопровод, электроснабжение, изменить которые в индивидуальном порядке невозможно. Дорога заканчивается у ворот его дома, далее идет часть земли с травой, колдобинами и ямами, нет никакого покрытия, это нельзя назвать дорогой. Кроме этого, оспариваемое постановление, позволившее оформить ФИО2 землю в собственность, значительно сужает улицу и не даёт возможности подъезда специализированной аварийной и противопожарной техники к дому, в т.ч. скорой помощи; постановление нарушает Свод правил градостроительства и системы противопожарной защиты, на основании которых на тупиковых улицах должна быть площадка не менее 15x15 метров для разворота автомобилей и, при необходимости, средств общественного пассажирского транспорта и пожарных автомобилей; максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные им уточненные требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации городского округа Егорьевск Московской области по доверенности ФИО3 иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, представлены возражения (л.д. 134-136).

Привлеченная определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, представлены возражения по делу (л.д. 144-146, 158-163).

Привлеченный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, стороны против этого не возражали.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных материалов следует, что на основании договора купли- продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома с К№ площадью 78,3 кв.м., бани площадью 22.8 кв.м, сарая площадью 13 кв.м и земельного участка с К№ площадью 1200 +/- 24 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 24-33, 41-45, 78-83). Денежные средства за приобретенные объекты в размере 3850000 рублей были выплачены ФИО1: 1600000 рублей и 50000 рублей (аванс) за счет собственных средств и 2200000 рублей за счет кредитных средств предоставленных истцу ПАО Сбербанк (л.д. 46-52).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно части 1 которой земельные участки предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

В пункте 4 статьи 39.17 ЗК РФ, регулирующей вопросы предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, сформулировано универсальное правило, согласно которому рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Московской области от 05.11.2019 N 222/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области...

Региональными нормативными правовыми актами Московской области предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представлять на согласование в Министерство проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

На территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Администрация городского округа Егорьевск является органом местного самоуправления муниципального образования «городской округ Егорьевск Московской области», наделенным соответствующими полномочиями.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса (пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ). Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в администрацию за предоставлением ему государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящих в частной собственности», в чем ему решением от ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано со ссылкой на сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ пункт № (л.д. 72-75), учитывая, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а также возможное нарушение прав третьих лиц при формировании перераспределяемого земельного участка согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории; и учитывая сведения Единого государственного реестра недвижимости об ограничении прав и обременении земельного участка. Поскольку согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, истцу было рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями ст. 11.9 ЗК РФ. Для исключения нарушения прав 3-х лиц при формировании перераспределяемого земельного участка, рекомендовано получить письменное согласие собственника соседнего смежного земельного участка, границы которого не установлены, в том случае, если земельный участок, находящийся в частной собственности находится в залоге (ипотеке), должно быть представлено согласие залогодержателя (банка), также рекомендовано получить согласие банка и обратиться повторно за предоставлением государственной услуги (л.д. 70-71).

Истцом не оспаривалось, что данное решением им не обжаловалось.

Собственником смежного земельного участка является ФИО2, у которой в собственности находился земельный участок с К№, площадью 1320 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 147-151), право собственности на который было прекращено в связи с образованием нового земельного участка с К№, площадью 1698+/-14, расположенного по тому же адресу, право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН.

Судом установлено, что ФИО2 в администрацию г.о. Егорьевск ДД.ММ.ГГГГ были поданы документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в целях заключения соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в ее частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией, с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт № (л.д. 76-77), вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1698 кв.м., расположенного по адресу: (кадастровый квартал №), <адрес>, с категорией земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 378 кв.м, и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1320 кв.м. (К№). Данным постановлением ФИО2 необходимо было обеспечить проведение работ по образованию указанного земельного участка, в соответствии со схемой ее расположения и установлены ограничения в пользовании вновь образованным земельным участком, так как он расположен в охранной зоне объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), в связи с чем новое строительство на части образуемого земельного участка, расположенного в границах защитной зоны, невозможно (л.д. 65-69).

По смыслу Земельного кодекса Российской Федерации особенностью охранных зон является порядок пользования земельным участком. Земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией было выдано соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с К№, площадью 1698+/-14, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 92-95).

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Показания истца ФИО1 о том, что в результате перераспределения земельного участка ФИО2 нарушаются его права тем, что он не имеет подъезда к принадлежащим ему земельному участку с К№ и расположенному на нем жилому дому, к его участку проведены коммуникации через вновь образованный участок заинтересованного лица, опровергаются показаниями ответчика представителя администрации г.о. Егорьевск и заинтересованного лица ФИО2 пояснивших, что подъезд к участку истца возможен с любой из свободных трех сторон участка, исследованными материалами по делу, в том числе, заключением кадастрового инженера Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Егорьевск ФИО4, согласно которому с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ и проведением топографо-геодезического изысканий, а именно на земельный участок неразграниченной государственной собственности, прилегающий к земельному участку с К№, расположенных по адресу: <адрес>, определено, что границы смежных земельных участков определены корректно. Доступ на земельный участок с К№ не ограничен; границы земельного участка с К№ установлены в соответствии со сложившейся планировочной структурой данного населенного пункта. Ширина улицы с учетом ее функционального назначения в районе вышеуказанных земельных участков составляет 6,75м, что соответствует СНиП2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Инженерные сети (водопровод; газопровод низкого давления до 0,005 Мпа включ.) размещены преимущественно в пределах продольного профиля существующей улицы. В соответствии с вышеуказанными строительными нормами и правилами при технической необходимости допускается прокладка газопровода под проезжими частями улиц. Охранная зона газопроводов низкого до 0,005(0,05) давления, МПа (кгс/см2) включительно устанавливается согласно СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1, 2) и Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» и составляет максимально 2 м для данного газопровода (см. раздел 7 пункт а), т.е. от 0,5 до 1 м от центральной оси. Размещение газораспределительных сетей на обследуемой территории соответствует действующим нормам и правилам и не препятствуют организации дорожного движения в пределах <адрес> (л.д. 131-133).

Суд соглашается с доводами ответчика и полагает, что наличие охранной зоны ЛЭП не является препятствием для переноса входной группы для проезда ФИО1 на свой земельный участок. Работы, которые запрещено проводить в охранной зоне ЛЭП, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Так, согласно п.10 Правил к указанному постановлению запрещается проезд автомобилей высотой более 4,5 метров, что не применимо к данной ситуации. По сведениям МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» на вновь образованном земельном участке с К№ нет коммуникаций (л.д. 103-112, 114, 166), по сведениям филиала АО «Мособлгаз» Юго-Восток (Егорьевская РЭС) газопровод проходит под землей по всей улице, что не мешает передвижению всех транспортных средств ко всем участкам, расположенным на данной улице и проведению земляных работ (для переноса калитки) (л.д. 89).

Показания ФИО1 о том, что перераспределенный и переданный в собственность ФИО2 земельный участок сужает улицу и не дает возможности подъезда специализированной аварийной и противопожарной техники к дому истца, в том числе скорой помощи, опровергаются показаниями заинтересованного лица пояснившей, что присоединенный участок не сужает улицу, а выравнивает ее по границе всех участков данной улицы, что видно на кадастровой карте и на фото; у истца участок выходит на 1 метр за данную границу и даже это не является препятствием, так как на ситуационном плане ширина дороги составляет 6,74 метра.

Как следует из ответа ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Егорьевск) от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу ширины проезда для пожарного автомобиля в <адрес> по данной улице к домам № и №, согласно п. 8.1.4 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменения № к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно (л.д. 90). Аналогичные сведения были предоставлены и по запросу суда Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Егорьевск ДД.ММ.ГГГГ №, в данном ответе отражено, что в соответствии с п.8.1.11. СП, тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м, максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м (л.д. 121). При этом сторонами не отрицалось, что протяженность тупикового проезда составляет менее 150 метров, а спорный земельный участок не является последним на улице.

Доводы ФИО1 о том, что переданный в собственность ФИО2 земельный участок предназначался для разворота пожарного автомобиля ничем не подтверждены и опровергаются показаниями заинтересованного лица, показавшей, что ранее на данном участке располагалось нежилое строение (погреб), принадлежавшее соседям по <адрес>, которое ею (ФИО2) с супругом ФИО5 было у него выкуплено и демонтировано, чтобы в дальнейшем присоединить указанный земельный участок и оформить его в собственность, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 137-138).

Показания истца о том, что с ним не проводилось согласование границ земельного участка и акт согласования границ им не подписывался, по мнению суда, не могут являться основанием для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска, при этом суд учитывает, что Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 года №221-ФЗ (в редакции от 19.12.2022 г.) регулирует порядок согласования местоположения границ земельных участков. Согласно ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 2 предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно ч. 3 согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Таким образом, согласовываются границы только с теми соседними участками, границ которых нет на кадастровом учете и которые не отображены на кадастровой карте.

Из материалов дела следует, что границы принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка К№ площадью 1200 +/-24 кв.м., внесены в ГКН (л.д. 78-83), в связи с чем права и законные интересы ФИО1 указанным им обстоятельством не нарушаются.

Как показала суду заинтересованное лицо ФИО2, истцом представлен недостоверный ситуационный план, на котором забор вынесен за границу ее участка до перераспределения, однако до настоящего времени забор стоит по кадастровым границам старого земельного участка, еще до перераспределения; истец сообщил, что дорога по улице вдоль его забора непригодна для проезда, однако он ставит свой автомобиль на данной проезжей части дороги вдоль своего участка, а также в зимнее время года дорогу периодически прочищает специализированная уборочная техника; поскольку при проведении подготовки по делу истец сообщил, что возможно смог бы сделать заезд с другой стороны своего земельного участка, если бы дорога была отсыпана щебенкой, она (ФИО2) готова за свои денежные средства отсыпать щебенкой часть дороги вдоль участка истца, необходимой для доступа на участок. Также ФИО2 показала, что она не может использовать свой участок в полном объеме, так как ФИО1 засыпал часть присоединенного ею участка асфальтовой крошкой, устроив стоянку автомашин на присоединённом ей участке, который является ее собственностью, по этому поводу она была вынуждена обратиться в полицию <адрес> с заявлением о восстановлении нарушенного права (л.д. 88); действия по перераспределению земельного участка правомерны и не нарушают права и законные интересы истца или иных лиц, так как все действия произведены в рамках установленного регламента и закона. Данные показания истцом опровергнуты допустимыми доказательствами не были.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ отсутствуют.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание все вышеизложенное, проанализировав вышеприведенные нормы права и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных им административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал №, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящийся в частной собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Сумкина Е.В.