Дело № 2-5735/2023
УИД 54RS0001-01-2023-005297-86
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:
председательствующего судьи Насалевич Т.С.
при секретаре Великановой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, ГСК «Каменка-1» о признании права собственности на гаражный бокс,
установил:
ФИО1 обратился в суд иском к мэрии ... о признании права собственности на нежилое здание – гараж ...А, площадью 25,2 кв.м, расположенный по адресу: г Новосибирск, ..., ГСК «Каменка-1».
В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.
Истец является членом гаражно-строительного кооператива «Каменка-1», что подтверждается справками о членстве и полной выплате пая. Земельный участок, на котором возведены здания гаражных боксов, был выделен для строительства гаражно-строительного кооператива.
На основании Решения ... исполнительного комитета ... от ДД.ММ.ГГГГ было определено место под ГСК «Каменка». Впоследствии, в связи с реорганизацией ГСК было переименовано в ГСК «Каменка -1». Границы земельного участка были определены и уточнены, присвоен кадастровый ....
Постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Закон о "гаражной амнистии" - Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.
Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж:
• Земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти.
• Гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей.
• Гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям:
• Постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом;
• Некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду.
• Гараж построен до ДД.ММ.ГГГГ;
• Гараж расположен на государственной или муниципальной земле;
Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей, до 1997 года, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждается заключением кадастрового инженера и техническими паспортами. Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истцов возникло право собственности на здания гаражных боксов и земельные участки под ними в силу закона.
Согласно Заключениям кадастрового инженера, выполненных ООО «...», здания гаражных боксов расположены в пределах кадастровых границ ранее утвержденного земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования.
Здания гаражных боксов были возведены в периоды с 1970 по 1990 годы, что подтверждается техническими паспортами, на земельном участке, отведенном для этих целей (указанные обстоятельства установлены решением суда по делу №2-410\2022). Истцом полностью выплачены паевые взносы, таким образом, право собственности у истцов возникло в силу закона.
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством Верховного суда РФ от 16.11.2022 года, понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (федеральный закон от 30.11.1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Ст. 109 ГК РСФСР 1964 года предусматривала снос в качестве самовольных построек только жилых домов.
Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками (Постановление Арбитражного суда Западно-сибирского округа от 23.05.2023 г по делу №А45-21236/2023).
В соответствии с п. 4 статьи 218 ГК РФ, член гаражного кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество (пункт 11 постановления №10/22). Важный вывод Верховного суда: граждане, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на этот объект имущества "в полном объеме с момента внесения паевого взноса"
Учитывая вышеизложенное, здания гаражных боксов не являются объектами самовольной постройки и к ним не могут применяться нормы ст. 222 ГК РФ.
Истец является членом гаражного кооператива, ими полностью выплачены паевые взносы. Указанные обстоятельства дает истцу возможность признать за собой право собственности на здание гаражного бокса на основании ст. 218 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Так как права на здания гаражных боксов возникли в силу закона, а также с учетом их расположения в границах предоставленного для этих целей земельного участка, отсутствие в ЕГРН регистрации права собственности на гараж и государственного кадастрового учета расположенного под ним земельного участка не является критерием для отнесения такого объекта к самовольной постройке (Обзор судебной практики ВС РФ от 16.11.2022 г)
В настоящее время возникла необходимость в оформлении и регистрации права собственности на здание гаражных боксов. Однако, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, не представляется возможным оформить в административном порядке право собственности на здания гаражных боксов.
Здания гаражных боксов возведены с соблюдением строительных норм и правил, что подтверждается Заключением о состоянии несущих и ограждающих конструкций зданий гаражных боксов в ГСК «Каменка-1», выполненным ООО ...; соответствуют требованиям противопожарной безопасности, что подтверждается соответствующим заключением.
Пункт 59 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», закрепляет, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, межевые и технические планы.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, признание права собственности на объекты недвижимости в судебном порядке для истца является единственным способом защиты своих законных прав и интересов. Решение суда истцу необходимо, так как влечет за собой юридические последствия: регистрация и оформление прав на здания гаражных боксов и земельный участок.
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Ответчики – мэрия г. Новосибирска, Департамент имущества и земельных отношений мэрии г.Новосибирска в судебное заседание представителя не направили, возражений относительно предмета спора не представили.
Представитель ответчика – ГСК «Каменка-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, исковые требования признал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Судом установлено, что Кооператив по строительству «Каменка» создан на основании Решения ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Решением ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся утвержден дополнительный список членов кооператива.
Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра следует, что в настоящее время кооператив имеет название – ГСК «Каменка-1».
Согласно распоряжению исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов ...р от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сносом гаражных боксов, попадающих под строительство жилого ... (по генплану) в микрорайоне А-4 Гусинобродского жилого массива Дзержинскому райисполкому разрешено проектирование и строительство 40 гаражных боксов на территории, прилегающей к восточной границе керамзитно – кирпичного завода в ....
Распоряжением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...р проведена комплексная (сплошная) инвентаризация земель на территории .... Составлена схема инвентаризации земель в ....
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии ... ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью 26 160 кв.м, необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....
Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Каменка-1» осуществлялось на отведенном для этого земельном участке и согласовано с мэрией ....
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец владеет гаражным боксом ... А.
Вышеуказанный гаражный бокс расположен в ГСК «Каменка-1» по адресу: ..., истец является членом кооператива. Справками председателя ГСК «Каменка-1» подтверждается, что истцом полностью внесены паевые взносы за вышеуказанный гаражный бокс.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом.
В связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство гаража и земельный участок, на котором возведен данный объект, постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной.
Вместе с тем, в соответствии с заключением ООО ЭКБ ... от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражных боксов, общее фактическое состояние основных строительных конструкций вышеуказанных гаражных боксов, расположенных в здании гаража ГСК «Каменка-1» по адресу: ..., находится в работоспособном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, позволяет эксплуатировать объекты по назначению.
Также, согласно выводам кадастрового инженера ООО «...» гаражный бокс ... А располагается в пределах кадастровых границ земельного участка ..., пересечения отсутствуют. Также контуры гаражного бокса не пересекают красные линии.
Кроме того, согласно выводам эксперта ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный гаражный бокс соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности и пригоден для дальнейшей эксплуатации.
Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаражного бокса соблюдены. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требований о сносе спорных объектов недвижимости мэрией г. Новосибирска не предъявлено, каких-либо возражений относительно предмета спора в материалы дела не представлено. На момент утверждения постановлением мэрии г. Новосибирска № 4798 от 29 декабря 2021 года планировки территории, спорные объекты недвижимости были возведены, что никем не оспаривается. При этом суд также исходит из того, что доказательств нахождения земельного участка в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, либо отнесения к иным землям, изъятым из оборота, суду представлено не было.
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за истцом право собственности на гаражный бокс.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на здание гаражных боксов и внесения соответствующей записи в ЕГРН.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, ГСК «Каменка-1» о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж ...А, площадью 25,2 кв.м., расположенный по адресу: г Новосибирск, ..., ГСК «Каменка-1».
Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.
Судья Т.С. Насалевич