№ 2а-380/2023

26RS0035-01-2023-000214-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09.02.2023 г. г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Канановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МИФНС России № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по Ставропольскому краю обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным административным иском к ФИО1, в обоснование которого указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Ставропольскому краю, ИНН №. Согласно сведениям, предоставляемым в порядке ст. 85 НК РФ органами осуществляющими регистрацию транспортных средств, должник имеет в собственности транспортные средства: автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: ФОРД MONDEO, VIN:№, год выпуска 2011, регистрация права ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ. Автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: ФОРД ФОКУС, VIN: №, год выпуска 2012, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ. Автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: ЛАДА 111840, VIN: №, год выпуска 2009, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ. Расчет взыскиваемого транспортного налога и сроки его уплаты: автомобиль легковой государственной номер № налоговая база (лошадиные силы)-239*налоговая ставка - 75* повышенный коэффициент = 17925 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2018 года, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Расчет взыскиваемого транспортного налога и сроки его уплаты: автомобиль легковой государственной номер № налоговая база (лошадиные силы) - 104,72*налоговая ставка -15* повышенный коэффициент = 1571 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2018 года, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Расчет взыскиваемого транспортного налога и сроки его уплаты: автомобиль легковой государственной номер Р049РВ-26, налоговая база (лошадиные силы) - 89* налоговая ставка - 7* повышенный коэффициент = 415 сумма налога, исходя из 8 месяцев владения 2018 года, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. На момент формирования административно искового заявления административным ответчиком в установленные законом сроки налог уплачен не был, в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Расчет пени по транспортному налогу: пот требованию № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 255,57 руб. Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате налога, которые направлены письмом налогоплательщика, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Срок добровольного исполнения требований: № - до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края, отменил ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 23553,01 рублей. МИФНС России № по Ставропольскому краю согласно п. 2 статьи 48 НК РФ в срок подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени за 2018 год в размере 23553.01 руб., к ФИО1 Мировым судьей судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № направлено в адрес МИФНС России № по Ставропольскому краю определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 с пропуском срока, согласно п.3 ст. 48 НК РФ.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- восстановить пропущенный срок,

- взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность на общую сумму 20866,57 рублей, из которых, задолженность по транспортному налогу: налог в размере 20611 руб. за 2018 год; пени в размере 255,57 руб. за 2018 г.,

- возложить на ответчика расходы по уплате госпошлины.

В судебное заседание представитель административного истца - МИФНС России № по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, каких-либо ходатайств суду не представил, не просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился.

В частности, извещения о явке в суд направлялись административному ответчику заблаговременно по адресу, имеющемуся в материалах административного дела, и были возвращены за истечением срока хранения.

Согласно ч. 3, 4 ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания признать надлежащим извещение ФИО1 и рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Ставропольскому краю, ИНН №.

Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога на транспорт признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 359 НК РФ, налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговый период установлен п.1 ст. 360 НК РФ, таким периодом признается календарный год.

На основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ежегодно по состоянию на 1 января налоговая инспекция производит начисление налога.

Ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002 г. № 52-КЗ устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства.

Согласно данным, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 принадлежали на праве собственности следующие транспортные средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: ФОРД MONDEO, VIN:№, год выпуска 2011, регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак Т748КН-123, Марка/Модель: ФОРД ФОКУС, VIN:№, год выпуска 2012, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ

Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак Р049РВ-26, Марка/Модель: ЛАДА 111840, VIN:№, год выпуска 2009, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что МИФНС России № по Ставропольскому краю обратилась в суд с заявлением к ФИО1 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени за неуплату налога в сумме 20611,61 руб. и 2942,01 руб. и государственной пошлины в сумме 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ выдан взыскателю для дальнейшего предъявления к исполнению, исполнительный лист направлен в Кочубеевский РОСП УФССП по Ставропольскому краю для исполнения.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 отменен.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ., а в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу на почтовом конверте, то есть по истечении шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2).

Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 255,57 руб., в случае неисполнения которого до ДД.ММ.ГГГГ., налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статья 48 НК РФ) меры к взысканию в судебном порядке налогов (сборов, пеней, штрафов, процентов).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Налоговым органом произведено начисление пени по налогам на общую сумму 255 рублей 57 копеек.

Расчет сумм налога подлежащих уплате налогоплательщиком, период его начисления, а так же срок уплаты содержится в налоговых уведомлениях, приложенных к иску.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 48 и 75 Кодекса, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем на нее распространяются сроки неисполнения обязательства уплаты по основному налогу.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку инспекция своевременно свое право на взыскание налога и пени с ФИО1 в установленный законом срок не реализовала, суд считает необходимым во взыскании заявленных требований отказать.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В исковом заявлении административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя тем, что мировой судьей судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № направлено в адрес МИФНС № по Ставропольскому краю определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 с пропуском срока согласно п.3 ст. 48 НК РФ. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Заявитель считает данную причину уважительной для восстановления вышеуказанного срока.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Так, согласно ответу на запрос мирового судьи судебного участка №1 Кочубеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № п/73, копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа по административному делу № по заявлению МИФНС России № по Ставропольскому краю о выдаче судебного приказа о взыскании налогов с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № направлена в адрес МИФНС России № по Ставропольскому краю, для сведения.

Таким образом, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, административным истцом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен без уважительных причин.

Кроме того, административный истец является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также контроля за вынесением (исполнением) судебных приказов и решений. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении поданного административного искового заявления, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в районный суд с иском о взыскании обязательных платежей с ФИО1 Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023 г.