55RS0003-01-2022-004038-30
Дело № 2-2778/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 11 августа 2022 года
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Исматова Т.Б.,
помощника судьи Горновской А.В.,
при секретаре судебного заседания Рубан К.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО22 и ФИО23 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: .
ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками после их смерти являлись их дети: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО24., которые получили свидетельства о праве на наследство. ФИО1 – мать истца, свои наследственные права надлежащим образом не оформила, проживала и осталась проживать в вышеуказанном жилом доме после смерти родителей.
В результате сделок по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на жилой дом между наследниками и ФИО1, последняя стала собственником 43/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Собственником 7/50 доли стала ФИО5, которая проживала в принадлежащем ей жилом доме по .
В ДД.ММ.ГГГГ в связи с ветхостью и большой степенью износа жилой дом, расположенный по адресу: , был снесен.
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО25. умерла.
В ДД.ММ.ГГГГ на месте старого дома ФИО1 и ФИО6 был возведен новый жилой дом общей площадью 23,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 умерла. При жизни ФИО1 являлась собственником доли в квартире, расположенной по адресу: . После смерти ФИО1 ФИО6 было выдано свидетельство о праве на наследство, таким образом, факт принятия наследства является установленным.
С учетом изложенного просит прекратить право собственности ФИО5 на 7/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ; признать за ФИО6 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: .
Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что жилой дом, сособственником которого являлась ФИО5, был снесен в ДД.ММ.ГГГГ до смерти ФИО5
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 и ФИО13, дедушке и бабушке истца, на праве общей собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: .
В соответствии с уведомлением Отдела коммунального хозяйства Исполнительного комитета депутатов трудящихся Ленинского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 значатся домовладельцами указанного жилого дома.
ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками после их смерти являлись их дети: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО26 и ФИО1,
ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО2 были выданы свидетельства о праве на наследство. ФИО1 – мать истца, свои наследственные права надлежащим образом не оформила, поживала и осталась проживать в вышеуказанном жилом доме после смерти родителей ФИО4 и ФИО13, что подтверждается представленной в материалы дела копией домовой книги.
В результате сделок по отчуждению недвижимого имущества, в соответствии со справкой БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилого дома с инвентарным номером 889215, расположенного по адресу: , значатся ФИО5 – 2/25 и 3/50 доли; ФИО1 – 1/5, 6/25, 1/25, 3/50 и /25 доли.
Согласно указанной справка по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт сноса объекта недвижимости.
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – здании, расположенном по адресу: .
Из материалов дела следует, что вышеуказанный жилой дом был расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 472 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на земельный участок не зарегистрировано.
В соответствии с выпиской из решения Омского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 423,95 кв.м, расположенный по адресу: , был передан в совместное пользование ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Рассматривая заявленное истцом требование о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: , суд исходит из следующего.
Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.
Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 права личной собственности на жилые дома.
Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умерла, что подтверждается представленной в материалы дела записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 (после заключения брака – ФИО6) Н.В. на месте снесенного в 1996 году был возведен новый жилой дом общей площадью 23,3 кв.м.
Указанные сведения подтверждаются справкой БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной справке в учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД», землеотводные документы, а также сведения о них отсутствуют. В материалах архивного дела имеется ссылка на акт отчуждения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО4 Содержание документа неизвестно.
Согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресам: ; ; ;, .
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного в материалы дела свидетельстве о праве на наследство по закону следует, что наследником после смерти ФИО1 является ее дочь ФИО6, обратившаяся к нотариусу с заявлением оп принятии наследства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что как ранее снесенное домовладение, так и вновь возведенное, расположенные по адресу: , возведены на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
По смыслу приведенной нормы таковая призвана узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка и последующих переходах прав на домовладение по сделкам, гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.
Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.
Как указывалось ранее, в материалах архивного дела имеются сведения об акте отчуждения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО4, дедушки истца.
В дальнейшем право собственности на строение неоднократно переходило к иным лицам.
В соответствии с утвержденная НККХ РСФСР от 25.12.1945 г. инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов ФИО3 ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений.
При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить: платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, на котором располагается возведенный в 1999 году матерью истца ФИО1 и истцом ФИО6, принявшей наследство после смерти матери, жилой дом по адресу: , находился у первоначального и последующих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось.
Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку он приобрел его в порядке правопреемства от предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 472 кв. метра с кадастровым номером 55:36:160101:75, расположенным по адресу: .
Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из материалов дела следует, что жилой дом, ранее расположенный по адресу: , был снесен в 1996 году, что подтверждается справкой БУ Омской области «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим паспортом на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим отметку «снесено».
Как указывалось ранее, ФИО5, являющаяся сособственником указанного жилого дома, умерла ДД.ММ.ГГГГ, после сноса жилого дома. Из наследственного дела №, открытого после смерти ФИО5 следует, что право собственности на вышеуказанный жилой дом в наследственное имущество не входило в связи с отсутствием жилого дома.
Учитывая изложенные обстоятельства, требования ФИО6 о прекращении права собственности на жилой дом с инвентарным номером 206623, расположенный по адресу: , являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Признать за ФИО6 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 472 кв. метра с кадастровым №, расположенный по адресу: .
Прекратить право собственности ФИО5 на жилой дом с инвентарным номером 55:36:160101:75, расположенный по адресу: 4-я Красноармейская, .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Б. Исматов
Мотивированное заочное решение изготовлено 18 августа 2022 года.