Решение по делу № 2А-1673/2025 от 29.09.2025 | Березовский городской суд (Свердловская область)

КОПИЯ

№ 2а-1673/2025

УИД 66RS0022-01-2025-001692-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березовский

Свердловская область 29 сентября 2025 года

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области (далее – МИФНС № 24) обратилась с административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность:

- по земельному налогу за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп.;

- по земельному налогу за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп.;

- по земельному налогу за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп.;

- пени в размере 4108 руб. 65 коп.

В обосновании заявленных требований указано, что по состоянию на дата у административного ответчика сформировалось отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 13728 руб. 12 коп. ФИО2 направлялось требование об уплате задолженности № от дата на сумму 11701 руб. 20 коп., которое не было исполнено. По состоянию на дата сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, составляет 10123 руб. 65 коп., в том числе по земельному налогу за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп.; по земельному налогу за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп.; по земельному налогу за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп.; пени в размере 4108 руб. 65 коп., в связи с чем налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от дата судебный приказ от дата по делу № 2а-3513/2025 отменен, ввиду чего налоговый орган обратился с настоящим административным иском.

Представитель административного истца МИФНС № 24 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС № 23.

Административный ответчик в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, вручения судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Березовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ч. 4 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В силу ч. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Ставки земельного налога установлены решением Думы Березовского городского округа от 28.11.2019 № 250 «Об установлении на территории Березовского муниципального округа земельного налога».

В соответствии со ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено этим Кодексом (пункт 1).

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета. (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 года, на основании имеющихся у налоговых органов сведений.

Исходя из абзаца 2 пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. Требование об уплате формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через «0» (или равенства «0»).

Из материалов дела следует, в спорный период ФИО1 являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, с кадастровым номером 66:35:0224004:105.

Посредством заказного почтового отправления дата налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № от дата с указанием расчета земельного налога за 2020 год.

Посредством заказного почтового отправления дата налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № от дата с указанием расчета земельного налога за 2021 год.

Обязанность по уплате земельного налога в установленный срок административным ответчиком надлежащим образом не исполнена.

По состоянию на дата у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 13728 руб. 12 коп., в связи с чем административному ответчику МИФНС № посредством заказного почтового отправления направлялось требование от дата № с указанием размера задолженности, в том числе: по налогу на имущество физических лиц в размере 1924 руб. 00 коп.; земельному налогу в размере 7450 руб. 00 коп., пени в размере 2327 руб. 20 коп., срок оплаты – до дата.

Посредством заказного почтового отправления налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № от дата с указанием расчета земельного налога за 2022 год.

При этом законодательством о налогах, действовавшим в спорный период времени, не предусмотрено направление налогоплательщику нового требования об уплате задолженности в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета. Направление в адрес ФИО1 требования об уплате задолженности по земельному налогу за 2022 год не требовалось.

Обязанность по уплате налога налогоплательщиком исполнена в полном объеме не была, по состоянию на дата сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, составляла 10123 руб. 65 коп., в том числе по земельному налогу за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп.; по земельному налогу за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп.; по земельному налогу за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп.; пени в размере 4108 руб. 65 коп., что послужило основанием для обращения МИФНС № к мировому судье судебного участка № Березовского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа.

дата мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ по административному делу 2а-3513/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № задолженности по налогам, пени в общей сумме 10123 руб. 65 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области от дата вышеуказанный судебный приказ отменен.

Настоящий административный иск подан в Березовский городской суд Свердловской области дата.

Из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обстоятельства соблюдения срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций относятся к кругу, обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Таким образом, налоговым органом соблюдена процедура принудительного взыскания и сроки на обращение в суд с заявленными требованиями.

Проверив расчет задолженности по земельному налогу за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп., по земельному налогу за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп. суд полагает его законным, арифметически верным.

Доказательств, свидетельствующих об уплате указанной задолженности, административный ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не представил.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств расчета пени в размере 4108 руб. 65 коп., подлежащих взысканию в административного ответчика.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

На основании пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уплату пеней необходимо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, выполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Таким образом, пени следуют правовой судьбе недоимки.

В постановлении от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Так, срок оплаты земельного налога за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп. установлен до дата, соответственно размер пени на указанную сумму задолженности, рассчитанный на дату подачи заявления о выдаче судебного приказа от дата составляет с дата по дата (за исключением периода моратория с дата по дата) – 619 руб. 21 коп.

Срок оплаты земельного налога за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп. установлен до дата, соответственно размер пени на указанную сумму задолженности, рассчитанный на дату подачи заявления о выдаче судебного приказа от дата составляет с дата по дата – 592 руб. 70 коп.

Срок оплаты земельного налога за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп. установлен до дата, соответственно размер пени на указанную сумму задолженности, рассчитанный на дату подачи заявления о выдаче судебного приказа от дата составляет с дата по дата – 365 руб. 84 коп.

Итого, совокупный размер пени ввиду несвоевременной уплаты налогов, заявленных в настоящем иске, составляет 1577 руб. 75 коп.

В нарушение требований ст. 62, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств обратного административным истцом не представлено, равно как и доказательств, позволяющих установить вид налога, размер и период задолженности, за которые начислены пени в заявленном в иске размере.

Таким образом, доказательств соблюдения процедуры принудительного взыскания пени в размере 4108 руб. 65 коп. административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований МИФНС № о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп., пени за период с дата по дата в размере 619 руб. 21 коп.; задолженности по земельному налогу за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп.; пени за период с дата по дата в размере 592 руб. 70 коп., задолженности по земельному налогу за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп.; пени за период с дата по дата в размере 365 руб. 84 коп.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, в доход бюджета задолженность по налогам, пени в размере 7592 руб. 75 коп., в том числе:

- по земельному налогу за 2020 год в размере 1817 руб. 00 коп., пени за период с дата по дата в размере 619 руб. 21 коп.;

- по земельному налогу за 2021 год в размере 1999 руб. 00 коп.; пени за период с дата по дата в размере 592 руб. 70 коп.,

- по земельному налогу за 2022 год в размере 2199 руб. 00 коп.; пени за период с дата по дата в размере 365 руб. 84 коп.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья п/п Л.А.Чечулина

***