24OS0000-01-2023-000315-49
Дело № 3А-368/2023
129а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1 (посредством видео-конференц-связи), переводчика ФИО2, представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-368/2023 по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 18 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 06 апреля 2022 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 года, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, УСД в Красноярском крае, Красноярскому краевому суду, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании нарушенными права и взыскании компенсации.
Общий срок судопроизводства составляет 2 года 5 месяцев и, по мнению административного истца, не отвечает требованиям разумности, поскольку дело не представляло правовой и фактической сложности. При этом, существенное затягивание сроков рассмотрения административного дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от истца. Считает, что в результате длительного рассмотрения дела было нарушено его право на судопроизводство в разумный срок.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 150 000 рублей.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, через переводчика ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В Красноярском краевом суде интересы Российской Федерации на основании пункта 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылалась на то, что действия суда, с учетом продолжительности рассмотрения административного дела, соответствуют критериям достаточности и эффективности, сроки рассмотрения административного дела не нарушили право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок. Также заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела № 2а-4623/2021, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 18 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия 06 апреля 2022 года, ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, УСД в Красноярском крае, Красноярскому краевому суду, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании нарушенными права и взыскании компенсации.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 года решение Советского районного суда г. Красноярска от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия 06 апреля 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Частью 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на судопроизводство в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ).
В пункте 50 вышеуказанного Постановления разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления искового заявления, в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ).
Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ).
Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, в целях обращения в суд с заявлением о компенсации последним судебным актом, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, является такой итоговый судебный акт, которым было разрешено спорное правоотношение либо оканчено производство по делу.
По настоящему делу последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации является апелляционное определение от 06 апреля 2022 года, поскольку его принятием решение суда первой инстанции от 18 августа 2021 года, которым было разрешено по существу спорное правоотношение, вступило в законную силу, и, соответственно, закончилось производство по делу.
Кассационное определение от 04 августа 2022 года не является последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, поскольку судом кассационной инстанции судебные постановления судов первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения. По результатам рассмотрения кассационной жалобы (статья 327 КАС РФ), административное дело по существу не рассматривалось и не разрешалось. Названным кассационным определением правоотношения, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями нижестоящих судов, не изменялись.
Учитывая изложенное, течение срока на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок началось с 07 апреля 2022 года, а его окончание пришлось на 06 октября 2022 года. Настоящий административный иск поступил в Советский районный суд г. Красноярска 12 апреля 2023 года, т.е. по истечении более 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу и 6 месяцев после истечения срока на обращение с заявлением о компенсации.
На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Исходя из вышеприведенных процессуальных положений, обязанность доказать наличие уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском о присуждении компенсации, возлагается на административного истца.
Административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском ссылается на то, что его неоднократно этапировали в различные исправительные учреждения, а также на неудовлетворительное состояние здоровья.
Закон о компенсации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующие порядок и сроки обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок официально опубликованы для всеобщего сведения.
Нахождение административного истца в местах лишения свободы не является препятствием для ознакомления с названными нормативными правовыми актами.
Ссылка административного истца на неудовлетворительное состояние здоровья, неоднократные этапирования а также на то, что он не владеет русским языком, не может быть принята во внимание, поскольку названное обстоятельство не является для него препятствием для подачи многочисленных административных исков в суды Красноярского края за защитой своих прав (в том числе в рассматриваемый период), о чем имеется информация на официальных сайтах Красноярского краевого суда, Центрального районного суда г. Красноярска, Советского районного суда г. Красноярска, Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Со дня принятия кассационного определения от 04 августа 2022 года до окончания шестимесячного срока на обращение с заявлением о компенсации (06 октября 2022 года) у административного истца имелось достаточно времени для подачи административного иска.
При этом сама по себе подача административным истцом кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, свидетельствует о том, что у него не имелось объективных препятствий для обращение с административным иском о присуждении компенсации, который предъявляется в суд в тот же шестимесячный срок.
В силу части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении факта пропуска срока на обращение в суд с заявлением о компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2023 года.