Судья Грицун М.Ю. Дело № 33а-5917/2023 (№ 2а-296/2023)

УИД 25RS0030-01-2023-000446-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Ануфриева М.А., Гуцалова И.В.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Хасанского районного суда Приморского края от 31 марта 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., возражения представителя административного истца МИФНС России № 13 по Приморскому краю ФИО5 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

МИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в Хасанский районный суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность в общей сумме 44 985,97 рубля, в том числе: - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: пеня в размере 3 426,36 рубля, начисленная на сумму налога за 2017, 2018 г.г.; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: пеня в размере 2 000,84 рубля, начисленная на сумму налога за 2018-2020 г.г.; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: пеня в размере 5 229,91 рубля, начисленная на сумму налога за 2019,2020 г.г.; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии: пеня в размере 8 742,96 рубля, начисленная на сумму налога за 2017, 2018 г.г.; - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: пеня в размере 1 408,83 рубля, начисленная на сумму налога за 2017 г.; - налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ: пеня в размере 5 744,71 рубля, начисленная на сумму налога за 2016, 2017 г.г.; - налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: пеня в размере 983,6 рубля, начисленная на сумму налога за 2017 г.; - единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 338,69 рубля, начисленная на сумму налога за 2017 г.; - налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов: пеня в размере 17 107,48 рубля, начисленная на сумму налога за 2017 г.; - транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 2,59 рубля, начисленная на сумму налога за 2019 г. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2004 по 02.11.2020; перечисленные суммы пени начислены в связи с несвоевременной уплатой им обязательных взносов и налогов от предпринимательской деятельности, а также по принадлежащему ему транспортному средству; требование об уплате недоимки в срок не исполнил, по его возражению мировым судьёй отменён судебный приказ о взыскании суммы недоимки. Одновременно, административным истцом поставлен вопрос о восстановлении по уважительной причине пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 31.03.2023 административный иск удовлетворён; постановлено взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России № 13 по Приморскому краю задолженность в общей сумму 44 985,97 рубля; в доход бюджета Хасанского муниципального района Приморского края государственную пошлину в размере 1 549,58 рубля.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что истёк срок давности и срок подачи в суд заявления о взыскании.

Относительно апелляционной жалобы представителем административного истца представлены возражения, приобщённые к материалам административного дела.

Неявившийся административный ответчик извещён надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьёй 57 Конституции РФ закреплена конституционная обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45, пунктам 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (НК РФ) (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 75 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) пенями признаётся установленная денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов, в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога и сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 в период с 02.04.2004 по 02.11.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на учёте в МИФНС России № 10 по Приморскому краю и являлся налогоплательщиком: - страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; - страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии; - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии; - страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ; - налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; - единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности; - налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов. В нарушение пункта 4 статьи 228, пункта 7 статьи 346.21, пункта 1 статьи 346.32, пункта 2 статьи 346.51, пункта 2 статьи 432 НК РФ налоги и страховые взносы, исчисленные в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, налогоплательщик ФИО1 не уплатил в установленные сроки.

Также, в 2019 г. ФИО1 являлся налогоплательщиком транспортного налога по зарегистрированным на него трём транспортным средствам: государственные регистрационные знаки №, №, №. В нарушение пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог налогоплательщик ФИО1 не уплатил в установленный срок.

МИФНС России № 10 по Приморскому краю в адрес ФИО1 заказной почтой направлено требование № от 25.07.2021 об уплате, в том числе исчисленной пени по: - страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017, 2018 г.г., период образования 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-17.11.2019, 26.01.2019-24.01.2021, всего на общую сумму 3 426,36 рубля; - страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018-2020 г.г., период образования 18.11.2020-24.07.2021, 01.01.2020-24.07.2021, 26.01.2019-10.12.2019, 01.02.2019, 01.02.2018, всего на общую сумму 2 000,84 рубля; - страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2019,2020 г.г., период образования 18.11.2020-24.07.2021, 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-10.06.2021, всего на общую сумму 5 229,91 рубля; - страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017, 2018 г.г., период образования 26.01.2019-17.11.2019, 21.03.2018-24.07.2021, 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-25.06.2020, всего на общую сумму 8 742,96 рубля; - страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2017 г., период образования 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-17.11.2019, 01.02.2019, всего на общую сумму 1 408,83 рубля; - налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ, за 2016, 2017 г.г., период образования 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-24.07.2021, 01.11.2018-01.02.2019, всего на общую сумму 5 744,71 рубля; - налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2017 г., период образования 01.09.2018-01.02.2019, 26.01.2019-24.07.2021, всего на общую сумму 983,6 рубля; - единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2017 г., период образования 01.08.2018-01.12.2018, всего на общую сумму 338,69 рубля; - налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемому в бюджеты муниципальных районов за 2017 г., период образования 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-24.07.2021, 26.01.2019-01.04.2020, 26.01.2019-24.07.2021, 01.01.2019-01.02.2019, всего на общую сумму 17 107,48 рубля; - транспортному налогу за 2019 г., период образования 01.12.2020-01.12.2020 в сумме 2,59 рубля. По требованию срок уплаты установлен до 26.11.2021. Адресату вручено почтовое отправление с указанным требованием 12.10.2021 (трек-номер №).

Поскольку в срок, установленный в требовании, исчисленные пени по страховым взносам и налогам административным ответчиком не были уплачены, МИФНС России № 10 по Приморскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа в пределах предусмотренного частью 2 статьи 48 НК РФ (в редакции от 03.07.2016 № 243-ФЗ) шестимесячного срока, который истекал 26.05.2022. Мировым судьёй вынесен судебный приказ 18.02.2022.

В связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительно исполнения судебного приказа, мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа 04.05.2022, то есть предусмотренный частью 3 статьи 48 НК РФ (в редакции от 03.07.2016 № 243-ФЗ) (часть 4 статьи 48 НК РФ в новой редакции) шестимесячный срок предъявления налоговым органом административного искового заявления о взыскании задолженности за счет имущества физического лица истекает 04.11.2022.

С 01.03.2022 полномочия по осуществлению функции по взысканию в установленном Налоговым кодексом РФ порядке недоимки, а также пени, в отношении всех налогоплательщиков – физических лиц, зарегистрированных на территории Приморского края, переданы МИФНС России № 13 по Приморскому краю в соответствии с пунктами 3, 6.2, 6.3 Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю, утверждённого приказом УФНС России по Приморскому краю от 03.03.2022 №.

03.03.2023 МИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с настоящим административным иском, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, указав уважительную причину его пропуска.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не исполнено требование налогового органа об уплате исчисленной пени по страховым взносам и налогам в полном объёме, вследствие чего имеется непогашенная задолженность; пропущенный налоговым органом срок обращения в суд по взысканию недоимки по пени подлежит восстановлению как пропущенный по уважительной причине.

Установленные по делу обстоятельства, оцениваемые применительно к закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, свидетельствуют о правомерности выводов суда первой инстанции, изложенных в решении; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчёт взыскиваемых сумм проверен и оснований полагать его неправильным не имеется.

Довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом без уважительных причин срока обращения в суд был предметом рассмотрения суда первой инстанций. Указанному доводу судом оценка дана, и с учётом фактических обстоятельств дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что срок административным истцом пропущен по уважительной причине, и может быть восстановлен.

В случае неуплаты или неполной уплаты обязательных платежей и санкций физическим лицом в установленный срок производится взыскание этих платежей и санкцией в порядке, предусмотренном статьёй 48 НК РФ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке административного производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учётом конкретных обстоятельств дела.

С учётом установленных по административному делу обстоятельств, свидетельствующих о своевременном принятии налоговым органом мер по взысканию с ФИО1 пени в установленном законом порядке при длящихся правоотношениях, где пени начисляются по недоимкам по налогам и страховым взносам до их погашения, суд обоснованно расценил приведённые административным истцом причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными, а пропущенный налоговым органом срок обращения в суд, в том числе связанный: с организационным перераспределением полномочий между территориальными налоговыми службами с передачей полномочий по предъявлению в суды общей юрисдикции исков после отмены судебных приказом по всем недоимкам по обязательным платежам и санкциям, числящимся за физическими лицами по территории Приморского края, одному налоговому органу; с несвоевременным получением этим налоговым органом от территориальной налоговой службы по месту учёта налогоплательщика пакета документов на него после получения копии определения об отмене судебного приказа; с большим объёмом работы уполномоченного налогового органа в связи с поступлением к нему материалов по всем недоимка физических лиц на территории края при штатной неукомплектованности этого налогового органа, - подлежащим восстановлению по мотивам, приведённым в судебном акте, не согласиться с которым у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения не имеется. По доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 31 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи