К делу № 2-1611/2025
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 01 октября 2025 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при секретаре Осиповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки, о запрете размещения объектов коммерческого назначения, объектов по оказанию гостиничных услуг на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства коммерческого назначения в 3-х надземных уровнях, расположенного на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, взыскании неустойки. Просит также запретить ответчику и другим лицам размещение объектов, эксплуатируемых в качестве объектов коммерческого назначения, по оказанию гостиничных услуг на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование своих требований указала, что согласно сведениям ЕГРН ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 88 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <данные изъяты>. Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 534), указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.2). В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года № 498 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 января 2022 года № 459), земельный участок с кадастровым <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В результате проводимого контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, расположен объект капитального строительства в трех уровнях, который по своим параметрам не соответствует объекту индивидуального жилищного строительства, а обладает признаками объекта гостиничного типа. Первый этаж указанного объекта имеет признаки эксплуатации в качестве объектов торговли и оказания услуг населению (на фасаде здания установлены вывески овощного магазина «Фреш ягода», а также турфирмы «Bardo». В сети интернет размещена информация о функционировании гостевого дома «Любимый» на земельном участке по указанному выше адресу. Несоблюдение ответчиком требований градостроительного законодательства нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территорий, по контролю за использованием земель.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте судебного разбирательства, но от получения судебного извещения отказалась, о чем свидетельствует почтовый конверт, вернувшийся в суд.
В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.
Согласно выписке из ЕГРН ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 88 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <данные изъяты>..
Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 534), указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.2).
В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года № 498 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 января 2022 года № 459), земельный участок с кадастровым номером 23:40:0403075:3 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьями 38, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя, в том числе, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в соответствующую комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, не выдавалось, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 11 июля 2024 года.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: край Краснодарский, <данные изъяты>, является объектом капитального строительства.
С учетом рекламных вывесок, расположения оконных и дверных проемов объекта исследования, трехэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: край Краснодарский, <данные изъяты> обладает признаками средства размещения (здания гостиничного типа) с расположенными в плоскости первого этажа объектами торговли и офиса предоставления услуг населению.
На момент осмотра объект исследования в плоскости первого этажа фактически используется в качестве торгового объекта и офиса по предоставлению услуг населению.
Расположение объекта исследования – трехэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: край Краснодарский, <данные изъяты>, требованиям градостроительных норм, в том числе регламентам Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Геленджик в территориальной зоне Ж1.2, не соответствует:
- в части несоблюдения минимального отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (улицы), –5,0 метров, визуальным осмотром определено, что рассматриваемое здание расположено на фактической границе с территорией общего пользования по <данные изъяты> и <данные изъяты>;
- в части несоблюдения минимального отступа от границ смежных земельных участков – 3,0 метра, визуальным осмотром определено, что с учетом размеров земельного участка, расстояние 3,0 метра от границ смежных земельных участков с юго-западной и северо-западной сторон не соблюдается;
- в части несоблюдения максимального процента застройки в границах земельного участка – 50%, с учетом размеров земельного участка определено, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403075:3 больше 50% (см. схему Исполнительного чертежа №1 далее);
- в части несоответствия виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым <данные изъяты>:3 (для индивидуального жилищного строительства), на момент осмотра объект исследования обладает признаками средства размещения (здания гостиничного типа)с расположенными в плоскости первого объектами торговли и офиса предоставления услуг населению.
С целью устранения несоответствия градостроительным нормам, Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Геленджик, необходимо:
- демонтировать и перенести конструкции объекта исследования с целью соблюдения отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (улицы), – 5,0 метров и от границ смежных земельных участков с юго-западной и северо-западной сторон – 3,0 метра;
- прекратить использовать объект исследования в качестве средства размещения (здания гостиничного типа) и торгового объекта, а использовать в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым <данные изъяты> (для индивидуального жилищного строительства) – в качестве жилого дома.
Учитывая размеры земельного участка с кадастровым <данные изъяты> по адресу: край Краснодарский, <данные изъяты>, демонтаж и перенос конструкции объекта исследования с целью соблюдения отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (улицы) – 5,0 метров и от границ смежных земельных участков с юго-западной и северо-западной сторон – 3,0 метра приведет к полному демонтажу (к ликвидации) рассматриваемого строения.
Таким образом, объект капитального строительства в трех уровнях, расположенный на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, обладают всеми признаками самовольной постройки, т.к. выстроен на земельном участке, не предназначенном для размещения объектов коммерческого назначения, выстроен с нарушением градостроительным норм и правил, поэтому данная постройка подлежит сносу.
Истцом заявлено требование о взыскании неустойки, в случае неисполнения решения суда о приведении земельного участка в соответствие с установленными требованиями в установленный судом срок.
В соответствии с ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок, с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в размере 2 000 рублей за каждый месяц просрочки.
В части требования о возложение на ответчика запрета на использование земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии с положениями статей 42, 72 Земельного кодекса РФ, статей 129, 209 Гражданского кодекса РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет в частности административную ответственность в виде наложения штрафа, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из системного толкования статей 8, 12, 209 Гражданского кодекса, статей 42 и 43 Земельного кодекса, истцом выбран ненадлежащий способ защиты от предполагаемого нарушения. Заявив иск о возложении на ответчика обязанности прекратить использование земельного участка под размещение объектов коммерческого назначения, по оказанию гостиничных услуг, истец фактически требует в судебном акте продублировать обязанность пользователя земельного участка, установленную для него земельным законодательством, не устанавливая новых обязанностей. Такой подход противоречит смыслу судебной защиты нарушенных или оспоренных прав участника гражданских правоотношений.
Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения иска администрации МО город-курорт Геленджик о запрете ответчику и иным лицам размещения объектов коммерческого назначения, объектов по оказанию гостиничных услуг на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в сумме 106 800 руб.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить снос самовольной постройки: объекта капитального строительства в трех уровнях, расположенного на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный судом срок, взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, ИНН <***>, денежную сумму в размере 2 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.
В удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете размещения объектов коммерческого назначения, объектов по оказанию гостиничных услуг на земельном участке отказать.
Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>,госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.
Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, ИНН <***>, расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в сумме 106 800 руб..
Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через горсуд.
Судья: