Судья Стома Д.В. УИД 39RS0002-01-2023-001080-61
дело № 2а-2367/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-4585/2023
22 августа 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Тимощенко Р.И.,
судей Тращенковой О.В., Шкуратовой А.В.
при секретаре Жунда А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 11 апреля 2023 года по административному делу по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе.
Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с названными выше требованиями, указав, что в период с 30 мая по 25 августа 2014 года, с 01 сентября по 10 ноября 2014 года, с 17 ноября по 15 декабря 2014 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона. Так, камеры были переполнены, норма санитарной площади на человека не соблюдалась. В камере отсутствовали горячая вода, естественная и принудительная вентиляция, свежий воздух в камеру не поступал, поскольку из-за расположенного под окнами мусорного бака, от которого исходил неприятный запах, было невозможно открыть окна. Ссылаясь на то, что пребывание в таких условиях унижало его достоинство и причинило нравственные страдания, ФИО1 просил суд взыскать в его пользу компенсацию в размере 7 500 рублей.
Определением суда от 16 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний и Управление ФСИН России по Калининградской области.
Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 11 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 были оставлены без удовлетворения.
ФИО1 с решением суда не согласился, подав апелляционную жалобу с просьбой о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении заявленных им требований. В жалобе административный истец продолжает настаивать на доводах административного иска о ненадлежащих условиях его содержания в следственном изоляторе в указанный им в иске период времени, ссылаясь на то, что его доводы о ненадлежащих условиях, в том числе, о переполненности камер, подтверждены вступившими в законную силу решениями судов по аналогичным спорам, а выводы суда об обратном являются необоснованными.
Представителем ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области на апелляционную жалобу ФИО1 принесены возражения с просьбой об оставлении решения суда без изменения.
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, в судебное заседание не доставлен, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не просил.
Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, Управления ФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области по доверенностям ФИО2 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, отбывая наказание по приговору суда в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, с 30 мая по 25 августа 2014 года, с 01 сентября по 10 ноября 2014 года, с 17 ноября по 15 декабря 2014 года был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в соответствии со ст.77.1 УИК РФ в связи с привлечением его в качестве свидетеля, обвиняемого по другому уголовному делу.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 настаивал на том, что условия его содержания в следственном изоляторе в указанный период времени не соответствовали требованиям закона и иным нормативным правовым актам, причиняли ему нравственные страдания.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период содержания административного истца в следственном изоляторе существенных нарушений его прав допущено не было, в связи с чем основания для взыскания в его пользу компенсации отсутствуют.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, полагая его правильным.
Как уже указано выше, ФИО1 содержался в следственном изоляторе с 30 мая по 25 августа 2014 года, с 01 сентября по 10 ноября 2014 года, с 17 ноября по 15 декабря 2014 года, куда был переведен в порядке ст.77.1 УИК РФ из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.
В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных ч.ч.1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Частью 1 ст.99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Частью 1 ст.15 указанного Закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Из представленных стороной административных ответчиков справок (л.д.32, 69-74) усматривается, что ФИО1 с 30 июня по 01 июля 2014 года содержался в камере № 11 следственного изолятора площадью 7,7 кв.м, при этом он находился в ней один.
С 01 июля 2014 года по 25 августа 2014 года он содержался в камере № 3/29 следственного изолятора площадью 13,7 кв.м, при этом одновременно в данной камере содержалось от двух до четырех человек.
С 01 сентября 2014 года по 10 ноября 2014 года и с 17 ноября 2014 года по 15 декабря 2014 года ФИО1 также содержался в камере № 3/29 следственного изолятора площадью 13,7 кв.м, с ним одновременно содержалось от двух до четырех человек, а три дня – 08, 09 и 10 декабря 2014 года он содержался в ней один.
Согласно сообщению представителя СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, для такой категории осужденных, переведенных в изолятор на основании ст.77.1 УИК РФ, в режимном корпусе № 3 следственного изолятора в 2014 году было специально предусмотрено 34 камеры общей площадью 464,2 кв.м.
Следовательно, в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе с ним в одной камере также содержались лица, норма санитарной площади для которых определена ч.1 ст.99 кв.м. Указанное свидетельствует о том, что требования закона, а именно, ч.1 ст.99 УИК РФ, к обеспечению ФИО1 санитарной площадью камеры в размере не менее 2-х кв.м были соблюдены.
Таким образом, доводы административного истца о переполненности в заявленный им в иске период времени камеры следственного изолятора, в которой он содержался, опровергаются материалами дела. Само по себе превышение лимита наполнения следственного изолятора не свидетельствует о том, что в отношении административного истца было допущено нарушение нормы санитарной площади камеры.
Не нашли своего подтверждения и доводы ФИО1 об иных допущенных нарушениях его содержания.
Так, по сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в следственном изоляторе административному истцу были обеспечены необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались: спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами. Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Камеры и их оборудование соответствовали санитарным, противопожарным и иным требованиям. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В период содержания истца в следственном изоляторе нормы действующего законодательства соблюдались в полном объеме. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время с учетом потребности. В учреждении приказом начальника утвержден порядок организации обеспечения горячей водой подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Подозреваемые, обвиняемые, в том числе, водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой не менее одного часа. Контейнер, используемый для сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов, изготовлен из металла, объемом 6 куб.м, оборудован крышкой, установлен на каркасе на высоте около 4 м и расположен на расстоянии от режимных корпусов. Для сбора пищевых отходов используются специальные герметично закрывающиеся емкости. Условия сбора ТКБО в ФКУ СИЗО-1 соответствуют требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Также из материалов дела следует, что в ноябре 2014 года и в феврале 2015 года заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России в следственном изоляторе проводилась проверка на соответствие учреждения требованиям санитарного законодательства.
Согласно актам, составленным по результатам проверок, санитарное состояние помещений учреждения и территории учреждения удовлетворительное. Вентиляция камер – механическая, приточно-вытяжная, по данным замеров параметров микроклимата температурный режим и показатели влажности воздуха в камерах соответствуют требованиям СанПиН, в камерах имеется естественное освещение, уровень освещенности соответствует требованиям. Камеры оборудованы необходимой мебелью, умывальниками и унитазами, уборка камер проводится ежедневно силами подследственных. Плановые дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся в соответствии с графиком, о чем делаются отметки в соответствующем журнале. Контроль санитарного состояния в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно, о чем также делаются соответствующие отметки. Санитарное состояние пищеблока, бани и прачечной удовлетворительное. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся в учреждении ежемесячно. Во время проверок насекомых в камерах не выявлено, в ходе телесных осмотров осужденных следов расчесов не обнаружено. Контейнер, используемый для сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов, изготовлен из металла, имеет объем 6 куб.м, оборудован крышкой, установлен на каркасе на высоте около 4 м и расположен на территории, прилегающей к режимным корпусам следственного изолятора на расстоянии 4 м от одного корпуса и 7 м от другого корпуса. Размещение контейнера на более отдаленном расстоянии от режимных корпусов не представляется возможным из-за малых размеров территории внутреннего двора следственного изолятора. Для сбора пищевых отходов контейнер не используется. Для сбора пищевых отходов, образующихся в пищеблоке следственного изолятора, используются специальные герметично закрывающиеся емкости. У ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области имеется договор с МУП «Чистота» на вывоз твердых бытовых отходов. Вывоз отходов осуществляется по мере заполнения контейнера, как правило, 1-2 раза в неделю. После каждого опорожнения контейнера производится его обработка, включающая в себя промывку емкости с помощью моющих средств, а также, дезинфекцию. На момент обследования санитарное состояние территории, прилегающей к контейнеру, удовлетворительное, зловонных запахов на месте установки контейнера не ощущается.
Указанные доказательства свидетельствуют о том, что требования закона и иных нормативных правовых актов к материально-бытовому и санитарно-гигиеническому обеспечению при содержании ФИО1 в следственном изоляторе с 30 мая по 25 августа 2014 года, с 01 сентября по 10 ноября 2014 года, с 17 ноября по 15 декабря 2014 года были соблюдены.
С жалобами на условия содержания в следственном изоляторе в 2014 году ФИО1 не обращался.
В то же время из материалов дела следует, что камеры следственного изолятора не обеспечены горячим водоснабжением, поскольку здание изолятора 1929 года постройки и горячее водоснабжение камер не предусмотрено.
Вместе с тем, установлено, что в соответствии с п.43 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались спецконтингенту ежедневно в установленное время с учетом потребностей.
Согласно представленным суду сведениям, в учреждении приказом начальника утвержден порядок организации обеспечения горячей водой подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в соответствии с которым в учреждении горячая вода выдается по устной просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных для стирки и гигиенических целей в установленное для этого время при раздаче пищи.
Таким образом, отсутствие в камерах горячего водоснабжения и кипяченой воды администрацией учреждения восполнено.
В этой связи, поскольку никаких нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не установлено, правовых оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации у суда первой инстанции не имелось.
В апелляционной жалобе ФИО1 продолжает настаивать на ненадлежащих условиях его содержания в следственном изоляторе в указанные выше периоды времени.
Однако данные доводы судебной коллегией отклоняются, они не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются установленными и изложенными выше обстоятельствами.
Ссылки ФИО1 в апелляционной жалобе на судебные решения по другим делам, которыми в пользу ряда лиц взысканы компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, несостоятельны, поскольку данные судебные решения не имеют преюдициального значения для настоящего дела, касаются иных фактических обстоятельств, которые установлены в отношении других лиц.
Не имеет преюдициального значения также и вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Калининграда от 03 марта 2022 года, которым в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, поскольку предметом проверки по данному делу являлся иной период содержания административного истца в следственном изоляторе.
Никаких доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными, ФИО1 в апелляционной жалобе не приведено.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем доказательствам, имеющимся в материалах дела, в соответствии со ст.84 КАС РФ дана надлежащая оценка. Нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. В этой связи основания к отмене решения отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи