Административное дело № 2а-1225\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года Краснодарский край, гор. Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бахмутова А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.
с участием:
представителя административного истца – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.02.2022,
административного ответчика ФИО2
помощника прокурора Апшеронского района Ходячих В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края путем использования систем видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждении Исправительная колония № УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора осужденному ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
08.07.2022 начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее по тексту «Исправительное учреждение») ФИО3 обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском об установлении административного надзора осужденному ФИО2
В обоснование требований исправительным учреждением указано, что ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, назначенного ему по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ.
Ранее приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ.
На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ по ... УК РФ в виде 6 месяцев лишения свободы, ФИО2 по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде четырех лет двух месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима, засчитав в окончательное наказание, наказание, отбытое по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В административном иске ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю просит суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) установить административный надзор осужденному ФИО2 сроком на 8 лет с одновременным установлением ему административных ограничений, перечень которых перечислен административным истцом в резолютивной части административного иска от 08.07.2022.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, на удовлетворении требований исправительного учреждения настаивал по доводам, изложенным в административном иске, в полном объеме.
В силу положений ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных КАС РФ, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
С учетом положений ч.1 ст. 142 КАС РФ суд на основании определения от 11.07.2022 обеспечил участие административного ответчика в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи с исправительным учреждением.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска исправительного учерждения не возражал.
Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Ходячих В.А. в своем заключении просил суд удовлетворить административный иск исправительного учреждения в полном объеме, поскольку имеются основания, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ, для установления административному ответчику административного надзора.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона);
- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ,).
Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Статьей 6 Федеральный закон № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Срок, установленный названной нормой, не является пресекательным, он направлен на обеспечение возможности соблюдения соответствующего процессуального порядка рассмотрения дела, который в данном случае не нарушен.
Согласно положениям ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ... УК РФ.
Ранее приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ.
При постановлении указанного приговора, суд усмотрел в действиях ФИО2, опасный рецидив преступлений.
ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения по сроку отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений частей 1, 5, 10 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, пода-
ется в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица, не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
За время отбывания наказания ФИО2 поощрений и взысканий не имеет.
Согласно ч. 3 ст.18 УК РФ рецидив преступлений признается особо опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; б) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.
Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного им в условиях опасного рецидива.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; В соответствии с п.«в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исходя из обеспечения контроля за поведением административного ответчика после его освобождения, а так же учитывая то обстоятельство, что административный ответчик, совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, ранее был осужден по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ суд, с учетом личности административного ответчика, приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ надлежит установить административный надзор в безусловном порядке.
С учетом изложенного административный иск исправительного учреждения подлежит удовлетворению.
Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, имеющей цель предупреждение рецидивной преступности.
Исполняя задачу предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Устанавливаемые судом в период срока административного надзора в отношении административного ответчика административные ограничения регламентированы ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и являются необходимыми, поскольку направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо и отвечают публичным интересам.
Здесь же суд отмечает, что Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что ограничения при административном надзоре не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме, поскольку согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Положениями статей 6, 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии правовых оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться с заявлением в суд о досрочном прекращении либо частичной отмене установленных ранее административных ограничений.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.
Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. , административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно установить ФИО2 следующие административные ограничения:
- запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий, запрета участия в указанных мероприятиях,
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без разрешения органов внутренних дел.
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;
Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края.
Судья А.В. Бахмутов