Дело № 2-4411/2025 Строка 2.137
УИД 36RS0004-01-2025-008516-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025г. г. Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Калининой Е.И.,
при секретаре Кривотуловой А.А.,
с участием помощника прокурора Зарытовой А.А.,
с участием адвоката Ширяева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании снять с регистрационного учета,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный технический университет» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании снять с регистрационного учета, в обоснование иска, ссылаясь на следующие обстоятельства.
По договору найма жилого помещения №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 было предоставлено жилое помещение - комната в общежитии №1 ФГБОУ ВО «ВГТУ», расположенное по адресу <адрес> на основании действующих трудовых отношений с ФИО7, которые полностью прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что из содержания ст. 105 Жилищного Кодекса РФ следует, что прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В 2021г. Министерством науки и высшего образования РФ в отношении ФГБОУ ВО «ВГТУ» проведена проверка, по результатам которой Университету предписано обеспечить расторжение договоров найма и выселение из жилых помещений лиц, не являющихся работниками или обучающимися ФГБОУ ВО «ВГТУ». Как указано в п. 17 Письма Минобрнауки России от 24.03.2023г. № МН-22/497-ДП «О наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных за 2022гж в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки России» проживание в жилых помещениях специализированного жилого фонда лиц, е являющихся сотрудниками или обучающимися является нарушением порядка распоряжения жилыми объектами недвижимого имущества, для устранения которого необходимо обеспечить расторжение договоров найма и выселение из жилых помещений специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся сотрудниками или обучающимися.
Согласно письму Минобрнауки от 10.09.2025г. №МН-22/1030 Университет обязан обеспечить в судебном порядке выселение семьи Маховых.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, который умер ( п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ). В то же время у Минобрнауки и ФГБОУ ВО «ВГТУ» отсутствует жилищный фонд социального использования, а также отсутствуют полномочия по переводу специализированного жилищного фонда в фонд социального использования. Кроме того, в соответствии с заключением городской межведомственной комиссии по рассмотрению пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу вследствие деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в жилом помещении лиц.
Представитель истца ФГБОУ ВО «ВГТУ» по доверенности ФИО8 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчиков по ордеру Ширяев А.Н. возражал против заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица Администрации г.о.г. Воронеж по доверенности ФИО9 полагалась на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ОП №8 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Ленинского района Зарытова А.А. в заключении полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В оперативном управлении ФГБОУ ВО «ВГТУ» находится здание общежития № <адрес> которое является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 84-85).
Судом установлено, что согласно договору найма жилого помещения №с от ДД.ММ.ГГГГ. заключенному между ФИО18 и ГОУ ВПО Воронежский государственный архитектурно-строительный Университет, наймодатель передае нанимателю и членам его семьи ФИО1 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (сноха), ФИО10 (дочь), ФИО11 (зять), ФИО6 (внук) жилое помещение, состоящее из комнаты № площадью № кв.м. расположенное по адресу <адрес> общежитие № для проживания в нем в соответствии с ЖК РФ и обеспечивает предоставление коммунальных услуг. (л.д. 29).
ФИО5 умерший ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. года работал в ВГАСУ, что подтверждается записями в трудовой книжке и свидетельством о смерти. (л.д. 88-95).
В 1976году, в соответствии с действующим на тот момент ЖК РСФСР, ФИО5 и членам его семьи, в том числе его жене ФИО1, работавшей в ВГАСУ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 1128-130) предоставлено изолированное жилое помещение в общежитии, состоящее из четырех комнат и совмещенного санузла, расположенное по адресу <адрес>, где ФИО5 и ФИО1 были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 21.09.1975года рождения проживал в указанном помещении сведения о регистрации имеются в связи с получением паспорта с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 зарегистрирована в помещении с ДД.ММ.ГГГГ., внук ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения – с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются карточками регистрации и домовой книгой (л.д. 97-101).
В адрес ответчиков направлена претензия о выселении и взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15)
Истец просил признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением комнатой № общежития № дома № по <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в других общежитиях ФГБОУ ВО «ВГТУ». В судебном заседании в качестве жилых помещений для переселения истец предложил ответчикам:
-переселение в общежитие № расположенное по адресу <адрес>, секция № состояние благоустроенное, состоящая из 2-х комнат, санузел, душ в секции, общей площадью № кв.м.;
-общежитие № <адрес> в жилые помещения нумерация комнат согласно техпаспорта;
№ расположенное на 3 этаже площадью № кв.м.;
№ расположенное на 4 этаже жилой площадью № кв.м.;
№ расположенное на 4 этаже жилой площадью № кв.м.;
№ расположенное на 7 этаже жилой площадью № кв.м.;
№ расположенное на 8 этаже жилой площадью № кв.м.;
№ расположенное на 8 этаже жилой площадью № кв.м.;
№ расположенное на 8 этаже жилой площадью № кв.м., общая площадь помещений № кв.м., места общего пользования (кухня, санузел, душ) общие с проживающими студентами.
Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусматривает право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченное какими-либо сроками.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности и возникают в том числе: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой(разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч. 2 ст. 102 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
пенсионеры по старости;
члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ч. 4 ст. 103 ЖК РФ).
В соответствии с положениями ст. ст. 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, действующей до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены, в числе прочих, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также пенсионеры.
В силу ст. 13 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещения в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 с. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 5 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В силу п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане, проживающие в общежитии, признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР (п.43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»),
В соответствии с положениями статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в статье 69 Жилищного кодекса РФ.
Согласно сведениям ПИК «Роскадастр» ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 ФИО6 не являются правообладателями жилых помещений (л.д.139-142).
Согласно ответа Управления жилищных отношений Администрации г.о.г. Воронеж ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлениеями и документами в целях получения муниципальных услуг «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не обращались. Информацией о наличии в пользовании у ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 помещений по договору социального найма управление жилищных отношений не располагает.
В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии по рассмотрению пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № 35от 24.06.2021г. выявлены основания для признания дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций, который свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д. 26-27).
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФГБОУ ВО «ВГТУ» указало, что ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, поскольку законных оснований для проживания в нем не имеют, в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ВГТУ» на настоящее время никто из ответчиков не состоит, спорное жилое помещение признано аварийным, в связи, с чем подлежит выселению в другое предложенное истцом жилое помещение.
Между тем, в силу положений ст. ст. 108,110 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения правоотношений, из общежития не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет. На момент вступления в законную силу ЖК РФ ФИО12 проработал в учреждении 29 лет, то есть получил право проживания на занимаемой жилой площади. Такое же право было приобретено и членами его семьи, ответчиками по делу, проживавших совместно с ним, пользующихся наравне с нанимателем всеми правами, вытекающими из договора найма жилого помещения. Указанные обстоятельства были учтены в договоре найма жилого помещения в общежитии №с от ДД.ММ.ГГГГ., который был заключен с ФИО2 после введения в действие ЖК РФ, договор был заключен без окончания времени действия договора. Пунктом 4.4.2 указанного договора предусмотрено, что он может быть прекращен в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. Поскольку с ФИО2 проживали члены его семьи, вселенные в жилое помещение на основании ордера, оснований для прекращения указанного договора суд не усматривает.
Кроме того, предлагаемые ответчикам жилые помещения в общежитии № <адрес>, и в общежитии № по адресу <адрес> не относятся к жилому фонду социального использования, т.е. не отвечает требованиям закона. Размещение ответчиков в студенческом общежитии противоречит п. 1.5-1.8 Положения об общежитии студенческого городка ФГБОУ ВО «ВГТУ» согласно которого в студенческом общежитии могут проживать различные категории обучающихся, работники Университета при наличии свободных мест.
Более того, принадлежащее истцу на праве оперативного управления здание общежития в установленном порядке аварийным не признано.
Предоставление в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде комнаты предполагает равнозначность не только в отношении жилой площади, но и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилых помещений по сравнению с ранее имевшимся.
Судебная коллегия отмечает, что предложенные истцом жилые помещения ответчикам, имеют либо меньшую площадь, по сравнению с занимаемой, либо расположены на разных этажах общежития в виде отдельных комнат, не имеют санузла, что прямо нарушает требования действующего законодательства, поскольку предоставление жилого помещения должно соответствовать помещению аналогичного ранее занимаемому по размеру жилой и общей площади. При предоставлении комнаты с меньшей жилой и общей площадью, либо в виде различных помещений, не имеющих удобств, жилищные условия ответчиков будут ухудшены, и соответственно будут нарушены их жилищные права.
Доводы истца о том, что у Министерства науки и высшего образования РФ отсутствует жилищный фонд социального использования, а полномочий на перевод из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования нет, в связи, с чем ответчики подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, судом отклоняются как несостоятельные.
В абзаце третьем п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования.
Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.
Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, предлагаемые ответчикам жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду.
Поскольку ФГБОУ ВО «ВГТУ» требует переселить ответчиков по их выбору в жилые помещения специализированного жилищного фонда, которое не относится к жилищному фонду социального использования, суд не может согласиться с законностью такого переселения.
Доводы истца о том, что жилое помещение занимаемое ответчиками, расположенное по адресу: <адрес>1 непригодно для проживания, поскольку заключением городской межведомственной комиссией признано аварийным суд оценивает критически, по следующим основаниям.
В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии по рассмотрению пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной в соответствии с постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 21.07.2020г. №645 комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Заключение выдано на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
В соответствии с пунктом 42 настоящего Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно пункту 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2013 № 311, от 29.11.2019 № 1535, от 19.10.2024 № 1396); определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение); (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 269); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно- строительного проектирования;
Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения № 47, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
В соответствии со ст. 44 Устава г.о.г. Воронеж принятого Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1 (ред. от 24.04.2024) «Об Уставе городского округа город Воронеж» администрация городского округа - исполнительнораспорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.
В соответствии с информацией Управления жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронежа, от 14.02.2025 в соответствии с абзацем 7 п. 7 Положения № 47, в случае, если комиссией проводится оценка многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании указанного МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества (т.2.л.д.78).
Между тем, орган местного самоуправления, федеральный орган исполнительной власти, решение о признания аварийным и подлежащим сносу дома № по <адрес> не принимали, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения лиц, не выносили, что не отрицалось представителем истца.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает требования истца о признании прекратившими право пользования ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 жилым помещением комнатой № общежития № дома № по ул<адрес>, выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в другом общежитии ФГБОУК ВО «ВГТУ» и снятии ответчиков с регистрационного учета не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный технический университет» в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением комнатой № общежития № дома № по <адрес>, выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения в ином общежитии ФГБОУ ВО «ВГТУ», обязании снять с регистрационного учета - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.И. Калинина
Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2026г.